黨的十九屆四中全會(huì )對推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力建設作出戰略安排，為做強做優(yōu)做大國有資本進(jìn)一步指明了方向。學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，國有企業(yè)一定要提高政治站位，保持戰略定力，深入探索實(shí)踐，持續提高國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化水平。

堅定不移貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。確保國有企業(yè)圖強發(fā)展、行穩致遠、擔當使命，第一位的是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅決做到與黨的旗幟同行、與黨的使命同向、與黨的號令同頻，打造黨執政興國最可信賴(lài)的依靠力量。一方面，學(xué)習教育求深，納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、領(lǐng)導干部培訓、黨員學(xué)習教育和組織生活常學(xué)，納入討論交流常悟，納入調查研究常思，切實(shí)在學(xué)深悟透、掌握精髓、入心入腦上下功夫。另一方面，貫徹執行求實(shí)，堅持緊貼實(shí)際、注重實(shí)效，推動(dòng)往心里深里實(shí)里挺進(jìn)。對標踐行求真，開(kāi)展與黨的創(chuàng )新理論對標檢視、與中央精神要求對表補差、同企業(yè)使命對接篤行。抓實(shí)理論引領(lǐng)，始終作為企業(yè)確立發(fā)展戰略、制定經(jīng)營(yíng)方略、形成治理模式的根本遵循。做實(shí)思想引領(lǐng)，自覺(jué)換頻道、轉身子、改方式，推動(dòng)實(shí)現質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革。堅實(shí)文化引領(lǐng)，涵養有家國情懷、勇于創(chuàng )新、市場(chǎng)洞察、臻于至善、奮發(fā)作為的企業(yè)家精神。

制定引領(lǐng)做強做優(yōu)做大的建設發(fā)展方略。國有企業(yè)必須緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，緊跟社會(huì )發(fā)展大勢、經(jīng)濟運行趨勢、市場(chǎng)發(fā)展走勢，努力在黨、國家事業(yè)大局中找準對接點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，著(zhù)眼走高質(zhì)量發(fā)展之路、做強做優(yōu)做大、實(shí)現保值增值，從頂層設計上科學(xué)制定企業(yè)建設發(fā)展方略，以引領(lǐng)企業(yè)在激烈市場(chǎng)競爭中控得住、攻得上、打得贏(yíng)。第一，發(fā)展戰略是制勝之道。國有企業(yè)發(fā)展戰略的制定必須基于對發(fā)展環(huán)境感知、機遇把控、資源整合、變革創(chuàng )新，結合自身優(yōu)勢迅速做出正確的戰略判斷和戰略部署，選好跑道、開(kāi)足馬力，提供戰略引領(lǐng)。國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，必須堅定服從服務(wù)于國家戰略，當好先鋒隊和主力軍;必須堅持因勢而動(dòng)、順勢而為，穩字當頭、穩中求進(jìn)，有所為有所不為;必須堅持厚積壘臺蓄勢，夯實(shí)基礎底子，堅決守住安全穩定的底線(xiàn)。第二，經(jīng)營(yíng)模式是制勝之法。探索基于自身特色的治理，通過(guò)加快經(jīng)營(yíng)管理轉型升級、開(kāi)源增收、降本增效來(lái)盤(pán)活資產(chǎn)，通過(guò)不同業(yè)務(wù)板塊之間的戰略聯(lián)合、強強聯(lián)手來(lái)優(yōu)化區域布局、整合多方資源，實(shí)現優(yōu)勢互補;培育多元要素融合發(fā)展的基因，培育注入平等開(kāi)放、關(guān)注價(jià)值、敏捷高效、擁抱變化、客戶(hù)至上等新時(shí)代企業(yè)內生基因，從引進(jìn)、消化、吸收外部資源轉向自主創(chuàng )新，將資產(chǎn)調整配置到更能創(chuàng )造價(jià)值、更能打造核心競爭力、更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的區域和行業(yè);蓄勢產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈高度協(xié)調契合的新動(dòng)能，合作布局產(chǎn)業(yè)鏈，打通創(chuàng )新鏈，發(fā)掘價(jià)值鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、創(chuàng )新鏈合理分工、價(jià)值鏈共建共享的良好格局。第三，運營(yíng)方略是制勝之術(shù)。堅持集約化利用，強調質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，通過(guò)要素的集聚和結構特性?xún)?yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率，增強企業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。堅持市場(chǎng)化運營(yíng)，以市場(chǎng)為導向、以經(jīng)濟效益為中心，堅持所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，努力構建依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體。堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，堅守主業(yè)、深耕主業(yè)、專(zhuān)注主業(yè)、做強主業(yè)。

培育應對疫情防控常態(tài)化的現代產(chǎn)業(yè)體系。構建現代產(chǎn)業(yè)體系是建設現代化經(jīng)濟體系的重中之重。國有企業(yè)必須積極應對疫情防控常態(tài)化帶來(lái)的新困難新風(fēng)險新挑戰，帶頭做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，自覺(jué)在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，在加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系上聚焦用力。一是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。創(chuàng )新是實(shí)現產(chǎn)品品質(zhì)升級、價(jià)值鏈升級的第一動(dòng)力，必須厚植創(chuàng )新沃土，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展梗阻。開(kāi)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集中研發(fā)攻關(guān)，加強企業(yè)家人才、科技領(lǐng)軍人才、中高端技能人才的教育和培養，釋放創(chuàng )新活力，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉型升級和“卡脖子”技術(shù)以及關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的前沿技術(shù)。大力推進(jìn)供給側結構性改革，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和智能化綠色化循環(huán)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統行業(yè)轉型升級。新建擴建創(chuàng )新平臺和重大科技基礎設施，推動(dòng)企業(yè)在研發(fā)設計、技術(shù)創(chuàng )新、生產(chǎn)管理、品牌建設等方面取得突破，打造有社會(huì )信譽(yù)、影響力、知名度的自有品牌，發(fā)揮集聚效應，形成優(yōu)質(zhì)新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是深化要素協(xié)同�，F代產(chǎn)業(yè)鏈體系是生產(chǎn)要素以最高效方式自由流動(dòng)、資源最優(yōu)化配置所形成的，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，應建立協(xié)同機制，優(yōu)化要素配置，提升要素效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢資源要素，穩定具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和有效的市場(chǎng)機制，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟和要素發(fā)展活力，營(yíng)造良好的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局�，F代產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細，專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強，產(chǎn)業(yè)鏈條越拉越長(cháng)，加強產(chǎn)業(yè)集聚整合、實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈控制，贏(yíng)得規模、效應和成本的領(lǐng)先優(yōu)勢。加強產(chǎn)業(yè)鏈合作和整體布局，持續建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向研發(fā)設計、中高端制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端環(huán)節延伸，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈控制與主導能力。四是增強競爭力。競爭力強是構建現代產(chǎn)業(yè)體系的最終結果，國有企業(yè)要強化整體作戰、協(xié)同作戰、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰思想，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，鼓勵支持國有企業(yè)搭建一批供需對接平臺或行業(yè)資源共享共建平臺;加快產(chǎn)業(yè)鏈升級補短板，集中力量打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)、疏浚淤點(diǎn)，盡快在一些產(chǎn)業(yè)薄弱領(lǐng)域實(shí)現新的突破，在合作共贏(yíng)中實(shí)現產(chǎn)業(yè)競爭力成長(cháng)提升。

織密織牢立體風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò )。黨的十九屆四中全會(huì )明確要求，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。落實(shí)好這一要求，至關(guān)重要的是把內控體系建好建強，這既是企業(yè)治理的重要任務(wù)，也是充分釋放中國特色現代企業(yè)制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性的重要保證。第一，思想重視是前提。國際上認為，2020年全球經(jīng)濟將呈現低增長(cháng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險的“三低兩高”特征。在國內，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，產(chǎn)業(yè)供應鏈風(fēng)險上升。提高風(fēng)險防范意識，既是當務(wù)之急，也是長(cháng)久之需。堅持未雨綢繆防風(fēng)險、警鐘常敲控風(fēng)險、積極應對化風(fēng)險，從思想、制度到措施層面構建起可預測、可規避、可控制的完整鏈路。第二，立體管控是根本。扎緊風(fēng)控籠子，健全以風(fēng)險管理為導向、合規管理監督為重點(diǎn)的嚴格內控制度，建好內部控制和風(fēng)險防范的責任網(wǎng)、反饋網(wǎng)、評價(jià)網(wǎng)、追責網(wǎng)，推動(dòng)內控標準化、信息化建設。擴大風(fēng)控視野，把戰略風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律合規風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險全部納入。突出風(fēng)控重點(diǎn)，聚焦選人用人、經(jīng)營(yíng)運營(yíng)、招標采購、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，重頭重抓，重點(diǎn)用力。前置風(fēng)控探頭，堅持關(guān)口前移、重心下沉，將風(fēng)險研判、識別、評估、預警、監控、化解融為一體。第三，嚴格監督是關(guān)鍵。著(zhù)眼堡壘不從內部攻破，堅持利劍高懸，把加強內部監督同國家監察、發(fā)動(dòng)群眾監督結合起來(lái)，建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監察、巡視、法律、財務(wù)等部門(mén)的監督工作體系，把監督融入崗位、融入業(yè)務(wù)、融入管理，形成事前、事中、事后的完整監督閉環(huán)，加大問(wèn)責追責力度，構建全方位管理、全過(guò)程控制、全主體參與的監督工作格局，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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