企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐與保障，合理的人員正向流動(dòng)能激勵員工的工作積極性，給企業(yè)帶來(lái)活力。本文以國有企業(yè)“三項制度”改革為背景，分析人員流動(dòng)存在的問(wèn)題和現狀，提出建立人員正向流動(dòng)機制的具體措施，以促進(jìn)國有企業(yè)轉型發(fā)展，增強企業(yè)競爭力。

從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟，國有企業(yè)一直在探索適應經(jīng)濟發(fā)展的改革之路。經(jīng)過(guò)多年的努力，國有企業(yè)在人事、勞動(dòng)、分配制度上基本實(shí)現了市場(chǎng)化、規范化和制度化。但由于歷史、觀(guān)念、意識等因素的影響，國有企業(yè)仍存在“人難出”、正向流動(dòng)受阻等問(wèn)題。

一、國有企業(yè)“三項制度”改革背景概述

(一)“三項制度”改革概述

為適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，加快建立現代企業(yè)制度，充分調動(dòng)職工工作積極性，國務(wù)院針對國有企業(yè)提出“勞動(dòng)、人事、分配”三項制度改革，以解決國有企業(yè)人浮于事、效率低下等長(cháng)期、普遍存在的問(wèn)題，從根本上轉變國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。

(二)“三項制度”改革的意義

1、適應市場(chǎng)化經(jīng)濟的重要保障

隨著(zhù)市場(chǎng)化的不斷深入，市場(chǎng)競爭日益加劇，國有企業(yè)要想生存與發(fā)展就必須解決存在的問(wèn)題。三項制度改革正是從問(wèn)題人手，查找癥結所在，提出有效措施，使其與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應。

2、建立現代企業(yè)制度的重要措施

現代企業(yè)制度關(guān)鍵是管理制度，與世界先進(jìn)水平相比，國有企業(yè)在管理理念、模式等方面存在較大差距，而管理的轉變則要從觀(guān)念轉變人手，解決汁劃經(jīng)濟時(shí)代遺留下來(lái)的問(wèn)題，保障現代企業(yè)制度的順利建立。

3、促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展的關(guān)鍵所在

在企業(yè)生產(chǎn)的各要素中，人是最重要、起決定性作用的。國有企業(yè)三項制度改革就是以人為中心的改革，通過(guò)改革引導人、激勵人，煥發(fā)員工的工作熱情，促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展，提升市場(chǎng)競爭力。

二、國有企業(yè)人員正向流動(dòng)存在的問(wèn)題

所謂人員正向流動(dòng)，是指根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和人員自身狀況建立的、適應社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展需要的人員工作狀態(tài)變化的過(guò)程。人力資源作為社會(huì )生產(chǎn)中的重要資源，只有進(jìn)行合理流動(dòng)才能實(shí)現人力資源的有效配置，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

國有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受計劃經(jīng)濟的影響，改革不夠徹底，加之人員危機意識淡薄、管理制度缺失等因素，在人員正向流動(dòng)機制上存在各種問(wèn)題，主要表現為以下幾個(gè)方面。

一是人才引進(jìn)存在壁壘。國有企業(yè)人員流入受政策、經(jīng)濟形勢、利潤等多方面的影響，加之利潤分配受相關(guān)部門(mén)制約，很難吸引各類(lèi)人才;吸引不到人才，就無(wú)法獲得先進(jìn)的技術(shù)，從而導致市場(chǎng)競爭力的下降。

二是員工內部流動(dòng)渠道不暢。國有企業(yè)在安排員工從事崗位工作時(shí)往往以組織協(xié)調為主，很少考慮員工的想法和意愿。“一崗定終身”的現象在國有企業(yè)時(shí)有發(fā)生，人員不能發(fā)揮自己的興趣、特長(cháng)，工作積極性不高。

三是員工退機機制不健全。在人們的印象中，進(jìn)入國有企業(yè)也就有了穩定的保證，這種舊的觀(guān)念很難被打破，員工能進(jìn)不能出的現象依舊存在，簽訂的勞動(dòng)合同也成了擺設，沒(méi)有制度對退出機制進(jìn)行規定，造成人浮于事、效率低下等現狀。

四是國有企業(yè)人員流動(dòng)率低。正常的流動(dòng)比率可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)競爭力和活力。但現實(shí)中，國有企業(yè)人員流動(dòng)率普遍偏低，這種“穩定”的狀態(tài)其實(shí)給企業(yè)埋下了不穩定的隱患。

三、建立國有企業(yè)人員正向流動(dòng)機制的具體措施

(一)完善制度措施，保障合理合規

企業(yè)的正常運行以制度的完善為基礎、以制度規定為準繩。要實(shí)現人員正向流動(dòng)，就要保障企業(yè)內部有相關(guān)的制度、政策作為依據。制定包括人才引進(jìn)、競聘上崗、內部選拔調配、績(jì)效考核、優(yōu)化減員等一系列制度措施，確保企業(yè)在推行人員正向流動(dòng)機制時(shí)有章可循：同時(shí)充分利用國家的法律、法規，強化對勞動(dòng)合同的應用，用勞動(dòng)合同來(lái)減少員工勞動(dòng)效率低、不勝任崗位等問(wèn)題。

(二)轉變管理理念，增強危機意識

國有企業(yè)管理者必須轉變管理理念，擺脫競爭意識淡薄、求穩的思想，正確認識和對待人員正向流動(dòng)的作用，從政策制定到落實(shí)給予充分的肯定和支持：同時(shí)增強企業(yè)員工的危機意識，擺脫“大鍋飯”的思想，使其充分認識到不努力、不進(jìn)取就要被淘汰，調動(dòng)工作積極性。

(三)堅持市場(chǎng)配置，引進(jìn)各類(lèi)人才

結合企業(yè)發(fā)展需要，多渠道引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才：堅持市場(chǎng)化導向，完善薪酬分配制度：引入利潤分享機制，調動(dòng)工作積極性;制定福利套餐計劃，提高福利水平，實(shí)現人員流人的暢通。

(四)建立選聘體系，提升崗位價(jià)值

建立以“崗位需求為依據、公開(kāi)競聘為手段、崗位勝任為標準”的企業(yè)內部人員選聘體系。堅持因事設崗，推行公開(kāi)競聘制，從內部選拔優(yōu)秀人才，確保公開(kāi)、公平、公正;堅持因事?lián)袢�，規范內部人員調配流程。

(五)完善培訓機制，強化素質(zhì)提升

加強員工素質(zhì)與技能提升的培訓機制。通過(guò)完善培訓體系，不斷增強員工的技能水平，從而提高員工之間的崗位競爭力，對內部人員正向流動(dòng)具有促進(jìn)作用。

(六)強化考核機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰

按照能升能降、能進(jìn)能出的原則，解決國有企業(yè)“人難出”的問(wèn)題。以崗位職責和崗位勝任為依據，建立全員績(jì)效考核機制，將考核結果與薪酬水平相掛鉤，拉大收入差距，激發(fā)創(chuàng )效活力：將人員優(yōu)化工作常態(tài)化，對不符合崗位任職資格、工作懈怠、責任心不強的職工“請”出去，增強職工危機意識，提高工作效率。

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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