2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。會(huì )議指出：“今后三年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。”國企新一輪改革再提速，并引入了新的內涵。

新時(shí)期如何看待國企“競爭力”?

國企改革是一個(gè)不斷深化推進(jìn)的長(cháng)期任務(wù)，需要動(dòng)態(tài)地來(lái)分析政策演進(jìn)。

從字面的變化來(lái)看，2015年發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》提出的目標是“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，新的三年行動(dòng)方案，把“不斷增強國有經(jīng)濟活力”提升為“增強國有經(jīng)濟競爭力”，并作為“五力”之首，或具有重要的歷史性戰略意義。

首先要厘清“提升競爭力”的目的是和誰(shuí)競爭?

以國家政策層面的角度來(lái)分析，提升國企的競爭力不是同行業(yè)國企之間的競爭，更不是和民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)去競爭;歷史經(jīng)驗證明，國企之間的競爭在過(guò)去起到了激活市場(chǎng)活力的作用，但是在經(jīng)濟相對低迷的時(shí)期，國企直接的相互競爭可能會(huì )造成內耗;而無(wú)論是政策導向、資源能量還是主體規模上，國有經(jīng)濟都不存在與民營(yíng)經(jīng)濟競爭的出發(fā)點(diǎn)。

所以，提升國有經(jīng)濟的競爭力，是為了參與國際競爭。

結合當前全球經(jīng)濟發(fā)展的格局，以及我國對外開(kāi)放程度越來(lái)越高的歷史階段來(lái)看，未來(lái)我們國有經(jīng)濟、國有企業(yè)不僅將在國內市場(chǎng)直面海外企業(yè)的競爭，還要進(jìn)一步走出去參與全球經(jīng)濟領(lǐng)域競爭，參與國際市場(chǎng)的分工和協(xié)作，所以會(huì )議強調“今后三年是國企改革關(guān)鍵階段”，這是一個(gè)重要的時(shí)間窗口期。

提升“創(chuàng )新力”補短板強弱項

在明確提升“競爭力”的目的和競爭方向后，更重要的則是如何提升“競爭力”的問(wèn)題。我們國企與國際領(lǐng)先企業(yè)之間的競爭差距在哪里?資源、市場(chǎng)、政策等方面是我們的強項，我們的弱項主要在“創(chuàng )新力”上，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)品創(chuàng )造力上，是我們的短板和弱項，所以，未來(lái)我們國企打造核心競爭力要在創(chuàng )新上下功夫。

以電信行業(yè)來(lái)看，10多年來(lái)，三大運營(yíng)商之間的競爭，逐漸陷入了囚徒困境，因為三家運營(yíng)商本質(zhì)上沒(méi)有差異化的競爭優(yōu)勢，從產(chǎn)品到服務(wù)模式到運營(yíng)都沒(méi)有明顯的差異，更多的是拼牌照、業(yè)務(wù)結構、業(yè)務(wù)成本、資本的積累等方面，這些是資源層面的競爭，而不是核心能力方面的競爭，所以競爭的結果因移動(dòng)牌照等資源差異而出現“一家獨大”的局面，對整個(gè)行業(yè)創(chuàng )新力、創(chuàng )造力的提升沒(méi)有起到良性的推動(dòng)作用，從本質(zhì)上也沒(méi)有提升運營(yíng)商自身的競爭力。

國企提升“創(chuàng )新力”任重道遠

新的國企改革三年行動(dòng)方案，可說(shuō)是再一次梳理了國企改革發(fā)展的路線(xiàn)圖，特別是增加“創(chuàng )新力”可謂抓住了關(guān)鍵。通過(guò)提升創(chuàng )新力，來(lái)增強競爭力，從而實(shí)現增強“控制力、影響力和抗風(fēng)險能力”。所以核心在于如何提升創(chuàng )新力?

這是一個(gè)新任務(wù)也是一個(gè)老話(huà)題，國企在國計民生領(lǐng)域和基礎領(lǐng)域，承擔著(zhù)骨干作用和先鋒作用，是國民經(jīng)濟穩定和發(fā)展的基石，擁有天然的資源稟賦優(yōu)勢;但是體制機制僵化、創(chuàng )新力不足的問(wèn)題一直被人所詬病。在新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟結構轉型、新的經(jīng)濟發(fā)展模式變革，以及新的國際競爭環(huán)境，倒逼國企必須走出“舒適區”，敢于自我“革命”，敢于加入新經(jīng)濟的浪潮之中，未來(lái)才能在全球經(jīng)濟海洋中乘風(fēng)破浪。

首先，注重“人的要素”對創(chuàng )新的推動(dòng)作用。提升創(chuàng )新力的關(guān)鍵在于人!擁有創(chuàng )新力的人才是核心要素。需要不斷推進(jìn)國有體制和機制的改革，為吸引人才、留住人才提供空間。例如，在分配機制和激勵機制上，需要打破條條框框，包括對知識產(chǎn)權如何評估?對人才的創(chuàng )造力和貢獻如何進(jìn)行估值?沒(méi)有分配機制上的改革去談人才和創(chuàng )新是困難的。

其次，“內外兼修”推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新。一方面，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理創(chuàng )新理念來(lái)實(shí)現內涵式創(chuàng )新，實(shí)現管理理念、管理模式的創(chuàng )新;另一方面，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的紐帶作用，通過(guò)并購、重組、整合創(chuàng )新型中小企業(yè)的方式，引進(jìn)新人才、新模式、新產(chǎn)品，來(lái)實(shí)現業(yè)務(wù)層面的創(chuàng )新，國企通過(guò)發(fā)揮規�；�運營(yíng)優(yōu)勢，打造創(chuàng )新生態(tài)體系。事實(shí)上，大企業(yè)搞創(chuàng )新很難，僅依靠研究院打造不出有創(chuàng )新力的產(chǎn)品。國內外大企業(yè)通過(guò)資本收購中小型創(chuàng )新企業(yè)，整合入企業(yè)生態(tài)體系，這是最有效的提升企業(yè)創(chuàng )新力的途徑。

再次，管理者的定位要適時(shí)轉變。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，管理層的思維決定企業(yè)的思維，管理層的眼光決定企業(yè)的高度，應加大對“企業(yè)家”型管理者的培養，當一個(gè)國企的管理者不是做官，而是做實(shí)業(yè)。

還有，堅持市場(chǎng)化改革方向。積極構建、不斷完善以市場(chǎng)為導向、以效益為準繩、以風(fēng)控為保障、以創(chuàng )新為動(dòng)力的現代企業(yè)制度和文化。要建立起與市場(chǎng)競爭相匹配的經(jīng)營(yíng)機制，體現市場(chǎng)主體的競爭性、靈活性及創(chuàng )造性。

最后，培養領(lǐng)先的創(chuàng )新型新龍頭。國家層面要扶持打造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性企業(yè)。要推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

來(lái)源:通信信息報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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