雙循環(huán)新發(fā)展格局成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略選擇。

不少專(zhuān)家認為，國有企業(yè)依然會(huì )成為整個(gè)框架中最重要的力量之一，國企改革是構建雙循環(huán)格局的關(guān)鍵一環(huán)。國有企業(yè)改革已經(jīng)形成了“1+N”政策體系，實(shí)施經(jīng)驗也都已具備，接下來(lái)應該全面推進(jìn)混合所有制改革等各方面改革。同時(shí)，培育公平競爭環(huán)境，充分發(fā)揮競爭政策的基礎性作用，實(shí)現更大范圍、更高水平的市場(chǎng)開(kāi)放，對于構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

國企改革進(jìn)入新時(shí)期

十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)黃奇帆近日出席“中國經(jīng)濟新格局：乘風(fēng)破浪”夏季峰會(huì )時(shí)表示，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段的強國方略。

“本次新格局的構建中，國有企業(yè)依然會(huì )成為整個(gè)框架中最重要的力量之一。”西南證券研究發(fā)展中心宏觀(guān)首席分析師葉凡表示，三年行動(dòng)方案將帶領(lǐng)國有企業(yè)改革進(jìn)入“做優(yōu)、提速”新時(shí)期。國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)和實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新時(shí)期。

在中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧看來(lái)，當前無(wú)論是混合所有制改革，還是建立管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，政策體系和實(shí)施經(jīng)驗都已具備，需要全面切實(shí)推進(jìn)混合所有制改革等各方面改革。國企改革應切實(shí)深化國有企業(yè)分類(lèi)改革，通過(guò)推進(jìn)公益性企業(yè)回歸公益定位實(shí)現國有經(jīng)濟戰略功能，通過(guò)推進(jìn)商業(yè)類(lèi)企業(yè)回歸企業(yè)屬性實(shí)現國有資本做大做強做久。

加大對基礎研究投入

疫情后科技領(lǐng)域的國際競爭更加激烈，國有企業(yè)是科技創(chuàng )新的主力軍。以A股上市公司為例，據統計，近年來(lái)A股上市公司研發(fā)支出總額不斷創(chuàng )新高，2019年的研發(fā)支出總額已突破8000億元，比上年增長(cháng)16.6%。

但也需要看到，中央企業(yè)需要在核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級上尋求新的更大突破，加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展梗阻。去年底國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)方案》在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強化激勵約束等方面加大了支持力度。“科改示范行動(dòng)”吹響了科技型國有企業(yè)市場(chǎng)化改革的沖鋒號。

黃奇帆建議，要集中優(yōu)勢資源補短板、加大對基礎研究投入，在未來(lái)五年內將基礎研究投入占研發(fā)經(jīng)費的比重由5%提高到15%左右的水平，并在以后年份繼續逐步提高。

葉凡預期，未來(lái)三年，國有企業(yè)將進(jìn)一步集中到關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，裝備制造、化工、海外油氣等壟斷行業(yè)將迎來(lái)專(zhuān)業(yè)化整合。云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應用、集成電路、區塊鏈等戰略新興領(lǐng)域將形成行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)融合發(fā)展

公平競爭是市場(chǎng)體系高效運行的基礎規則。無(wú)論是《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，還是《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》，都提出保障市場(chǎng)公平競爭，國企改革也愈加重視讓更多的民間資本參與國家重大工程建設。

據國務(wù)院國資委統計，上半年，中央企業(yè)通過(guò)投資入股、合資新設、并購重組、增資擴股等多種方式，帶動(dòng)社會(huì )資本投資超過(guò)1100億元。

近日，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，將在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類(lèi)企業(yè)合作，積極穩妥深化混改，支持鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與國企改革，加強與各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合。

國務(wù)院國資委近期召開(kāi)的中央企業(yè)負責人年中視頻會(huì )議要求，下半年要突出抓好國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以編制“十四五”規劃為重要抓手，強化規劃戰略引領(lǐng)作用，突出主業(yè)實(shí)業(yè)優(yōu)化升級，積極推動(dòng)重組整合，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設，進(jìn)一步提升國有資本整體功能和配置效率。

葉凡預計，深化改革的方向包括：產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構、戰略性投資、經(jīng)營(yíng)機制、壟斷環(huán)節放開(kāi)、集團公司整體上市等。在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游安全穩定的同時(shí)，加強戰略新興領(lǐng)域的布局，“抓重點(diǎn)、補短板、強弱項”，軍工、電力、能源等是改革加速突破的領(lǐng)域。

據了解，截至目前，由國家發(fā)改委牽頭的推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整意見(jiàn)，由國務(wù)院國資委牽頭的“十四五”全國國有資本布局與結構戰略性調整規劃都在研究制定中，有望于年內出臺。

來(lái)源:證券時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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