4月23日，2020年全市國資國企監管與改革工作會(huì )議在哈召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，總結2019年國企改革發(fā)展成果，就進(jìn)一步深入推進(jìn)全市國資國企改革和高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署。會(huì )議提出，市國資委和出資企業(yè)要認真落實(shí)市委、市政府決策部署，重新分析形勢，明確目標，壓實(shí)責任，統籌推進(jìn)疫情防控和國資國企改革發(fā)展工作，推動(dòng)從2017年開(kāi)始的三年國企改革目標如期圓滿(mǎn)完成，奪取國資國企改革的全面勝利。

會(huì )議指出，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市國資委和出資企業(yè)堅持國資國企改革發(fā)展監管的正確方向，全力服務(wù)于全市發(fā)展戰略大局，國有經(jīng)濟呈現了穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

一是堅持正確改革方向,推動(dòng)國有企業(yè)改革走深走實(shí)。新出臺4個(gè)“1+N”改革配套文件，改革政策體系進(jìn)一步完善。深化落實(shí)各項改革舉措，推動(dòng)了國有經(jīng)濟向好發(fā)展。將國企布局結構優(yōu)化調整，出資企業(yè)集團由22戶(hù)優(yōu)化整合為14戶(hù)，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和專(zhuān)業(yè)化水平。2019年完成混改81戶(hù)，累計完成106戶(hù)，占比計劃混改115戶(hù)的92.17%，引資額度28.4億元。哈藥集團、冰雪大世界引進(jìn)戰略投資者，實(shí)現了混改重大突破。三項制度改革全面鋪開(kāi)。授權管理工作改革穩步推進(jìn)。服務(wù)全市大局，積極履行社會(huì )責任。

二是堅持新發(fā)展理念，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。2019年，各出資企業(yè)堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，把工作重心更多放到“做強做優(yōu)”上，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，扭虧增效工作目標如期完成，扭虧面和扭虧額實(shí)現雙減半。累計完成“僵尸企業(yè)”處置81戶(hù)，達到98戶(hù)出清計劃的83%，應收賬款、存貨壓降工作效果顯著(zhù)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作取得階段成果，超額完成全年任務(wù)，向高質(zhì)量發(fā)展目標不斷邁進(jìn)。

三是堅持職能轉變?yōu)橹�，切�?shí)加強國有資產(chǎn)監管。優(yōu)化機關(guān)職能設置及服務(wù)水平，提升監管效能。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果運用，逐步達到“用指標選人，看業(yè)績(jì)發(fā)薪”的管理模式。建制度、立臺帳，加大防范金融風(fēng)險力度。全力保障政府權益。制定《我市出資企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究暫行辦法》，完善違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度。與出資企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》，加強安全生產(chǎn)管理。

四是堅持黨的領(lǐng)導，為國資國企改革發(fā)展提供堅強保證。健全落實(shí)黨的領(lǐng)導制度體系，堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程、各方面。通過(guò)主要領(lǐng)導講黨課、利用“兩微一端”載體、編制“口袋書(shū)”等多種靈活方式推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)。推進(jìn)黨建責任落實(shí)，抓好干部人才隊伍建設，實(shí)現國資委對出資企業(yè)集團黨建“全覆蓋”。不斷提升基層黨建工作質(zhì)量，開(kāi)展集中整頓軟弱渙散黨組織工作，制定《集中整頓軟弱渙散基層黨組織的實(shí)施方案》，召開(kāi)專(zhuān)項推進(jìn)會(huì )議，實(shí)行上賬銷(xiāo)戶(hù)管理。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，將黨風(fēng)廉政建設納入《市國資委機關(guān)黨建2019年工作要點(diǎn)》，印發(fā)《市國資委2019年黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)》。

五是堅持做好疫情防控，為全市抗疫工作提供助力。在今年的疫情防控工作中，市國資委迅速落實(shí)市委、市政府工作要求，形成國資系統工作合力，全力投入防疫保障工作之中，交通、地鐵、供水、排水、建設、物業(yè)、城投等集團，疫情期間始終保持正常運轉，全力保障城市正常秩序，切實(shí)擔當起國資國企責任。因企施策、有序推進(jìn)出資企業(yè)復工復產(chǎn)，確保疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓、兩不誤。目前，各出資企業(yè)集團及下屬企業(yè)已全部復工復產(chǎn)。

會(huì )上，哈投集團、太陽(yáng)島集團、地鐵集團、工投集團就內部改革、提質(zhì)增效、混改、“三項制度”改革、僵尸企業(yè)處置、扭虧增效等方面做了經(jīng)驗介紹。2019年，哈投集團以提質(zhì)增效為目標，堅持深化改革與加強管理統籌推進(jìn)，不斷激活發(fā)展內生動(dòng)力，提升市場(chǎng)競爭實(shí)力和盈利能力，全年同比減虧6.12億，減幅79.8%。太陽(yáng)島集團下屬冰雪大世界致力企業(yè)改革求突破，籌劃四季冰雪謀發(fā)展。2019年，公司資產(chǎn)總額6.89億元，資產(chǎn)負債率15%，經(jīng)營(yíng)收入2.96億元，實(shí)現利潤1.14億元。地鐵集團圓滿(mǎn)完成與軌道辦人員和職能分離，徹底實(shí)現“去行政化”;實(shí)行內部建設與運營(yíng)分離，建立單獨體制、單獨機構，實(shí)行單獨核算、單獨考核;撤銷(xiāo)4家子公司，強化建設、運營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，“三大主業(yè)”更加突出;圓滿(mǎn)完成置業(yè)公司、物業(yè)公司混改任務(wù)，重新煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。特別是圍繞人事、用工、分配“三項制度”改革，針對企業(yè)實(shí)際，綜合施策，精準發(fā)力。工投集團突出主業(yè)優(yōu)化布局，大刀闊斧實(shí)施內部變革。深化“三項制度”改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力。以“兩抓一審一收”為重要舉措，保目標促發(fā)展。超前謀劃“十四五”規劃，著(zhù)力打造“五大園區和八個(gè)板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全面壓實(shí)防控責任，全力抓好復工復產(chǎn)雙向發(fā)力。

會(huì )議強調，在抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作前提下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊扣國有企業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，既要千方百計穩定經(jīng)濟增長(cháng)，又要扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照市委、市政府工作安排，今年國資國企改革發(fā)展要突出抓好五方面工作。

一要毫不放松的加強疫情防范工作，堅決避免國企內部出現疫情擴散。各出資企業(yè)集團繼續落實(shí)疫情防控的主體責任，打通企業(yè)經(jīng)營(yíng)“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步提高復工復產(chǎn)效率。

二要毫不放松的推進(jìn)國企改革工作，確保各項任務(wù)目標如期完成。緊緊圍繞增強活力、提高效率，推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破。要盡快完成產(chǎn)權劃轉。全力推動(dòng)國企混改，確保2020年8月底前，第一批115家企業(yè)全部實(shí)現混改。要借鑒地鐵集團、工投集團“三項制度”改革經(jīng)驗，推動(dòng)各項改革舉措的落實(shí)落地，穩步推進(jìn)“三項制度”改革全面完成，并以深化改革推動(dòng)現代企業(yè)制度的全面覆蓋。按照《哈爾濱市國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理實(shí)施方案》的要求，確保年底前，將全部退休人員移交街道和社區實(shí)行屬地社會(huì )化管理。

三要毫不放松的推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。要把改革發(fā)展的壓力轉化為彌補短板、開(kāi)拓進(jìn)取的動(dòng)力，在逆境中求生存，在困難中找機遇，不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值。

四要毫不放松的推進(jìn)統一監管，積極構建國資監管大格局。圍繞從管企業(yè)向管資本轉變，實(shí)現監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向的切實(shí)轉變，不斷提升監管效果。不斷完善國資監管法規制度體系，健全國資監管協(xié)調機制，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，積極推動(dòng)外部董事全覆蓋工作，加快完善綜合考核，積極推進(jìn)企業(yè)班子調整，大力抓好降杠桿減負債。

五要毫不放松的抓好黨建引領(lǐng)，始終堅持黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導。以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》為契機，加快推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級。搞好出資企業(yè)黨建工作的總體設計，鞏固好主題教育成果，持續深化國資國企從嚴治黨，加強對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導，持續壓實(shí)企業(yè)黨委全面從嚴治黨主體責任。加大培育企業(yè)人才力度，做好企業(yè)領(lǐng)導后備人才培養工作。

會(huì )議要求，我市本輪國企改革三年規劃正處于最后的決勝階段，要統籌推進(jìn)疫情防控和國企改革在大戰大考中奮發(fā)勇為努力奪取全面勝利。市國資委主任、黨委副書(shū)記于得志代表市國資委黨委對全市國資國企改革發(fā)展工作做部署。會(huì )議由黨委專(zhuān)職副書(shū)記佟毓明主持。會(huì )議設立視頻分會(huì )場(chǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負責人，區、縣(市)政府及國資監管部門(mén)主要負責人，市國資委領(lǐng)導班子全體成員，市國資委出資企業(yè)領(lǐng)導班子全體成員、重點(diǎn)二級企業(yè)主要負責人，市國資委全體干部職工等參加會(huì )議。

來(lái)源：哈爾濱市國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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