按語(yǔ)今天，南方日報發(fā)表長(cháng)篇報道，《國企改革三年行動(dòng)方案通過(guò)，廣東國企如何破局?》這是省級范圍的第一篇就國企改革三年行動(dòng)方案發(fā)表的稿件。時(shí)間快，份量重，主題選得好。全國的大事情，北京的反應已經(jīng)有了，省一級不必做一般表態(tài)，而是聯(lián)系實(shí)際，做出回答，便深入一層了。廣東省的國資工作好，是基礎，廣東省的記者也努力。這篇報道的三個(gè)標題也好，層次分得開(kāi)，清晰而明朗。“抓時(shí)機：國企改革進(jìn)入新階段”、“明定位：聚焦主業(yè)勇?lián)�社�?huì )責任”、“補短板：加大創(chuàng )新激發(fā)活力”。

廣東省作為改革開(kāi)放的先行地，一直走在國企改革前沿，在多項重點(diǎn)工作中具有其優(yōu)勢及特色。記者的報道注意了廣東當前的強化企業(yè)功能定位，全面梳理確定省屬企業(yè)主業(yè)，與會(huì )議精神形成呼應。

記者的報道注意了“補短板”。特別是廣東一些短板，記者還是注意到的。隨著(zhù)三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項問(wèn)題將得到有效解決。

每個(gè)省的報紙，結合自己省的實(shí)際去寫(xiě)。借此機會(huì )對本省的情況梳理一下，是很好的。在這方面，上海、廣東的報紙也是做得好的。

6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)。該行動(dòng)方案意味著(zhù)國企改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖進(jìn)一步明確，加速國企改革進(jìn)程。

專(zhuān)家表示，廣東國企在產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)化競爭等方面獨具特色，亟待通過(guò)深化改革、突破體制，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新，承擔國企社會(huì )責任。

抓時(shí)機：國企改革進(jìn)入新階段

2020年作為國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，業(yè)內人士分析指出，隨著(zhù)《方案》落地，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

“《方案》的通過(guò)，意味著(zhù)國企改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速國企改革，從規模到質(zhì)量上特別是實(shí)際效益將進(jìn)入一個(gè)新的階段。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴南方日報記者，做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

展望未來(lái)3年的國企改革工作重點(diǎn)，“抓重點(diǎn)、補短板、強弱項”透露了行動(dòng)方案的主要思路。其中，重點(diǎn)工作將包括：健全現代企業(yè)制度、完善國資監管體制、深化混合所有制改革等。

廣東省作為改革開(kāi)放的先行地，一直走在國企改革前沿。

李錦表示，廣東國企改革在多項重點(diǎn)工作中具有其優(yōu)勢及特色，“廣州國企改革在經(jīng)濟布局、結構調整、戰略重組等方面走在前列，以大企業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)為主導，已形成各自的產(chǎn)業(yè)鏈。深圳則在健全現代企業(yè)制度方面比較有特色，在企業(yè)內部運行機制、公司化治理等方面有長(cháng)處。”

在此背景下，國有企業(yè)抓緊時(shí)機、創(chuàng )新體制，對企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展尤為關(guān)鍵。“2020年是國企通過(guò)市場(chǎng)檢驗自身實(shí)力、改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，相信政府部門(mén)將給予最大的支持，希望讓國有企業(yè)更有作為。”多次擔任廣東省國資委外部顧問(wèn)的專(zhuān)家余莉娜說(shuō)。

明定位：聚焦主業(yè)勇?lián)�社�?huì )責任

第十四次深改委會(huì )議指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。分析人士指出，會(huì )議突出強調國有企業(yè)的地位與作用，是新形勢下的需要。

目前，廣東省國資委正圍繞國家和省戰略部署，強化企業(yè)功能定位，全面梳理確定省屬企業(yè)主業(yè)，堅定不移發(fā)展實(shí)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力;同時(shí)要系統梳理國家儲備體系短板，積極布局關(guān)鍵物資和急需品的生產(chǎn)。

疫情期間，廣東省廣業(yè)集團有限公司通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的主業(yè)優(yōu)勢，一個(gè)月自主研發(fā)生產(chǎn)100臺口罩機，展現出“戰疫”中的國企速度。

“國有企業(yè)不僅是物質(zhì)基礎，其政治基礎也是不可代替的。特別是應對新冠肺炎疫情過(guò)程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產(chǎn)、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。接下來(lái)，國有企業(yè)仍要進(jìn)一步明確社會(huì )責任、公益責任，承擔起區域發(fā)展龍頭企業(yè)的主導責任。”李錦說(shuō)。

此外，廣東省將加快國有資本布局優(yōu)化、結構調整和戰略性重組，增強省屬企業(yè)核心競爭力;研究制定全省國有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃和省屬企業(yè)“十四五”規劃，推動(dòng)省屬企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，做強做優(yōu)做大。

“廣東國有企業(yè)要以‘四個(gè)走在全國前列’和‘當好兩個(gè)重要窗口’這一歷史使命為方向，準確把握廣東國有企業(yè)的功能定位，圍繞功能定位開(kāi)展各項國資國企改革，在關(guān)系國家安全、國計民生等重要領(lǐng)域發(fā)揮控制力和影響力，優(yōu)化國有資本布局和企業(yè)資產(chǎn)配置，打造具有世界競爭力的企業(yè)，推動(dòng)廣東經(jīng)濟乃至中國經(jīng)濟轉型升級。”廣東省國資委黨委書(shū)記、主任李成說(shuō)。

補短板：加大科技創(chuàng )新激發(fā)活力

當前，國企改革仍存在一定短板和弱項，此次深改委會(huì )議提出“補短板、強弱項”，進(jìn)一步強調改革的整體性、系統性與協(xié)調性。

余莉娜認為，商業(yè)模式創(chuàng )新、產(chǎn)融結合和數字化改革是當前國企改革中需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。國有企業(yè)還需在“十四五”期間以創(chuàng )新為主要思考方向盤(pán)活資源、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)和激勵方式、投資新興戰略產(chǎn)業(yè)來(lái)調整優(yōu)化整體布局，激發(fā)國企活力。

補短板的關(guān)鍵在于充分利用國有企業(yè)綜合改革政策，全面吸納前期的試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展以結果為導向的業(yè)務(wù)和體制創(chuàng )新，拿出行動(dòng)方案和時(shí)間表。

“國有企業(yè)要趁此機會(huì )大膽對商業(yè)模式和機制體制做大刀闊斧的新嘗試，對于高度適配當前環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行果斷投資和研發(fā)突破，在決策機制、業(yè)績(jì)管理以及‘業(yè)務(wù)-風(fēng)險管理-創(chuàng )新-追責及容錯機制協(xié)調’等方面，也需拿出相應的解決方案。”余莉娜說(shuō)。

李錦則表示，國企改革存在投資經(jīng)營(yíng)公司改革速度較慢、公司化治理不足等短板，亟需通過(guò)深化混合所有制改革取得突破。今年國企混改將進(jìn)一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，是新一輪國資和國企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“接合部”，涉及產(chǎn)權制度的深度變革。

今年將加大對“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)授權力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類(lèi)公司”。兩類(lèi)公司要在推動(dòng)國有資本形態(tài)轉化、推進(jìn)供給側結構性改革上更好發(fā)揮作用;落實(shí)授權經(jīng)營(yíng)體制改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權構成、組織形態(tài)，加快推進(jìn)股權多元化、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

“隨著(zhù)三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項問(wèn)題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。”李錦說(shuō)。

來(lái)源:南方日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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