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國資國企動(dòng)態(tài)
2020-06-29
深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項制度改革)是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措,對于完善國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,具有重要意義。
目前,國有企業(yè)三項制度改革已經(jīng)取得一定成果,企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升,但仍有一些突出問(wèn)題亟待解決。比如,改革系統性、整體性需要進(jìn)一步提高;企業(yè)治理機制需要進(jìn)一步健全;一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚;企業(yè)深化改革缺乏配套資金;等等。解決這些突出問(wèn)題,必須加強整體謀劃,通過(guò)系統設計推進(jìn)改革,激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展的內生動(dòng)力。
以系統思維做好改革設計。國有企業(yè)三項制度改革不是彼此孤立的,而是相互聯(lián)系、相互影響的整體,涉及企業(yè)各級管理崗位設定、定崗定編、人員選擇、組織重構、崗位考核和淘汰、薪酬和工資福利等方方面面,必須樹(shù)立系統思維,通盤(pán)考慮改革的各個(gè)方面。目前,一些國有企業(yè)在推進(jìn)三項制度改革時(shí)還缺乏整體設計?梢酝ㄟ^(guò)加強對國有企業(yè)負責人的培訓、聘請專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助設計三項制度改革實(shí)施整體方案等方式,提高國有企業(yè)整體推進(jìn)三項制度改革的能力。
建立科學(xué)的改革評價(jià)機制。國有企業(yè)三項制度改革是一項長(cháng)期性系統工程,需要建立科學(xué)的改革評價(jià)機制,對改革作出動(dòng)態(tài)評價(jià),確保改革科學(xué)有序推進(jìn)。這就要求科學(xué)設計能夠反映不同地區國有企業(yè)三項制度改革階段性特征和成效的評價(jià)指標體系,從而對不同國有企業(yè)三項制度改革進(jìn)展作出科學(xué)評價(jià),將其作為公司績(jì)效考核標準之一,推動(dòng)三項制度改革真正落地。
完善企業(yè)治理機制。從實(shí)踐看,治理機制不健全是導致國有企業(yè)三項制度改革不到位的一個(gè)直接原因。完善企業(yè)治理機制,可以混合所有制改革為突破口,擴大國有資本授權經(jīng)營(yíng)范圍,依法履行出資人職責定位,增強企業(yè)行權能力;完善國有企業(yè)董事會(huì )運作機制,將國有出資人意志切實(shí)體現在公司治理中;完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場(chǎng)化退出機制,完善國有企業(yè)市場(chǎng)化運行機制和現代企業(yè)制度;加強對企業(yè)董事會(huì )治理、監事會(huì )治理、經(jīng)理層治理等的評價(jià),提升企業(yè)治理水平。
營(yíng)造有利于改革的文化氛圍。破除一些企業(yè)存在的不利于改革創(chuàng )新的陳舊思想觀(guān)念,是深化國有企業(yè)三項制度改革、增強國有企業(yè)改革發(fā)展活力的必然要求。一是通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文化大討論等方式,促進(jìn)企業(yè)員工解放思想、更新觀(guān)念,推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng )新發(fā)展。二是對企業(yè)文化進(jìn)行客觀(guān)評估,積極弘揚其中有利于企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)文化,革除落后企業(yè)文化,培育具有自身特色、積極進(jìn)取的企業(yè)文化,推動(dòng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)文化活動(dòng)緊密結合。三是充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用,通過(guò)開(kāi)展多種形式的企業(yè)文化建設活動(dòng),增強員工的責任感使命感,激發(fā)員工改革創(chuàng )新的熱情,為國有企業(yè)三項制度改革營(yíng)造良好文化氛圍。
構建有利于改革的財稅支持機制。“僵尸企業(yè)”出清、“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)分離移交、離退休人員社會(huì )化管理過(guò)程中出現的職工安置、改制重組、破產(chǎn)清算等問(wèn)題,是阻礙國有企業(yè)三項制度改革順利推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要加大財政支持力度,幫助國有企業(yè)化解改革過(guò)程中資金短缺等問(wèn)題,為三項制度改革順利推進(jìn)提供有力保障。
來(lái)源:人民日報
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)