近日，《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》在中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議上審議通過(guò)，國企改革按下“快進(jìn)鍵”。隨著(zhù)“雙百行動(dòng)”取得巨大進(jìn)展，國企改革在深水區不斷突進(jìn)，開(kāi)始進(jìn)入啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段。疊加全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性的影響，國企改革攻堅任務(wù)更重、形勢更為復雜。要成功啃下“硬骨頭”，尤其需要一身“硬功夫”。

作為國內最大的農糧央企，中糧集團近年來(lái)抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，聚焦“企業(yè)治理”和“激勵約束”兩大難點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)了一系列改革創(chuàng )新，練就了一身“硬功夫”。去年，中糧集團創(chuàng )造了營(yíng)收4924億、利潤總額126億的成績(jì)，突顯出國企改革尖兵的本色。

公司治理的“真刀真槍”

深化國企改革，關(guān)鍵是要建立完善的公司法人治理結構;而完善公司法人治理結構，則關(guān)鍵是要將黨委(黨組)“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì )“戰略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”有機統一起來(lái)，即將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導和建立現代企業(yè)制度兩個(gè)“一以貫之”真正落到實(shí)處。

近年來(lái)，中糧集團在推進(jìn)公司治理現代化進(jìn)程中“真刀真槍”動(dòng)真格。

一方面通過(guò)多次修訂章程，在制度層面明確落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。中糧集團明確劃定黨組與董事會(huì )、經(jīng)理層權責邊界：黨組作為領(lǐng)導機構，集中發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，并通過(guò)黨組前置研究討論，對相關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行有力把關(guān);董事會(huì )作為重大經(jīng)營(yíng)管理事項的決策機構，集中發(fā)揮定戰略、作決策、防風(fēng)險的作用;經(jīng)理層作為集團執行機構，集中發(fā)揮謀發(fā)展、抓落實(shí)、強管理的作用。

好的制度關(guān)鍵是要落地見(jiàn)效，“緊起來(lái)、嚴起來(lái)”。中糧集團以實(shí)際行動(dòng)遵守制度，尊重制度，不斷促進(jìn)集團黨組和董事會(huì )、經(jīng)理層之間的良性互動(dòng)，既立足保障集團黨組堅定行使決定權、把關(guān)權、監督權，又堅決防止集團黨組簡(jiǎn)單機械、包攬一切。

去年，中糧集團黨組研究通過(guò)的集團三年高質(zhì)量發(fā)展目標，在提交董事會(huì )審議時(shí)，有外部董事毫不客氣地指出：集團制定的主要目標與行業(yè)水平、全球水平相比仍存在差距。對此，中糧集團黨組沒(méi)有簡(jiǎn)單機械地堅持己見(jiàn)，而是實(shí)事求是接受不同意見(jiàn)，又與經(jīng)理層對發(fā)展目標進(jìn)行反復研究論證，多次修改完善，最終在提交董事會(huì )審議時(shí)獲得一致認可。有外部董事深有感觸地表示，集團黨組高度重視我們的意見(jiàn)建議，這件事充分體現出黨組和董事會(huì )之間的良性互動(dòng)，真正實(shí)現了黨的領(lǐng)導和法人治理的有機融合。

激勵約束的“真金白銀”

堅持黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人有機統一，是對兩個(gè)“一以貫之”的重要落實(shí)，也是激發(fā)國企活力的關(guān)鍵保障。

長(cháng)期以來(lái)，國有企業(yè)中普遍存在的“鐵飯碗”“大鍋飯”等意識，已經(jīng)成為影響國企效率，限制國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力的嚴重阻礙因素。對此，中糧集團以“激勵約束機制”作為關(guān)鍵突破口，進(jìn)行了一系列創(chuàng )新改革。

從2018年開(kāi)始，中糧集團在部分專(zhuān)業(yè)化公司率先推行三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任制。結果為“較差”或“不稱(chēng)職”的，將進(jìn)行提醒談話(huà)，并可提前結束任期，而經(jīng)綜合分析研判確屬不宜繼續擔任現職或者不勝任的，則將遵循市場(chǎng)化原則，采取調整崗位、降職、免職、解聘等方式予以調整。

中糧集團的這一制度并非“光說(shuō)不練”。飼料業(yè)務(wù)因為業(yè)績(jì)不達標連續兩年被亮“黃牌”，主要負責人降級，業(yè)務(wù)管控關(guān)系也相應調整。

同時(shí)，“真金白銀”的激勵力度遵循市場(chǎng)化原則也不斷加大。三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任制作為在年度薪酬基礎上新增的激勵，將根據三年任期凈利潤加總值的實(shí)現情況來(lái)決定激勵力度。業(yè)績(jì)優(yōu)秀者最高可獲得九倍獎金。

中糧集團堅持選人用人市場(chǎng)化改革，從市場(chǎng)化選聘、市場(chǎng)化激勵、市場(chǎng)化退出三個(gè)層面加強制度設計，加快形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，實(shí)現領(lǐng)導人員“憑業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)”，能上能下、市場(chǎng)化流動(dòng)。

在中糧集團看來(lái)，全面把握市場(chǎng)化的本質(zhì)要求，就是要充分認識到市場(chǎng)化必須是市場(chǎng)化選聘、契約化管理、市場(chǎng)化薪酬、市場(chǎng)化退出，是權責利相統一的有機整體，缺一不可。實(shí)行三年任期經(jīng)營(yíng)目標責任制，就是市場(chǎng)化改革的必然要求。依靠制度約束、強調契約精神，通過(guò)“真刀真槍”的市場(chǎng)化選人用人和中長(cháng)期激勵約束不斷為國有企業(yè)注入市場(chǎng)活力，逐漸鍛煉出一支政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)能力強、擔當作為勇、工作業(yè)績(jì)實(shí)的能打硬仗的隊伍，不斷創(chuàng )造價(jià)值。

當前，經(jīng)過(guò)一系列制度設計和探索實(shí)踐，中糧集團已形成“人員能上能下、能進(jìn)能出、薪酬待遇能高能低”的靈活機制，“中糧沒(méi)有‘鐵飯碗’，中糧堅決不搞‘高級大鍋飯’”成為鐵規和共識。管理層被激發(fā)出更多干勁，企業(yè)釋放出更多活力，中糧集團多年來(lái)的國企改革成效越來(lái)越凸顯。

來(lái)源:經(jīng)濟日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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