國有企業(yè)，振興“龍頭”。

這一厚實(shí)的“家底”，成就了老工業(yè)基地昨日的輝煌，更是遼寧明天的希望。

經(jīng)年砥礪，改革，始終是國企成長(cháng)的主線(xiàn)。然而，歷史行至今天，時(shí)代的洪流仍卷挾著(zhù)一系列老問(wèn)題、新挑戰撲面而來(lái)，且都是難啃的“骨頭”、難渡的“險灘”。

但是，不改行嗎?

一次次的實(shí)踐和教訓已經(jīng)告訴我們，置身于市場(chǎng)的大潮中，遼寧國企唯有改革，才能增強“游泳”的本領(lǐng)、“搏浪”的體魄。

遼寧國企改革，習近平總書(shū)記念茲在茲，多次指示。

“完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位”“培育核心競爭力，爭當創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行軍”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。

句句聲聲，是囑托，是激勵，是指引。

近年來(lái)，遼寧認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，聚焦國企改革中的“老大難”問(wèn)題，咬緊牙關(guān)，知重負重，清障除弊。

改革，激發(fā)出了活力。至2019年年底，全省地方重點(diǎn)國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入、利潤總額連續三年“雙增長(cháng)”。

疫情期間，遼寧國企響應中央號召，全體“總動(dòng)員”，從救護車(chē)到米面油，從醫護人員到資金，源源不斷馳援湖北等重點(diǎn)地區，盡顯忠誠擔當和厚重產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

遼寧國企，雖仍在攻堅途中，但路邊已有鮮花盛開(kāi)、果實(shí)成熟。

制度建設，從“管理時(shí)代”到“治理時(shí)代”

改革多年，回看遼寧國企走過(guò)的路，成就無(wú)需多言，問(wèn)題也毋庸諱言。實(shí)現建立具有中國特色的現代企業(yè)制度的目標仍任重道遠。

近年來(lái)，“要加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制”的工作要求，更在不斷鞭策遼寧國企。

鼎新蛻變，顯而易見(jiàn)。

4月15日，省能源產(chǎn)業(yè)控股集團戰略規劃發(fā)展部副部長(cháng)李向兵，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，為集團即將誕生的兩個(gè)新企業(yè)進(jìn)行工商注冊。

這是遼寧能源企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，走高質(zhì)量發(fā)展之路的一次重大實(shí)踐。從立項到推進(jìn)，新企業(yè)能如期成立，省國資委派駐集團的外部董事，功勞不小。”李向兵說(shuō)。

去年8月27日，我省召開(kāi)省屬企業(yè)外部董事制度建設工作會(huì )議。會(huì )上，25名外部董事與能源產(chǎn)業(yè)集團等11家省屬企業(yè)進(jìn)行對接，正式上崗，董事會(huì )建設改革正式落地實(shí)施。

淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、拓展域外布局、更新投資理念、明晰發(fā)展思路。時(shí)隔8個(gè)月，隨著(zhù)外部董事對董事會(huì )決策的支撐服務(wù)作用加大，許多企業(yè)開(kāi)始從“管理時(shí)代”向“治理時(shí)代”過(guò)渡，遼寧國企改革成果終于化個(gè)別人的質(zhì)疑為大多數人的肯定。

“以外部董事制度的實(shí)施，促進(jìn)公司法人治理結構的完善和董事會(huì )決策能力的提升，為國企深化改革注入了新動(dòng)能。”對此，省國資委相關(guān)負責人表示。

推進(jìn)黨的領(lǐng)導深度融入公司治理，完善公司法人治理結構，黨的領(lǐng)導與完善公司法人治理相統一的領(lǐng)導體制和運行機制也基本形成。

在“兩個(gè)一以貫之”的指引下，改革給國企帶來(lái)了發(fā)展的新動(dòng)能。

2019年，遼寧國企通過(guò)沈陽(yáng)、大連產(chǎn)權所公開(kāi)股權轉讓或增資擴股實(shí)施混改項目55個(gè)，引入各類(lèi)資本29.9億元，省屬混合所有制企業(yè)占比達60.2%。放開(kāi)股權比例限制，不設門(mén)檻，引入各類(lèi)資本，實(shí)現融合發(fā)展，更大范圍更深層次推進(jìn)省屬企業(yè)混改，國企體制機制轉換步伐提速。

深化三項制度改革，省屬企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率兩大核心指標穩步增長(cháng)。搬走“鐵交椅”，管理人員數量減少27.1%，中層管理人員競聘上崗人數提升4.2倍;端掉“鐵飯碗”，勞務(wù)派遣用工數量下降26.5%，集團總部職工人數下降26.5%;打破“大鍋飯”，職工人工成本總額下降33.8%，人事費用率下降13.8%。

健全完善中長(cháng)期激勵機制，放開(kāi)上市公司股權激勵收益水平限制，科技型企業(yè)股權和分紅激勵“破冰”，作為第一資源，科技人才的創(chuàng )新熱情和創(chuàng )新動(dòng)力空前活躍。

“和所有企業(yè)一樣，國企現代企業(yè)制度建設，必須準確把握時(shí)代變遷，并始終處于不斷改革與完善過(guò)程。”遼寧社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張天維認為，遼寧國企，正通過(guò)腳踏實(shí)地的改革舉措，來(lái)逐步完善現代企業(yè)制度建設，并將取得更大的突破。

布局調整，從“無(wú)所不為”到“有所不為”

布局，解決的是系統內要素分布的問(wèn)題。國有資本布局結構的偏頗，對遼寧經(jīng)濟發(fā)展的制約作用，不容小覷。

“要優(yōu)化國有資本布局，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任”，明確國有資本“在哪里分布”與“分布多少”，厘清“有所為”與“有所不為”界限，遼寧國企注重讓“觸動(dòng)靈魂的改革”設計落地，更無(wú)懼接受實(shí)踐檢驗。

今年3月，渤海造船廠(chǎng)集團有限公司辦理集體企業(yè)與職工終止(解除)勞動(dòng)合同工作如期開(kāi)始，至3月底，公司28家廠(chǎng)辦大集體改革工作完成，“駐遼央企廠(chǎng)辦大集體改革工作取得了突破性進(jìn)展。”省國資委相關(guān)負責人肯定道。

作為國企改革“硬骨頭”中最為“硌牙”的部分，近年來(lái)，遼寧國企在解決歷史遺留問(wèn)題時(shí)，屢現“突破性進(jìn)展”。

2018年年底，全省國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成;消防、市政、社區等國有企業(yè)辦社會(huì )職能分類(lèi)處理全部完成;全省14個(gè)市地方廠(chǎng)辦大集體改革工作完成，關(guān)閉破產(chǎn)或重組改制企業(yè)1500家，妥善安置職工23.58萬(wàn)人;2019年，國企退休人員社會(huì )化管理工作全面啟動(dòng)。

去年年底，沈陽(yáng)、本溪、遼陽(yáng)和省屬企業(yè)，攻堅克難，采取破產(chǎn)清算、改制重組等多種方式，全省318家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)全部完成。國企“穿著(zhù)棉襖游泳”的現象終成歷史。

“有所不為”塵埃落定，“有所為”更須定勢。圍繞遼寧戰略需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，遼寧國企聚焦主責主業(yè)，全力推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

“堅持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，遼寧國企戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合提速提質(zhì)改革步伐。2019年1月14日，中國通用技術(shù)集團與沈陽(yáng)機床戰略重組，2019年12月21日，華潤健康集團與健康產(chǎn)業(yè)集團完成戰略性重組。集團層面的重組整合之舉，立足長(cháng)遠，業(yè)界矚目。

去除在喉之鯁，企業(yè)內生活力不斷顯現，集中優(yōu)勢兵力，激烈的市場(chǎng)競爭中，國企發(fā)展的推動(dòng)力強勁。

剝離輔業(yè)和劣勢資產(chǎn)，一季度，瓦軸集團旗下企業(yè)產(chǎn)品訂單、營(yíng)業(yè)收入實(shí)現雙增長(cháng);注重主業(yè)優(yōu)勢，新冠肺炎疫情期間，遼漁集團吸引了大批外省市滯港貨物轉運到港卸貨;完成重組的健康集團醫護人員，在這次戰“疫”期間，沖在援鄂前線(xiàn)，戰斗力盡顯。

“優(yōu)化既有的國有資產(chǎn)布局，反映了遼寧國有經(jīng)濟主動(dòng)變革的意愿。”東北大學(xué)中國東北振興研究院院長(cháng)李凱表示，“這也使國有資本的基礎性、牽引性、保障性作用得到更好發(fā)揮，進(jìn)而更好地作用到遼寧經(jīng)濟轉型升級當中去。”

國資監管，從“事無(wú)巨細”到“放活管好”

在完善以管資本為主的國資監管體制方面，我省國資國企系統的“弦”，從未放松過(guò)。

去年12月12日，沈陽(yáng)友誼賓館一號樓會(huì )議室內，遼寧控股(集團)有限責任公司揭牌，一個(gè)全新的、具有充分自主經(jīng)營(yíng)權的市場(chǎng)主體，出現在遼寧人面前。

“此舉標志著(zhù)遼寧國資監管由管企業(yè)管資產(chǎn)向管資本為主轉變，”省領(lǐng)導的致辭，獲得來(lái)賓們的一致認同，變“事無(wú)巨細”為“放活管好”，我省國資監管體制建設導向更明。

事實(shí)上，遼寧國資國企系統對遼控集團的成立，可謂“期盼已久”。

此前，遼寧省屬企業(yè)資本運營(yíng)類(lèi)公司雖然數量較多，但普遍存在著(zhù)規模較小，職能相對單一，資產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，機制不完善不到位等問(wèn)題。“思想沒(méi)有徹底解放”，導致遼寧國企資本運作空間不足、市場(chǎng)化股權投融資能力受限，也使遼寧國企在充分競爭的市場(chǎng)上，難以施展拳腳。

為改變省屬資本運營(yíng)類(lèi)公司“有形無(wú)神”的狀態(tài)，2018年初，遼寧國資委開(kāi)始研究組建國有資本運營(yíng)公司。在遼控集團孕育過(guò)程中，2018年5月，華晨集團、交投集團率先開(kāi)展國有資本投資公司試點(diǎn)，為遼控集團試路的同時(shí)，“催化”國資委推進(jìn)職能轉變。

試點(diǎn)，取得預期成效。很快，先行先試的成果被固定下來(lái)。今年，省政府發(fā)布《省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》，精簡(jiǎn)國資監管事項29項，其中8項授權兩類(lèi)公司。自此，遼寧省國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革格局確立。

目前，省國資委履行出資人職責的17家省屬企業(yè)，有8家為兩類(lèi)公司試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)面達45%，這一數字，不僅高于中央企業(yè)，在全國其他省市中也處于領(lǐng)先水平。

兩類(lèi)公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國資國企改革的“牛鼻子”。

如今，牽牛的繩子在手，遼寧國資國企上下聯(lián)動(dòng)，共建國資監管大格局意愿強烈，全力以赴，提升國資國企改革綜合成效意識更濃。

改革未有窮期，實(shí)踐沒(méi)有終點(diǎn)。跳出一時(shí)、局部的得失，放眼遠方更美好的未來(lái)，遼寧國企只爭朝夕，正不斷打開(kāi)新空間，讓國有經(jīng)濟釋放出日益澎湃的新活力。

來(lái)源:北國·遼寧日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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