國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要通過(guò)高效率增長(cháng)、有效供給性增長(cháng)、中高端結構增長(cháng)、綠色增長(cháng)、可持續增長(cháng)和和諧增長(cháng)，著(zhù)力提高國有企業(yè)活力、創(chuàng )新力和競爭力。在推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，要切實(shí)做到“變”與“不變”的統一。

要“變”體制機制

堅決推進(jìn)政企分開(kāi)。堅持政企分開(kāi)的改革，政府需要國企擔當和承擔社會(huì )責任，最好通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)推進(jìn)，而不宜用行政安排，這樣才能切實(shí)提高國有企業(yè)的核心競爭力。

加快完善國有企業(yè)的治理體系。積極推進(jìn)公司制改革，通過(guò)混合所有制改革等方式，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現股權多元化，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機制。加強董事會(huì )建設，建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督機制，規范董事長(cháng)、總經(jīng)理行權行為，充分發(fā)揮董事會(huì )的決策作用、監事會(huì )的監督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用。

落實(shí)國企“三項制度”。當前國有企業(yè)雖然在形式上按照現代企業(yè)制度要求，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的內部人事、勞動(dòng)和分配三項制度，但礙于企業(yè)承擔的社會(huì )責任等壓力，企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機制僅停留在了紙面。我們必須加快推進(jìn)國有企業(yè)三項制度改革，把職工的責、權、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，充分調動(dòng)企業(yè)干部職工積極性，激發(fā)創(chuàng )造力，實(shí)現職工與企業(yè)同舟共濟、共謀發(fā)展。

要“變”創(chuàng )新能力

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，我國國有企業(yè)創(chuàng )新能力持續提升，在參與核心技術(shù)標準制定、擁有有效專(zhuān)利、新技術(shù)應用等方面取得顯著(zhù)成績(jì)，在部分技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現了從跟跑到并跑的跨越，并逐漸領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展。但與世界一流企業(yè)相比，國企科技創(chuàng )新的質(zhì)量和效率有待提升，存在原始創(chuàng )新能力不足、部分行業(yè)核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題。國有企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。我們一定要把科技創(chuàng )新擺在推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，緊緊抓住科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，加大科技創(chuàng )新投入力度和人才隊伍建設力度，更好發(fā)揮科技創(chuàng )新對實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

一是多渠道籌措研發(fā)經(jīng)費。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)代表了國家創(chuàng )新的水平，是引導行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量，進(jìn)一步加大研發(fā)資金投入力度，提高研發(fā)資金使用效率，是提高國有企業(yè)創(chuàng )新力的重要保障。除了增加自身投資外，還要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng )新投入機制，廣泛吸收來(lái)自資本市場(chǎng)、銀行和風(fēng)險基金等多種渠道的科技研發(fā)扶持資金，為企業(yè)自主創(chuàng )新科研經(jīng)費的籌集提供更為廣闊的資金渠道。

二是充分激發(fā)研發(fā)人員的內在動(dòng)力。國有企業(yè)應積極穩妥實(shí)施員工持股，完善薪酬分配制度和人才培養機制，制定有效激勵政策，完善對創(chuàng )新失敗的容錯機制，激發(fā)員工的創(chuàng )新積極性。進(jìn)一步完善人才評價(jià)機制，加大人才激勵力度，暢通人才發(fā)展渠道，建立中長(cháng)期激勵機制，著(zhù)力激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力，持續激發(fā)創(chuàng )新潛能。要根據不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地培養創(chuàng )新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才，為國有企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展注入源源不斷的人才活力。

三是更好地體現國有企業(yè)自身特點(diǎn)。圍繞行業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，搶占引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技制高點(diǎn)，持續引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。應建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對國有企業(yè)創(chuàng )新的導向作用，以高附加值戰略引領(lǐng)高端技術(shù)布局，打造自己主導的新興全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值新興產(chǎn)業(yè)。

要“變”產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局的改變是找準國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。盡管經(jīng)過(guò)多年的有進(jìn)有退、聯(lián)合重組，國有企業(yè)已較高峰時(shí)期大幅減少，但仍有不少企業(yè)處于產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，仍有不少?lài)�有企業(yè)脫實(shí)向虛，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠謀劃。產(chǎn)業(yè)布局的“變”要重視：

一是突出實(shí)業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，無(wú)論經(jīng)濟發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的根基。要集中力量突出抓好主業(yè)實(shí)業(yè)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，筑牢國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅實(shí)根基，離開(kāi)實(shí)業(yè)談高質(zhì)量發(fā)展，猶如無(wú)源之水、無(wú)本之木�？v觀(guān)國內外市場(chǎng)，凡是有競爭力、影響力、話(huà)語(yǔ)權的企業(yè)，無(wú)一不是主業(yè)突出、具有核心競爭力的企業(yè)。

二是結構調整。遵循市場(chǎng)化原則，穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向符合國家戰略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，持續推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，提升資源配置效率。推動(dòng)瘦身健體，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。對商業(yè)、物流、外貿、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域的大量國有企業(yè)，應大規模地退出。要以退為先，有退有進(jìn)，國有企業(yè)的“進(jìn)”主要發(fā)揮“補短板”的作用，在關(guān)鍵的關(guān)系國家全局的重大科技核心技術(shù)、重大戰略性產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，走國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

三是布局前沿。前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導性和探索性的重大技術(shù)，是未來(lái)高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，是國家高技術(shù)創(chuàng )新能力的綜合體現。由于科技前沿產(chǎn)業(yè)往往具有重大不確定性和風(fēng)險性，但這恰恰是國有企業(yè)應承擔的使命;另一方面，科技前沿產(chǎn)業(yè)具有一定的技術(shù)壟斷性，更能體現高質(zhì)量發(fā)展的要求，因此，國有企業(yè)要深入研究科技前沿產(chǎn)業(yè)，早謀劃、早布局。

推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要變化，如提高活力、增強動(dòng)力、找準方向等，也需要堅守國有企業(yè)的特質(zhì)，如堅持黨的領(lǐng)導、堅持公有制為主體等。

一要“不變”的是堅持黨的領(lǐng)導。國有企業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，歸根結底要靠堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，這是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是獨特優(yōu)勢。辦好國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導、黨的建設在企業(yè)精神、領(lǐng)導力、隊伍建設等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，確保企業(yè)廣大黨員干部職工始終聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，確保國有企業(yè)國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中。

二要“不變”的是堅持公有制為主體。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分。推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持國有經(jīng)濟主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用、完善基本經(jīng)濟制度。

此外，國有企業(yè)還要堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)，積極融入全球經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的空間，加快成長(cháng)為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

來(lái)源：經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革