2020年的政府工作報告強調指出：提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提高核心競爭力。而面對疫情沖擊，各地方國資國企積極應對，堅定信心、迎難而上，抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控，切實(shí)當好復工復產(chǎn)的主力軍生力軍，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。

在推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，河南、黑龍江、江西、寧夏等地方國資國企通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、加速改革創(chuàng )新、提升監管能效、優(yōu)化國資布局等方式，持續提升運營(yíng)效益，進(jìn)一步激發(fā)基層改革創(chuàng )新活力，加快升級補齊發(fā)展短板，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮了國有企業(yè)國民經(jīng)濟穩定器、壓艙石的作用。

河南：管理成效顯現 效益有序回升

進(jìn)入5月份以來(lái)，隨著(zhù)各項經(jīng)濟刺激政策效應逐步顯現，宏觀(guān)經(jīng)濟正逐步向常態(tài)化復蘇。連日來(lái)，河南省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )深入開(kāi)展“攻堅二季度全力促回升”專(zhuān)項行動(dòng)，復工復產(chǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，河南省管企業(yè)經(jīng)濟運行出現恢復改善勢頭，當月整體實(shí)現扭虧為盈。

據了解，5月份河南省管企業(yè)經(jīng)濟效益已有大幅回升，其中37戶(hù)實(shí)現利潤11.2億元，整體扭虧為盈，環(huán)比增利17.1億元。分類(lèi)別看，競爭類(lèi)企業(yè)大幅減虧，5月份虧損額環(huán)比減少1.9億元，減虧73.1%;功能類(lèi)企業(yè)扭虧為盈，實(shí)現利潤環(huán)比增加14億元;金融類(lèi)企業(yè)繼續保持正增長(cháng)，5月份盈利7.2億元，環(huán)比增利1.7億元，增長(cháng)31.3%;文化類(lèi)企業(yè)效益略有下滑，5月份月盈利1.3億元;公益類(lèi)企業(yè)虧損加劇，5月份虧損近億元，環(huán)比增虧0.05億元。

此外，河南多數省管企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已逐步好轉，5月份國內市場(chǎng)回暖跡象顯現，工業(yè)品價(jià)格出現回升。河南省管工業(yè)企業(yè)的煤炭、鋼鐵、有色、裝備制造等主要產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比均有0.3%-7.1%不等的漲幅，部分企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量也有所回升。其中安陽(yáng)鋼鐵集團有限責任公司5月份鋼材價(jià)格環(huán)比上漲2.7%，銷(xiāo)量環(huán)比上漲25.7%，受此影響安鋼集團5月份盈利0.6億元，環(huán)比增利1.6億元，實(shí)現扭虧為盈。隨著(zhù)國內疫情防控形勢持續好轉，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步恢復正常，自5月恢復收取高速公路通行費起，河南交通投資集團有限公司已實(shí)現利潤2.5億元，環(huán)比增利6.9億元，自2月份以來(lái)首次實(shí)現單月盈利;河南投資集團有限公司受用電量回升、基建項目正常開(kāi)工等積極因素影響，5月份實(shí)現利潤3.8億元，環(huán)比增利3.8億元。

抓住國外高端軸承領(lǐng)域生產(chǎn)和供應訂單無(wú)法滿(mǎn)足國內企業(yè)需求的機遇，河南機械裝備投資集團有限責任公司所屬的洛軸集團積極開(kāi)拓高端軸承市場(chǎng)，實(shí)現利潤高速增長(cháng)，今年前5個(gè)月實(shí)現利潤0.3億元，同比增長(cháng)473.9%。面對新冠疫情的沖擊，河南省管企業(yè)一方面搶抓國外產(chǎn)品進(jìn)口受阻的重大機遇，大力開(kāi)拓國內市場(chǎng);另一方面狠抓內部管理，扎實(shí)推進(jìn)降本增效、減虧控虧等專(zhuān)項工作，過(guò)緊日子，經(jīng)營(yíng)管理成效逐步顯現。中原豫資投資控股集團有限公司加強成本費用管理，減少一切不必要開(kāi)支，5月份環(huán)比減虧3.6億元;河南物資集團有限公司強化預算管理，積極做好降本增效工作，5月份營(yíng)業(yè)成本支出減少1500萬(wàn)元，環(huán)比增利516萬(wàn)元;平煤神馬集團強力推進(jìn)38家虧損單位治理工作，層層落實(shí)責任，嚴格獎懲措施，前五個(gè)月減虧額超5億元，企業(yè)整體實(shí)現盈利。

據了解，河南省國資委將在認真做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎上，全面推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，做好“六穩”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，努力在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局，力爭二季度主要經(jīng)營(yíng)指標由負轉正，確保省管企業(yè)平穩運行。

黑龍江：樹(shù)立市場(chǎng)化選人用人導向

6月8日，由國務(wù)院國資委和黑龍江省人民政府主辦的“深化國企改革 助力龍江振興”央地合作視頻會(huì )議召開(kāi)，一大批項目在會(huì )上簽約落地，取得令人矚目的豐碩成果。這是黑龍江大力推動(dòng)國企改革的又一成功范例。近年來(lái)，龍江國資國企改革蹄疾步穩、亮點(diǎn)頻出，特別是在市場(chǎng)化選聘高管、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革等方面做出的大膽探索，為國資國企改革吹來(lái)了清新強勁的“龍江風(fēng)”。

“大手筆”資產(chǎn)重組 新一輪國資國企改革拉開(kāi)序幕

2018年7月，黑龍江召開(kāi)國資國企改革工作座談會(huì )，黑龍江省委、省政府發(fā)出了增強國有企業(yè)內在活力、市場(chǎng)競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，堅決打贏(yíng)國企國資改革攻堅戰的最強音。會(huì )議明確提出，要抓住突破口，對國企進(jìn)行戰略性重組和重構性改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式組建國有資本運營(yíng)投資集團。

2019年1月，黑龍江七大產(chǎn)業(yè)投資集團應運而生。這次涉及4,000多億資產(chǎn)的資本重構，是黑龍江省國企改革歷史上規模最大的一次戰略重組，更是破解龍江經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高和發(fā)展動(dòng)力不足的一招“先手棋”，它標志著(zhù)黑龍江正以趕超爭先的速度，擎起國企資本化改革的大旗。

作為新一輪國企改革的重頭戲，如何讓新成立的七家新企業(yè)發(fā)揮出重組整合的最大效應?黑龍江省國資委明確提出，七大產(chǎn)業(yè)投資集團必須是新企業(yè)、新體制、新機制、新模式，要加快建立現代企業(yè)制度，深化內部勞動(dòng)用工和收入分支改革，實(shí)行市場(chǎng)化選聘、企業(yè)化管理、績(jì)效化考核，建立能上能下、能進(jìn)能出、收入與績(jì)效緊密掛鉤的激勵約束機制，充分釋放企業(yè)內在活力，增強企業(yè)競爭力。

解放思想 創(chuàng )新機制 “聚天下英才而用之”

長(cháng)期以來(lái)，國有企業(yè)往往習慣于從本單位或本系統內部選拔人才，選用視野、渠道和機制相對單一，容易“一葉障目”，難以集聚廣闊市場(chǎng)環(huán)境中的頂尖人才。

為進(jìn)一步破除根深蒂固體制藩籬，七大產(chǎn)業(yè)集團成立后，黑龍江省委、省政府專(zhuān)門(mén)成立了由黑龍江省分管領(lǐng)導任組長(cháng)，黑龍江省財政廳、國資委等有關(guān)單位負責人組成的市場(chǎng)化選聘工作領(lǐng)導小組，并明確提出，必須在堅持黨管干部原則的基礎上，樹(shù)立市場(chǎng)化選人用人導向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，面向全省、全國公開(kāi)選聘各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人員，五湖四海“招兵馬”，不拘一格“才開(kāi)路”，真正推進(jìn)企業(yè)選人用人向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

黑龍江省農業(yè)投資集團負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“在選人用人方面，農投集團將面向市場(chǎng)，不搞任人唯親，不搞論資排輩，堅持業(yè)績(jì)?yōu)樯�，把有工作�?shí)績(jì)作為選人用人的重要依據，打造一支有激情能干事敢擔當的農投企業(yè)家精英團隊”。

2019年3月，七大產(chǎn)業(yè)投資集團選聘公告通過(guò)“國聘”招聘平臺向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。首批共有6家產(chǎn)業(yè)集團的13個(gè)高級經(jīng)營(yíng)管理人員崗位進(jìn)行公開(kāi)選聘。公告發(fā)布僅10天時(shí)間，就有上千名求職者紛至沓來(lái)，大大拓寬了人才選聘的視野和空間，迅速打開(kāi)了“擇賢而用”“百里挑一”的好局面。

選聘工作領(lǐng)導小組相關(guān)負責人表示，本次選聘能夠得到如此多方面人才的關(guān)注和青睞，既是意料之外，也在情理之中，是大范圍發(fā)現人才、儲備人才的寶貴機會(huì )，也是公開(kāi)選聘的目的和意義所在。

為確保本次選聘工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步創(chuàng )新工作方式，選聘工作領(lǐng)導小組委托第三方專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)機構承接選聘工作。經(jīng)過(guò)嚴格比選，反復比較，最終選定國投集團所屬?lài)�投人力資源服務(wù)有限公司為選聘工作承辦機構。一方面，權威人才機構能夠按照選聘工作要求，提供高起點(diǎn)、高標準，嚴謹規范、專(zhuān)業(yè)高效、行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)保障;另一方面，作為“第三方”，也能夠確保選聘工作的中立客觀(guān)、安全保密，為用人單位和選聘對象構筑一道“隔離墻”。

經(jīng)過(guò)個(gè)人報名、資格審核、心理測評、筆試面試、組織考察(背景調查)、體檢和錄用等多個(gè)環(huán)節，2019年七大產(chǎn)業(yè)投資集團經(jīng)理班子通過(guò)市場(chǎng)化方式共選聘了21名高級經(jīng)營(yíng)管理人員，其中總經(jīng)理5名、副總經(jīng)理16名，黑龍江省國資委出資企業(yè)集團層面引入職業(yè)經(jīng)理人8人，標志著(zhù)龍江市場(chǎng)化選聘邁出開(kāi)創(chuàng )性、歷史性步伐，為進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內在動(dòng)力打下良好基礎。

“龍江經(jīng)驗”為國資國企改革注入新動(dòng)能

在新機制、新隊伍的牽引和帶動(dòng)下，2019年前11個(gè)月，黑龍江省國資委監管的6家投資集團合計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入365.2億元，同比增長(cháng)15.41%;利潤總額9.4億元，同比增長(cháng)52.08%，交出了一份令人振奮的答卷。緊隨七大產(chǎn)業(yè)投資集團腳步，2019年以來(lái)，龍煤集團、龍江銀行、對外經(jīng)貿集團、產(chǎn)權交易集團、黑龍江省招標公司等十余家省屬企業(yè)，陸續開(kāi)展了市場(chǎng)化選聘和職業(yè)經(jīng)理人制度改革，在全省形成了良好示范效應。龍江銀行面對城市商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)壓力持續增加的大背景，委托國投人力公司，在市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場(chǎng)化退出等方面，搭建了“三個(gè)辦法、兩個(gè)合同、兩個(gè)合約”的職業(yè)經(jīng)理人制度體系，著(zhù)力推進(jìn)建設政治堅定、善于經(jīng)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。黑龍江省建設投資集團負責人也表示，將堅持市場(chǎng)化選聘和暢通內部轉換通道相結合，力爭2到3年內，在多個(gè)業(yè)務(wù)板塊啟動(dòng)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人探索，提升經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，具備條件的企業(yè)，將全部推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

放眼全國，新一輪國企改革正在緊鑼密鼓、全面提速。市場(chǎng)化選聘高級管理人員和建立職業(yè)經(jīng)理人制度，已成為各地國資國企深化改革的重點(diǎn)方向，必將為推動(dòng)新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢、注入活力。

江西國資：聚焦監管業(yè)務(wù) 提升監管能效

江西省國資委在適應新時(shí)代新要求、強化大國資意識、構建大國資生態(tài)路上努力思考和探索，規劃并啟動(dòng)了信息化建設工程，該項工程對江西省國資監管工作起到了提升共享協(xié)同能力、優(yōu)化監管業(yè)務(wù)流程、實(shí)現數據集中交互的作用，深度構建了一個(gè)以“國有資本監督管理”為核心的國資監管系統。

建設取得積極成果

江西省國資委國資監管信息系統項目的建設目標是，強化國資國企縱向協(xié)同優(yōu)勢，突出發(fā)展國企橫向聯(lián)合優(yōu)勢，努力提高國資監管工具方法，深度整合國有企業(yè)核心價(jià)值，極大促進(jìn)國有資本保值增值。

項目啟動(dòng)之初，項目規劃組結合江西省國資監管實(shí)際情況，確定了本次信息化建設依托互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，將數據采集工作由傳統的分散采集模式，轉換成通過(guò)數據采集平臺進(jìn)行自動(dòng)化采集，實(shí)現了數據傳輸同步化、數據管理程序化以及數據監控可視化。

同時(shí)，該項目確定以 “信息化應用”作為監管過(guò)程中的重要工具和方法，以“精準監管”作為項目建設標準，以“規范監管內容、確定業(yè)務(wù)邊界”作為項目的業(yè)務(wù)管理內容，以提高監管的系統性、有效性、針對性為建設目標，設計建設集“業(yè)務(wù)管理、數據采集、分析預警”為核心的國資監管信息系統。

優(yōu)化管理工具 探索智能互聯(lián)

江西省國資委國資監管信息系統在建設過(guò)程中，構建了以財務(wù)業(yè)務(wù)監管為起點(diǎn)，連接人事監管、法人治理、投資項目管理、產(chǎn)權信息、綜合信息、投融資、紀檢監察以及企業(yè)事務(wù)監管等功能，完成了國資業(yè)務(wù)監管十二個(gè)子系統的建設工作，建設了一套能夠切實(shí)實(shí)現服務(wù)國資監管業(yè)務(wù)、提升國資監管效能的綜合性國資監管信息系統。

同時(shí)，江西省國資監管信息系統通過(guò)在對監管企業(yè)進(jìn)行監管管理的過(guò)程中，深度應用數據資源，實(shí)現了通過(guò)數據采集和統計精細洞察企業(yè)運行情況、通過(guò)數據分析和預警為優(yōu)化決策和精準監管提供數據依據，并達成了提高國有資本運營(yíng)效率、防止國資流失、清晰國資管理的邊界與關(guān)系、提高企業(yè)核心競爭力、提高資源配置效率、完善法人治理結構的建設目標。

立足國資信息化，統一底座平臺、數據互聯(lián)互通。項目組落實(shí)“數字化轉型”，以“數據”為出發(fā)點(diǎn)，以“業(yè)務(wù)”為落腳點(diǎn)，基于對業(yè)務(wù)數據梳理和數據應用的探索，建設了一個(gè)全方位、一體化的國資綜合監管系統——江西省國資監管信息系統“國資數據中心”，打通了“國資委-國有企業(yè)”之間的數據上傳通道，促進(jìn)了江西省國資委國資監管工作，從數字化的角度，經(jīng)過(guò)對業(yè)務(wù)數據全面梳理和數據應用分析模型的全面探索，建設成為一個(gè)“數智化”的國資綜合監管系統。

國資監管數據治理初見(jiàn)成效

伴隨著(zhù)大數據時(shí)代的悄然來(lái)臨，對數據的重視提到了前所未有的高度。基于大數據治理技術(shù)，原本那些存放在服務(wù)器上歷史經(jīng)營(yíng)數據，可以在新技術(shù)的支持下，發(fā)揮更大的價(jià)值。大數據之父維克托曾預測，數據列入企業(yè)資產(chǎn)負債表只是時(shí)間問(wèn)題。

江西省國資委根據國有資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，依據電子政務(wù)有關(guān)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展趨勢，統一規劃、精心設計、協(xié)調實(shí)施，運用科學(xué)的管理理念和先進(jìn)可行的信息技術(shù)，充分準備、優(yōu)化流程，采用目前主流的計算機技術(shù)，面向國有資產(chǎn)管理人員、出資管理單位等不同性質(zhì)用戶(hù)，建立以政務(wù)網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)為基礎，統一標準化數據接口直接收集、邏輯集中存儲處理，具有良好通用性、靈活性、功能完善易用、性能穩定、安全可靠、跨平臺、易于安裝、易于分發(fā)、易于使用、界面友好、易于集成、易于擴展的功能完善的國資委國資監管信息系統管理系統。

正確的方法、有效的工具，是打開(kāi)生產(chǎn)力之門(mén)的最佳鑰匙。經(jīng)過(guò)全盤(pán)考量、技術(shù)選型、精工細磨的江西省國資委國資監管信息系統，在建設之初，即明確了以“統一標準、提升管理、風(fēng)險控制、強化服務(wù)和數據共享”為目標，在建設過(guò)程中，通過(guò)充分研究探討建設內容、建設方法、業(yè)務(wù)支撐、流程重構、數據應用、分析預警等各個(gè)方面的解決方案，打開(kāi)了國資監管信息化建設的新局面，實(shí)現了提高國資監管業(yè)務(wù)的信息化覆蓋率的業(yè)務(wù)支持目標，促進(jìn)了國資國企信息溝通、數據采集等方面的數字化、流程化、智能化能力，提高了國資監管協(xié)同共享的效率，并最終為促進(jìn)國資國企健康良性有序發(fā)展提供了信息化的保障和支持。

寧夏：持續優(yōu)化國有資本布局

寧夏國資委牢牢把握國有資產(chǎn)出資人職責定位，堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為的工作思路，靈活運用資產(chǎn)劃轉、戰略重組等出資人管理手段，推動(dòng)企業(yè)以做強做精主業(yè)為目標開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，以發(fā)揮規模效應為引領(lǐng)推動(dòng)戰略性重組，持續優(yōu)化國有資本布局結構，不斷提高國有資本運營(yíng)配置效率。

整合資源盤(pán)活存量

針對寧夏旅投、寧夏農投、寧夏建投經(jīng)營(yíng)中存在的房屋與土地產(chǎn)權分離和往來(lái)賬款糾紛等重組改革遺留問(wèn)題，采取無(wú)償劃轉相關(guān)資產(chǎn)的方式理順明晰企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系、整合相關(guān)資源。協(xié)調吳忠市國資委將吳忠市自來(lái)水公司全部資產(chǎn)無(wú)償劃轉寧夏水投集團，通過(guò)整合吳忠市工業(yè)供水、城鄉人飲、高效農業(yè)、污水處理及再生水利用等涉水項目，推進(jìn)吳忠市水務(wù)一體化，進(jìn)一步擴大寧夏水投集團在銀川南部地區的市場(chǎng)份額，提高主業(yè)盈利能力。協(xié)調自治區財政廳將農發(fā)辦所持寧夏興唐米業(yè)公司1400萬(wàn)優(yōu)質(zhì)股權劃轉寧夏農投，形成“產(chǎn)業(yè)+資本”融合，推進(jìn)寧夏農投整合寧夏大米產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

戰略重組引進(jìn)增量

指導寧夏交投采取非公開(kāi)協(xié)議方式，引入交通設施養護業(yè)務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)——中交基礎設施養護集團公司作為戰略投資者，對寧夏公路工程咨詢(xún)有限公司實(shí)施增資擴股。借助戰略投資者的市場(chǎng)、技術(shù)、人才及資質(zhì)等優(yōu)勢，盤(pán)活企業(yè)存量資源，提升業(yè)務(wù)資質(zhì)，開(kāi)拓區外工程咨詢(xún)、勘察設計及特種養護業(yè)務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。推進(jìn)完成寧夏國際招標咨詢(xún)集團公司混合所有制改革，通過(guò)公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易成功引入在業(yè)務(wù)、資質(zhì)、管理等方面具有核心競爭力的國信招標集團股份有限公司作為戰略投資者受讓寧夏國際招標66%股權，為企業(yè)補齊發(fā)展短板、轉換經(jīng)營(yíng)機制和提升經(jīng)營(yíng)管理水平注入活力。

劃轉處置提升質(zhì)量

將寧夏電投所屬寧夏昊凱生物科技公司股權和債權無(wú)償劃轉石嘴山市惠農區政府下屬?lài)�有全資公司石嘴山市惠鴻投資有限公司，推進(jìn)寧夏電投處置低效無(wú)效資產(chǎn)減輕包袱、集中精力發(fā)展主業(yè)，同時(shí)促進(jìn)惠農區政府盤(pán)活利用相關(guān)資產(chǎn)招商引資和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

在對國有資本結構系統謀劃的同時(shí)，寧夏國資委將繼續指導區屬企業(yè)用好用活資本市場(chǎng)平臺和產(chǎn)權管理手段，加快內部重組整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)、處置低效無(wú)效資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)，提高沉淀資產(chǎn)運營(yíng)效率，優(yōu)化資本結構，提升運營(yíng)效益。

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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