2020年9月2日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，身兼中國中化集團董事長(cháng)和中國化工集團董事長(cháng)寧高寧表示：“中國中化和中國化工兩家企業(yè)的合并正在進(jìn)行中，要經(jīng)過(guò)內部的很多研究、程序。必要性很強，我們會(huì )積極推動(dòng)這個(gè)事情。”

今年6月19日，整合了這兩大化工集團農業(yè)業(yè)務(wù)板塊的先正達集團中國率先誕生，而在不久之后，更大規模的重組整合正在醞釀，一家橫跨中國化工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的巨無(wú)霸企業(yè)——“中國神化”呼之欲出。

央企的合并重組是黨的十八大以來(lái)中央推行的一項重要國有企業(yè)改革措施。近年來(lái)，國資委完成了南車(chē)與北車(chē)、寶鋼與武鋼、中國遠洋和中國海運等中央企業(yè)的合并。

“去年‘南船’與‘北船’的重組完成，今年的重頭戲則是‘兩化合并’。在《國企改革三年行動(dòng)方案》即將出臺之際，兩大化工集團的合并，是進(jìn)一步深化國資國企改革，實(shí)現央企結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁表示。

國企改革重頭戲

中國化工與中國中化是中國化工行業(yè)的兩大巨頭，在實(shí)現集團層面的重組之前，兩大集團的農業(yè)板塊已經(jīng)實(shí)現重組。

今年6月19日，先正達集團中國正式成立，這家公司由中化農業(yè)、先正達、安道麥等公司組建而成，包括植保、種子、作物營(yíng)養和MAP及數字農業(yè)四大業(yè)務(wù)單元，是中國最大的農業(yè)投入品供應商與現代農業(yè)綜合服務(wù)平臺運營(yíng)商。在中國擁有員工近14000名，2019年銷(xiāo)售額達56億美元。

具體來(lái)看，中國化工將持有的先正達股份公司100%的股份和安道麥A劃轉至先正達集團。同時(shí)，該集團受讓中化集團旗下的農業(yè)板塊的主要資產(chǎn)，包括中化化肥、揚農化工和荃銀高科三家公司股權。

實(shí)際上，“兩化合并”的傳聞曾多次傳出，自2018年6月底開(kāi)始，寧高寧正式兼任中國化工集團董事長(cháng)一職，更是被外界解讀為合并的“前兆”。去年9月2日，曾負責中海油與尼爾森整合工作的中海油集團原董事長(cháng)楊華調任中國中化集團總經(jīng)理，被認為是將會(huì )負責兩家化工巨頭的重組事宜。

依據公開(kāi)信息，截至2019年，中國中化集團目前總資產(chǎn)約4993億元，營(yíng)收6255億，中國化工集團總資產(chǎn)約8145億元，營(yíng)收約4717億元，兩者合并之后的總資產(chǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，與中海油集團相當。

值得一提的是，兩大化工集團從農業(yè)化工板塊開(kāi)始重組，涉及旗下多家上市公司之間的并購。由于上市公司依托于資本市場(chǎng)，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化操作手段比較成熟。因此，重組過(guò)程中積累下來(lái)的估值、定價(jià)、資產(chǎn)交割、管理人員安排等方面的經(jīng)驗，可以為今后兩個(gè)集團之間的重組提供借鑒。

“本輪國企改革強調‘專(zhuān)業(yè)化重組’，也就是說(shuō)，央企合并不能簡(jiǎn)單地‘合并同類(lèi)項’，不能搞行政式的‘拉郎配’，而是要用市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的手段，包括資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、戰略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。”吳剛梁表示。

央企改革加速

據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。這也意味著(zhù)有關(guān)國企改革的方案進(jìn)入倒計時(shí)階段，之前困擾改革的問(wèn)題將會(huì )得到具體指引。

深改委會(huì )議提出，今后三年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

在9月2日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，中國建材集團有限公司董事長(cháng)周育先表示：“三年行動(dòng)計劃在媒體上有很多報道，但實(shí)際上我們沒(méi)有正式接到文件。”

“中國建材是國有資本投資公司試點(diǎn)，覺(jué)得很重要的一個(gè)問(wèn)題，我們現在也正在做，就是怎么樣能夠真正從管資產(chǎn)轉變成管資本，真正能夠通過(guò)管股權，去實(shí)施國有資產(chǎn)的證券化、流動(dòng)化。”他說(shuō)，“能夠通過(guò)流動(dòng)使國有資本有進(jìn)有退，進(jìn)一步優(yōu)化我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局和資本的結構。”

中國中化與中國化工所屬的化工行業(yè)則是今年央企重組的重點(diǎn)行業(yè)之一。按照國資委年初的部署安排，今年要在持續推進(jìn)瘦身健體中更加突出主責主業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合，研究啟動(dòng)煉化業(yè)務(wù)整合，繼續抓好煤炭等去產(chǎn)能工作。

而在央企進(jìn)行重組的過(guò)程中，一大難點(diǎn)就是人事安排的問(wèn)題。“如果合并重組操之過(guò)急，會(huì )留下一些‘后遺癥’，比如審批流程長(cháng)，內耗嚴重，人浮于事等。”吳剛梁說(shuō)，“某些央企在形式上合并了，但內部并沒(méi)有達到深度融合，業(yè)務(wù)團隊之間各自為政，甚至在市場(chǎng)上搶業(yè)務(wù)。”

同時(shí)，重組只是國企改革的一大部分而非全部，重組可以快速做大規模，提高國有資本的控制力和帶動(dòng)力，增強央企參與國際市場(chǎng)競爭的能力。但是，重組合并也可能形成行業(yè)壟斷，影響國內市場(chǎng)的整體效率。

吳剛梁認為，在重組過(guò)程中，要注重發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司作為市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化資本運作平臺的作用。

來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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