以整改省委巡視反饋問(wèn)題為契機    大力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速升級

窯街煤電集團公司黨委

自2019年12月23日省委第七巡視組反饋巡視意見(jiàn)以來(lái)，窯街煤電集團公司黨委堅決貫徹落實(shí)省委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，把抓好巡視反饋問(wèn)題整改作為踐行“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)和推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，堅持問(wèn)題導向，強化政治擔當，壓茬整改落實(shí)，先后組織召開(kāi)省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)會(huì )議9次;對9個(gè)二級單位黨組織進(jìn)行了通報批評，綜合運用“四種形態(tài)”批評教育和處理35人;完善制度規定380項，其中新建280項，修訂100項;集中整改期內整改到位巡視反饋問(wèn)題87條，整改完成率96.67%，特別是推動(dòng)解決了一系列制約企業(yè)長(cháng)遠生存發(fā)展、長(cháng)期以來(lái)想要解決而未能解決的歷史遺留問(wèn)題，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速升級注入了強勁動(dòng)能。今年上半年，窯煤集團全面實(shí)現了疫情防控“零感染”、安全生產(chǎn)“零傷亡”和經(jīng)濟運行“雙過(guò)半”目標任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)的經(jīng)驗做法被省政府國資委在省屬企業(yè)介紹推廣。我們的做法是：

一、突出戰略引領(lǐng)把方向

窯煤是一個(gè)有著(zhù)60多年發(fā)展歷史的傳統煤炭企業(yè)。長(cháng)期以來(lái)，資源存量不足、產(chǎn)業(yè)結構單一和機制體制固化、思維觀(guān)念落后等歷史性問(wèn)題與發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題交織疊加，嚴重制約企業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。窯煤集團黨委緊盯省委巡視反饋指出的“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，搶抓政策機遇、加快轉型發(fā)展視野不寬”等問(wèn)題，運用創(chuàng )新思維、跨界思維、發(fā)散思維，主動(dòng)融入“一帶一路”建設、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略，全方位、多層次、多角度科學(xué)謀劃企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向路徑，確定了“爭當‘一帶一路’甘肅黃金段清潔能源提供者”的戰略定位，提出了“五個(gè)轉變”發(fā)展思路(公司治理向建立中國特色現代企業(yè)制度轉變、資源生產(chǎn)向綠色清潔高效利用轉變、產(chǎn)品結構向高附加值轉變、產(chǎn)業(yè)結構向技術(shù)知識密集型轉變、企業(yè)股權結構向形式多樣化轉變)和“十大行動(dòng)”實(shí)施路徑(培根鑄魂、安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、管理提效、改革攻堅、創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級、綠色發(fā)展、法治誠信、改善民生)，“力爭用三到五年時(shí)間，把集團公司建成以信息化、智能化、綠色化為主要特征，煤炭產(chǎn)量超1000萬(wàn)噸，總產(chǎn)值超100億元，競爭力強、充滿(mǎn)活力、職工幸福安康的現代高新能源企業(yè)”的發(fā)展目標。圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化、智能化、綠色化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升的戰略要求，堅定不移推動(dòng)實(shí)施“五個(gè)轉變”取得實(shí)質(zhì)性突破，重點(diǎn)通過(guò)推動(dòng)堅持黨的全面領(lǐng)導和建立中國特色現代企業(yè)制度“兩個(gè)一以貫之”，強化國有企業(yè)姓黨為國的政治屬性，確保企業(yè)沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn);通過(guò)加快推進(jìn)酒泉吐魯—紅沙梁礦區煤炭資源開(kāi)發(fā)，著(zhù)力提高全公司煤炭產(chǎn)能，打造新的增長(cháng)點(diǎn)和改革示范亮點(diǎn)(8月份開(kāi)工建設，年內可實(shí)現露天礦開(kāi)采，項目全部建成可新增產(chǎn)能440萬(wàn)噸/年);通過(guò)推動(dòng)洗煤廠(chǎng)建設(其中三礦洗煤廠(chǎng)已建成并進(jìn)入聯(lián)合試運轉階段;金河煤礦洗煤廠(chǎng)年內完成土建主體工程建設，2021年3月建成完工;海石灣煤礦洗煤廠(chǎng)已完成前期工作， 2021年7月建成完工)、在西北五省首家應用膏體充填開(kāi)采技術(shù)(已完成技術(shù)方案和初步設計等前期工作)、海石灣煤礦煤層氣地面抽采利用項目(一期7口試驗井已開(kāi)始排采，二期10口井已開(kāi)始施工，2021年完工投運)等，還地面綠水青山;通過(guò)加快推動(dòng)礦井“一優(yōu)三減”“四化”建設，逐步取消夜班生產(chǎn)，努力使井下作業(yè)環(huán)境和職工職業(yè)健康安全得到最大保證;通過(guò)推動(dòng)油頁(yè)巖半焦高值利用等新興產(chǎn)業(yè)培育(年內將建成礦物鐵紅顏料和生物炭土壤改良劑生產(chǎn)線(xiàn))，努力向具有高新科技特征的現代能源企業(yè)邁進(jìn);通過(guò)推動(dòng)混合所有制改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本，探索實(shí)踐科研團隊持股、員工持股等，不斷優(yōu)化股權結構，努力突破機制體制上的瓶頸和束縛，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

二、堅持綠色發(fā)展利長(cháng)遠

傳統煤炭企業(yè)普遍存在的生產(chǎn)方式粗放、資源開(kāi)發(fā)利用低效，對礦區生態(tài)環(huán)境影響較大問(wèn)題在窯煤同樣凸顯。省委巡視反饋意見(jiàn)指出“窯煤生態(tài)環(huán)保遺留問(wèn)題整治不徹底。”針對這一問(wèn)題，窯煤集團黨委牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅定不移地走新型工業(yè)化、安全綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用發(fā)展之路。加快推進(jìn)三礦“三下”急傾斜特厚煤層膏體充填開(kāi)采，充分利用礦區存量資源，通過(guò)把富余的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)垃圾等固體廢棄物充填到采空區，減少煤炭開(kāi)采頂板擾動(dòng)和對地表的破壞，解決沖擊地壓危害、環(huán)境污染問(wèn)題，建成后可解放“三下”壓煤1875萬(wàn)噸，延長(cháng)礦井服務(wù)年限8年以上，并后續延伸應用于天祝煤業(yè)公司，有效解放祁連山自然保護區下壓煤，促進(jìn)礦井產(chǎn)能提高和延長(cháng)服務(wù)年限，并利用膏體充填開(kāi)采在急傾斜特厚煤層水平分層開(kāi)采條件下的國內領(lǐng)先核心技術(shù)優(yōu)勢，形成向西部地區乃至全國煤炭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)輻射和延伸的競爭優(yōu)勢，實(shí)現資源安全綠色智能化開(kāi)采;通過(guò)洗煤廠(chǎng)建設、油頁(yè)巖半焦高值利用和煤層氣地面抽采利用等項目，全面推行資源節約、循環(huán)發(fā)展、生產(chǎn)清潔、低碳高效的綠色生產(chǎn)方式，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用向綠色清潔高效轉變。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保遺留問(wèn)題整改，科學(xué)規劃礦區土地復墾、采煤沉陷區治理工作，持續推進(jìn)綠色礦山建設和礦區大氣污染、污水、降噪、降塵等環(huán)保治理工程，其中天祝煤業(yè)公司祁連山生態(tài)環(huán)境修復整治任務(wù)已全面完成;三礦矸石山擋渣墻工程已建成完工，待膏體充填開(kāi)采項目建成投運后，可徹底解決礦區固體廢物污染環(huán)境問(wèn)題;油頁(yè)巖公司脫硫脫硝工程于4月份開(kāi)工建設，年底前可投入使用;金河煤礦、三礦、天祝煤業(yè)公司全封閉式儲煤棚已完工投運;三礦、海石灣煤礦、天祝煤業(yè)公司燃煤鍋爐改造已完成，金河煤礦燃煤鍋爐改造工程已列入2020年投資計劃，冬季供暖前完工并投入使用。

三、著(zhù)力強基固本保安全

窯煤集團所屬四對礦井均不同程度存在著(zhù)礦井結構復雜、地質(zhì)災害嚴重、裝備技術(shù)落后、安全管理難度大的問(wèn)題。省委巡視反饋也點(diǎn)出了窯煤在安全管理上存在的問(wèn)題。窯煤集團黨委深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，研究提出了《關(guān)于強化安全生產(chǎn)工作徹底扭轉安全被動(dòng)局面的意見(jiàn)》，強力推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設。今年以來(lái)，全公司杜絕了重傷及以上人身事故。健全完善安全生產(chǎn)責任體系，扎實(shí)開(kāi)展提升運輸百日專(zhuān)項整治、“查視頻、‘反三違’”等活動(dòng)，定期組織安全生產(chǎn)標準化檢查、集團公司領(lǐng)導帶隊檢查以及雙休日抽查、節假日安全小分隊巡查等，推行隱患收購舉報獎勵、安全站位管理、“人人都是班組長(cháng)”全員自主管理模式，安全治理能力和保障力進(jìn)一步提升;強力推進(jìn)“一優(yōu)三減”和“四化”建設，完成天祝煤業(yè)公司井下原煤運輸、井上下電力系統等自動(dòng)化升級改造，實(shí)現了遠程集控操作，年內完成重點(diǎn)安全技術(shù)改造工程14項，礦井安全基礎條件全面提升;扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng)及“21+1”培訓全員素質(zhì)提升行動(dòng)，上半年共舉辦各類(lèi)培訓班和專(zhuān)題講座368期32834人次，全員安全素質(zhì)明顯提高;圍繞解決制約礦井安全生產(chǎn)的瓦斯(CO2)綜合治理、智慧礦山建設、“四化”建設、“三下”采煤、沖擊地壓和礦壓防治、油頁(yè)巖綜合利用、充填開(kāi)采、煤層氣抽采利用等技術(shù)難題，不斷加大科技創(chuàng )新投入，2020年科技創(chuàng )新項目82項，計劃投資額2514.1萬(wàn)元，通過(guò)專(zhuān)利代理機構審查技術(shù)專(zhuān)利8項，為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展提供了有力的科技支撐。

四、激發(fā)內生動(dòng)力提質(zhì)效

作為傳統煤炭企業(yè)，歷史包袱重、產(chǎn)能規模小、環(huán)保安全投入大等多方面因素導致企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效不高、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題長(cháng)期困擾著(zhù)窯煤。省委巡視反饋意見(jiàn)指出“窯煤經(jīng)營(yíng)質(zhì)效不高、資產(chǎn)負債率居高不下、國有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。”今年以來(lái)，窯煤集團黨委以省委巡視反饋問(wèn)題整改為契機，著(zhù)力從加強管理、深化改革和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面下功夫，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量效益不斷提升。今年年初，為有效應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行影響，窯煤集團黨委研究制定《關(guān)于應對市場(chǎng)下行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的意見(jiàn)》，集團公司和所屬各單位“一企一策”相應制定了穩增長(cháng)方案，通過(guò)加大“降本、挖潛、增效”力度，嚴格執行全員預算管理、狠抓“兩金”清理壓降、加大資產(chǎn)盤(pán)活處置力度，今年上半年完成資產(chǎn)盤(pán)活變現1.4億多元，利潤總額7500萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值24.1億元，順利實(shí)現時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。按照省委、省政府和省國資委改革部署，對2020年改革工作從七個(gè)方面進(jìn)行了全面安排，確定了34項改革任務(wù)，完成《窯街煤電集團有限公司混合所有制改革工作方案》等5項改革設計，重點(diǎn)在酒泉天寶煤業(yè)公司、興元公司、水泥公司、寶藍公司等子分公司，利用新建、改擴建轉型項目等發(fā)展機遇，積極推進(jìn)混合所有制改革，嘗試推行經(jīng)理層任期制和契約化管理模式，探索實(shí)踐科研團隊持股、員工持股等，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;深入推進(jìn)“三項制度”改革，制定了窯街煤電集團公司《機構設置與定編定員方案》《2020年度經(jīng)營(yíng)責任風(fēng)險抵押考核辦法》《大學(xué)生員工培養管理辦法》等制度，今年上半年公開(kāi)選聘管理人員2批18人，引進(jìn)招聘大學(xué)生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才64人，辦理內部退養14人、停薪留職11人、協(xié)議中斷勞動(dòng)關(guān)系9人、退休161人，解除勞動(dòng)合同154人。通過(guò)調整產(chǎn)品結構、加強成本管控、完成市場(chǎng)化債轉股和資產(chǎn)證券化等工作，進(jìn)一步優(yōu)化資本結構，企業(yè)資產(chǎn)負債率有望下降到70%以?xún)�。通過(guò)培育新興產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)水泥公司向礦山充填注漿、礦山廢棄物治理等方面轉型，進(jìn)一步釋放海窯、天祝兩個(gè)礦區3400多萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能;推動(dòng)寶藍公司向油頁(yè)巖半焦高值利用方面轉型，預計今年可生產(chǎn)礦物鐵紅顏料、生物炭各 10000 噸;推動(dòng)精益礦山公司向井下工作面回撤安裝、煤層氣抽采利用等方面轉型，以有效幫助生產(chǎn)礦理順采掘接續和提高生產(chǎn)能力。

五、踐行初心使命惠民生

2015年以來(lái)，受煤炭行業(yè)形勢斷崖式下行影響，窯煤集團經(jīng)營(yíng)狀況陷入舉步為艱的困難境地，職工工資一度無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放，截至2019年9月共欠繳職工養老金、醫療保險金3億多元。省委巡視反饋時(shí)也明確指出這一問(wèn)題。窯煤集團黨委深刻反思、堅決整改，在企業(yè)剛剛從困境中走出、資金鏈仍然十分脆弱的情況下，千方百計籌措資金，今年上半年全部繳清了職工醫療保險金及養老金。在按期完成巡視反饋問(wèn)題整改的同時(shí)，窯煤集團黨委以巡視整改為契機，進(jìn)一步樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，在2020年1月份召開(kāi)的集團公司第十六屆六次職代會(huì )上，向職工群眾承諾興辦完成剩余職工住宅小區的辦證工作等10件民生實(shí)事;分解落實(shí)12類(lèi)職代會(huì )代表提案，明確了責任領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和完成時(shí)限，切實(shí)保障職工群眾參與企業(yè)民主管理的權利;不斷改善井下職工作業(yè)環(huán)境、降低勞動(dòng)強度，天祝煤業(yè)公司率先取消“零點(diǎn)班”生產(chǎn)，幾代礦工夢(mèng)寐以求的全面取消夜班即將實(shí)現;持續提高企業(yè)盈利能力，保證職工收入穩定增長(cháng)，今年上半年職工平均收入33387元，同比增長(cháng)1.52%;對剩余70戶(hù)困難職工家庭建賬立卡，有針對性地制定了就業(yè)解困、醫療救助、子女助學(xué)等九大幫扶措施，確保全體窯煤職工同全國人民一道過(guò)上小康生活。隨著(zhù)企業(yè)盈利能力穩步提升、職工生產(chǎn)生活條件的逐步改善，職工群眾在窯煤工作生活的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感不斷增強。

今后，窯煤集團黨委將在統籌打好后續巡視整改問(wèn)題攻堅戰、殲滅戰和建立、完善、落實(shí)長(cháng)效機制上下功夫，最大限度發(fā)揮巡視整改“標本兼治”效應，堅持和完善黨對企業(yè)改革發(fā)展的全面領(lǐng)導，堅決貫徹落實(shí)黨中央“六穩”“六保”戰略部署和省委省政府“拓存創(chuàng )增”工作要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、積極穩妥推進(jìn)改革攻堅舉措、持續加強企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理，為把窯煤集團建成具有高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的現代高新能源企業(yè)而努力奮斗。

來(lái)源:甘肅國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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