2020年全國兩會(huì )，國企改革的動(dòng)向再次引發(fā)社會(huì )各界關(guān)注。

5月22日，政府工作報告提出，提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提高核心競爭力。

外界都在關(guān)注，下一步的國企改革具體路徑何在，有沒(méi)有好的樣本供參考?

“根上改、制上破、治上立”

在我國，國企是市場(chǎng)主體的核心力量之一。

對此，中國企業(yè)研究院院長(cháng)李錦表示，2018年政府工作報告提出的是“推進(jìn)國資國企改革”，2019年是“加快”。從“推進(jìn)”到“加快”，體現的是改革的緊迫性。2020年政府工作報告里的定調是提升成效，有遞進(jìn)關(guān)系。

聽(tīng)完報告后，全國人大代表、汾酒董事長(cháng)李秋喜表示，政府工作報告中關(guān)于國企改革的落腳點(diǎn)就是提高核心競爭力，關(guān)鍵在于提升國資國企改革成效，具體舉措：一是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，二是完善國資監管體制，三是深化混合所有制改革，四是基本完成剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題，五是聚焦主責主業(yè)，六是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

山西省委、省政府把國資國企改革作為山西轉型綜改的關(guān)鍵一招，著(zhù)力在“根上改、制上破、治上立”。

山西省委、省政府三年來(lái)深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、“三篇光輝文獻”和關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，提出了“四為四高兩同步”的總體思路和要求，把國資國企改革作為山西轉型綜改的關(guān)鍵一招，著(zhù)力在根上改、制上破、治上立。

對此，李秋喜表示，根上改、制上破、治上立，建立在山西對國資國企改革發(fā)展過(guò)程論、重點(diǎn)論、系統論、主體論、標準論的深刻把握之上;建立在“治晉興晉強晉，在省域實(shí)現‘中國之治’”的方向之上;建立在“為解決資源型地區經(jīng)濟轉型難題和推進(jìn)能源革命提供山西方案、打造山西樣板、進(jìn)入全國第一方陣”的目標之上;是全局視野、戰略眼光、科學(xué)思維和實(shí)踐偉力的集中體現;是理論上相互支撐，實(shí)踐上環(huán)環(huán)相扣，結構邏輯高度統一，核心思想一脈相承，目標指向一以貫之的完整體系。

此外，李秋喜還表示，“根上改”既是對國資國企改革發(fā)展問(wèn)題導向、本質(zhì) 規律的精準把握，也是山西國資國企改革決心、改革勇氣、 改革擔當的行動(dòng)宣言;“制上破”，既是對山西“一股獨大” “一煤獨大”等主要矛盾、主要矛盾的主要方面的深刻判斷，更是不破不立、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭、革除體制弊端、 重塑產(chǎn)業(yè)布局的行動(dòng)指南;“治上立”，既是圍繞國資國企市場(chǎng)化、法制化兩個(gè)核心、完善公司法人治理結構、加快建立健全現代企業(yè)制度的行動(dòng)綱領(lǐng)，更是胸懷人民、胸懷山西、胸懷天下、胸懷未來(lái)的大視野、大格局體現。

對于新一輪國企改革，國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示，未來(lái)三年的國企改革目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖已經(jīng)比較清晰，三年行動(dòng)方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實(shí)國有企業(yè)改革頂層設計。

山西國企改革的“汾酒樣本”

談起國企改革的探索，不得不提山西汾酒。

作為山西省省屬?lài)�有企業(yè)中第一家簽訂目標責任書(shū)改革試點(diǎn)企業(yè)，汾酒是山西省國企改革的排頭兵，三年來(lái)改革初見(jiàn)成效。

2017年2月，李秋喜立下“軍令狀”：汾酒成為省屬?lài)�有企業(yè)中第一家目標責任書(shū)改革試點(diǎn)，與省國資委簽訂了三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任書(shū)。

“完不成經(jīng)營(yíng)目標，我將引咎辭職。”李秋喜也因簽訂國企國資首份目標責任書(shū)，被譽(yù)為山西企業(yè)家中第一個(gè)吃螃蟹的人，汾酒的改革也拉開(kāi)了山西省國企改革的大幕。

三年來(lái)，汾酒按照省委、省政府、省國資委的頂層設計，形成了“1+35”的汾酒改革方案，完成了引入戰略投資者、股權激勵、整體上市等一系列歷史性的體制改革，努力下好“契約化管理、綜合化指標、系統化授權、制度化約束、市場(chǎng)化激勵”這五步棋，思想觀(guān)念突破、 體制變革突破、機制創(chuàng )新突破、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突破、公司形象突破、改革試點(diǎn)突破，為汾酒帶來(lái)了強大的動(dòng)力和活力。

2019年3月11日，李秋喜在全國兩會(huì )期間，曾經(jīng)將“大討論”現場(chǎng)搬到北京，邀請國家發(fā)改委、工信部、科技部、國資委、商務(wù)部、中央黨校等部委以及北京大學(xué)、人民大學(xué)、同濟大學(xué)等高校的26位領(lǐng)導和專(zhuān)家學(xué)者，組織召開(kāi)了“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為——問(wèn)計汾酒改革創(chuàng )新懇談會(huì )”，尋求國企新一輪改革發(fā)展新路徑。

與會(huì )的專(zhuān)家認為，汾酒創(chuàng )新改革的實(shí)踐，是山西深化國企改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)程中的一朵浪花。從山西省國企改革的全局來(lái)看，思路超前、亮點(diǎn)較多，著(zhù)力在根上改、制上破、治上立，釋放轉型發(fā)展強大勢能，初現非凡之效，改革探索走在了全國前列。

改革一定程度上釋放了汾酒的企業(yè)活力，企業(yè)的綜合治理能力不斷提高，而汾酒也不負眾望了跑出了“汾酒速度”。

2019年，汾酒實(shí)現酒類(lèi)銷(xiāo)售收入118億元，比2016年增長(cháng)146%;實(shí)現酒 類(lèi)利潤29億元，比2016年增長(cháng)383%;行業(yè)排名從2016年的第七名到2019年底排名第五;汾酒品牌價(jià)值達377.27億元，較2017年增加214.44億元，排名上升76位，進(jìn)步速度為全國第一;汾酒市值從2016年12月30日的216億元到2020年5月21日1063億元，增長(cháng)了92%。

在李秋喜看來(lái)，山西省委、省政府國資國企改革這關(guān)鍵一招，不僅為汾酒插上了騰飛的翅膀，更為汾酒提供了健康持續的強大發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁。

即便是突如其來(lái)的新冠疫情，汾酒2020年的整體經(jīng)營(yíng)指標也不作調整。

對此，李秋喜表示，汾酒將積極調整營(yíng)銷(xiāo)策略，在時(shí)間層面動(dòng)態(tài)調整階段性指標，在空間層面宏觀(guān)調整區域市場(chǎng)布局，在產(chǎn)品層面靈活調整產(chǎn)品結構布局，并及時(shí)更新市場(chǎng)信息、傳達重要政策，確保實(shí)現平穩增長(cháng)。

心系行業(yè)積極建言獻策

去年兩會(huì )，李秋喜提出了建立“三位一體”食品安全監管框架的建議。

伴隨汾酒三年改革任務(wù)順利收官，汾酒全國化布局進(jìn)展順利，李秋喜今年帶著(zhù)怎樣的建議上會(huì )備受外界關(guān)注。

2019年全國兩會(huì )期間，李秋喜就表示，“今年(2019年)政府工作報告里強調了關(guān)于制假售假的打擊，要讓制假售假付不起代價(jià)，如此重視制假售假，對我們食品行業(yè)而言是極大的鼓舞，我們一定按照要求，做好日常工作，真正地在產(chǎn)品質(zhì)量安全上，為人民把好關(guān)，為消費者提供更加安全的、可靠的、優(yōu)質(zhì)的食品，這也是我們的責任，我們有義務(wù)這樣做，這是義不容辭的”。

今年全國兩會(huì )期間，李秋喜對酒類(lèi)食品安全的建設也提出了自己獨到的建議。

李秋喜看來(lái)，抗疫形勢越嚴峻，食品安全越不能放松。

目前，我國酒類(lèi)食品安全方面有三方面的突出問(wèn)題。

一是“制假”與“售假”方面。“制假”是“售假”的源頭，不僅要把精力放在流通環(huán)節、售假環(huán)節、市場(chǎng)最后一公里，更要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)節、制假環(huán)節、生產(chǎn)向前一公尺。

二是生產(chǎn)許可與無(wú)證生產(chǎn)方面。據不完全統計全國有酒 類(lèi)生產(chǎn)企業(yè) 18000 多家，而有生產(chǎn)許可的酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)只有8000多家。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的1萬(wàn)家酒類(lèi)企業(yè)正是假冒偽劣的重要根源。所以不僅要管好有證經(jīng)營(yíng)，更要治理好無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

三是有標準與無(wú)標準方面。我國的白酒標準體系還不夠完善，在生產(chǎn)的許多環(huán)節由于技術(shù)水平原因，沒(méi)有相應的標準。所以，我們不僅要嚴格執法標準化管理，更要對無(wú)標準的環(huán)節進(jìn)行安全控制，并積極推進(jìn)完善的標準化建設，確保涉及全國人民食品安全的酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)健康、持續、安全發(fā)展。

因此，李秋喜建議國家有關(guān)部門(mén)應該制定“最前一公里”的獎懲制度，其中具體包括將小市場(chǎng)主體納入食品安全紅黑名單制度，加大監管力度;建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量檔案和食品監管信用檔案，對重點(diǎn)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監控;將重點(diǎn)人員納入整體社會(huì )信用體系，將制假人員申請列入失信人名單;在全社會(huì )范圍內宣揚制假售假即誠信缺失的概念，打造“誠信教育”的大眾文化等內容。

在著(zhù)力推進(jìn)汾酒改革的同時(shí)，李秋喜也不忘履行代表職責，值得點(diǎn)贊。

來(lái)源：財經(jīng)國家周刊

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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