2020年政府工作報告明確，“提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提高核心競爭力”。簡(jiǎn)短的89個(gè)字，為我國進(jìn)一步深化國資國企改革劃定方向。

翻看近三年的政府工作報告，從“推進(jìn)”到“加快”，再到今年的“提升成效”，國資國企改革重心由速度向質(zhì)量轉換，改革成效初顯，更好地擔起了國民經(jīng)濟“壓艙石”、“穩定器”的重要職責。

深化混改進(jìn)程，釋放更多市場(chǎng)活力

“《國企改革三年行動(dòng)方案》已經(jīng)形成了初步方案，目前正在履行審批程序。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日國新辦新聞發(fā)布會(huì )上作出如上表述。

截至目前，我國已先后推出四批共210家混改試點(diǎn)，在電力、石油、鐵路、民航、電信、軍工等多個(gè)重要領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，均已取得一定進(jìn)展。作為我國下一階段國企改革的指南針，國企改革“路線(xiàn)圖”2.0版本的即將出臺，也將推動(dòng)國企改革繼續實(shí)現新突破，釋放市場(chǎng)更多內生活力。

破解發(fā)展難題，需向改革要動(dòng)力。據了解，《國企改革三年行動(dòng)方案》主要從推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉化經(jīng)營(yíng)機制、優(yōu)化國有資本布局、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制等七個(gè)方面著(zhù)手，全力推進(jìn)國資改革“1+N”政策進(jìn)一步落實(shí)落地。

“在混改過(guò)程中，‘混’只是手段，‘改’才是目的。”全國政協(xié)委員、中國一重集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠指出，混改是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。

國家電投黃河公司可謂是能源行業(yè)國企混改的一個(gè)典型案例。2019年12月16日，2019年度最大混改項目——國家電投黃河公司增資項目成功落地，引入中國人壽、工商銀行、農業(yè)銀行、中國中信、越秀金融等8家戰略投資者，募集金額242億元。此次掛牌交易的成功開(kāi)展，將為國家電投黃河公司從資產(chǎn)結構、資金保障、風(fēng)險防控等方面提供堅定的財務(wù)支撐，并在共同業(yè)務(wù)領(lǐng)域互相促進(jìn)、互相支撐，顯著(zhù)提升了國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。

在國資國企改革進(jìn)程不斷取得新突破、新成效的同時(shí)，我國市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，還存在市場(chǎng)激勵不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀(guān)經(jīng)濟活力不強等問(wèn)題。民營(yíng)資本相對實(shí)力較弱、小股東利益很難保障、很難控股及擁有一定的決策權力等現象的存在，也導致目前民企參與混改積極性不高、落地項目不多，為混改深化增添不少困難。

“破”字當頭，“立”字為要。全國工商聯(lián)在今年兩會(huì )提交的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)參與國企混改的提案》中指出，相關(guān)部門(mén)要加強頂層規劃設計，實(shí)施精準混改，出臺并落實(shí)好不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同模式的混改政策，提高混改企業(yè)對接準度，以切實(shí)保障民企在混改中的權利及權力，實(shí)現不同類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展共贏(yíng)，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、共同發(fā)展。

卸下包袱謀創(chuàng )新，激發(fā)國資國企核心競爭力

在開(kāi)放中成長(cháng)、在改革中壯大。立足國企改革三年行動(dòng)的啟動(dòng)之年，如何才能有效增強國資國有企業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力，再次成為國企改革焦點(diǎn)。

在今年的政府工作報告中，“國企要聚焦主責主業(yè)”被首次明確。需要注意的是，“聚焦”不是簡(jiǎn)單的做減法，而是對國有資本的優(yōu)化配置。只有聚焦主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，做好非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來(lái)，才能切實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強企業(yè)作為獨立市場(chǎng)主體的活力和競爭力。

全國政協(xié)常委，哈電集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)斯澤夫表示，當前各省市都存在“僵尸企業(yè)”，中央企業(yè)子企業(yè)也存在“僵尸企業(yè)”，處置“僵尸企業(yè)”問(wèn)題越拖延對經(jīng)濟健康發(fā)展的危害越大、代價(jià)越大。因此，國家發(fā)展改革委、人民法院及地方政府等部門(mén)攜手合作，統籌做好有序處置“僵尸企業(yè)”工作，堅持多重整少清算，堅持穩中求進(jìn)久久為功，以進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系。

本次兩會(huì )期間，多位代表、委員接受采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，國資國企改革不斷取得新成績(jì)的同時(shí)，回報水平相對低下、創(chuàng )新活力相對不足的問(wèn)題也在困擾其深化發(fā)展。

全國政協(xié)常委、中國中化集團有限公司董事長(cháng)寧高寧認為，曾經(jīng)以規模擴張為導向的發(fā)展模式必然導致核心競爭力不強、回報水平低下，“深化國企改革的關(guān)鍵是要打造一種鼓勵創(chuàng )新、激勵創(chuàng )造的正向機制”。

“由制造大國向制造強國邁進(jìn)，需加強創(chuàng )新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。”全國政協(xié)委員，東方電氣黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊指出，國企在產(chǎn)品的科研上需要加強創(chuàng )新，激發(fā)研究機構的活力;加大科研開(kāi)發(fā)的投入，加大對科技人員激勵的力度;抓重點(diǎn)項目，解決關(guān)鍵核心技術(shù)。通過(guò)多年深耕研發(fā)，目前，東方電氣集團已先后創(chuàng )造了兩個(gè)世界第一、四個(gè)中國第一，2019年整機空負荷試驗更一次成功，填補國內多項空白。

在2019年末召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，2020年，央企要增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)平臺水平，加快推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，培育更多黑科技、硬科技企業(yè)，形成更多“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，打造更多專(zhuān)精特新的隱形冠軍。

從國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室獲悉，自2018年8月啟動(dòng)國企改革“雙百行動(dòng)”以來(lái)，截至今年4月，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”聚焦重點(diǎn)目標任務(wù)，推動(dòng)綜合性改革取得積極成效。截至2019年末，累計改革任務(wù)完成率已過(guò)半，達到了55.14%。改革進(jìn)入深水區，我國國資國有企業(yè)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得積極成效，改革深化前景可期。

來(lái)源:中國電力報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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