國企改革正邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。

筆者認為，隨著(zhù)三年行動(dòng)方案的審議通過(guò)，接下來(lái)，一系列改革舉措將陸續推出，國企改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖更加清晰明確，一直砥礪前行的國企改革將進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，在此過(guò)程中，資本市場(chǎng)也將成為推進(jìn)國企改革的“助推器”。

從2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議首次提出研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，到如今方案獲審議通過(guò)，僅半年多的用時(shí)說(shuō)明了國企改革的力度和速度。

根據此前國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)的部署，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策。這也為三年行動(dòng)方案的落地劃定了具體時(shí)間表。

筆者認為，隨著(zhù)三年行動(dòng)方案進(jìn)入實(shí)施階段，以及正在推進(jìn)的“四批210戶(hù)混改試點(diǎn)”“雙百行動(dòng)”“區域綜改試驗”“科改示范行動(dòng)”等一系列國企改革舉措，將共同奏響國企改革的最強音。

中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議提出，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

筆者認為，“抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”將會(huì )是接下來(lái)國企改革的重要思路與關(guān)鍵，在此過(guò)程中，可以充分利用資本市場(chǎng)的資源配置功能，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的結構和戰略性布局，為國有企業(yè)的發(fā)展注入更多活力和競爭力。

一方面，通過(guò)兼并重組、吸收合并、資產(chǎn)注入等現代資本運作方式對國有企業(yè)進(jìn)行戰略性布局調整，優(yōu)化國有企業(yè)的結構和布局。

2019年以來(lái)，證監會(huì )進(jìn)一步提高并購重組制度執行的適應性和包容性，以市場(chǎng)化手段激發(fā)市場(chǎng)參與主體活力，豐富并購重組交易工具和融資選擇，國有企業(yè)也受益于此。

據同花順數據顯示，以首次公告日為準，截至6月30日，剔除交易失敗案例，A股市場(chǎng)共發(fā)起951例并購重組計劃。上市國企共計282例(包括已完成和正在進(jìn)行中)。

另一方面，通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置，提升國有經(jīng)濟的運行效率，提升國有資產(chǎn)在市場(chǎng)中的競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

今年5月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》明確，對處于充分競爭領(lǐng)域的國有經(jīng)濟，通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置，提高國有資本收益。

在一些地方的國企改革方案中，已提出了明確的證券化目標或舉措。例如，深圳國企綜合改革試驗在資產(chǎn)證券化方面，就提出將實(shí)施“上市公司+”戰略，依托國內外多層次資本市場(chǎng)，大力推動(dòng)國有企業(yè)上市，創(chuàng )造條件實(shí)現集團公司整體上市。據了解，綜改試驗啟動(dòng)以來(lái)，深圳市國資委持續推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，加快實(shí)施“上市公司+”和“+上市公司”戰略。目前，深圳市屬?lài)�企資產(chǎn)證券化率達57.8%。

筆者認為，國企三年行動(dòng)方案正由設計圖到施工圖階段，在沿著(zhù)改革路線(xiàn)圖穩步推進(jìn)的同時(shí)也要充分借力資本市場(chǎng)更快、更好地實(shí)現改革目標。

來(lái)源:證券時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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