“我先把深圳國資國企的家底曬一曬。40年來(lái)，國資(總資產(chǎn))年均增長(cháng)28.7%，現在是3.82萬(wàn)億元，增長(cháng)2.46萬(wàn)倍。”深圳市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任余鋼說(shuō)，2020年，深圳市屬?lài)�企深圳市投資控股有限公司(下稱(chēng)“深投控”)沖進(jìn)《財富》世界500強排行榜，排在442位，成為深圳第八家世界500強企業(yè)。

“沒(méi)有一家虧損”“沒(méi)有一家僵尸企業(yè)”

深圳市國資委目前直管企業(yè)30家，控股上市公司30家，另外還有多家戰略參股企業(yè)。“目前直管企業(yè)中沒(méi)有一家虧損，全系統沒(méi)有一家僵尸企業(yè)。”余鋼在深圳市人民政府新聞辦公室此前舉行的國資國企專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

截至2020年6月，深圳國資總資產(chǎn)達3.82萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率為65%左右。余鋼說(shuō)，深圳國資從40年前到現在增長(cháng)了2.46萬(wàn)倍，年均增長(cháng)28.7%。

2020年上半年在抗擊新冠肺炎疫情的背景下，深圳國資也交出了不錯的業(yè)績(jì)：總資產(chǎn)增長(cháng)4.8%，凈資產(chǎn)增長(cháng)2.5%，再創(chuàng )新高;營(yíng)業(yè)收入達到3031億元，增長(cháng)5.1%;利潤總額475億元，跟去年同期持平;上繳稅金564億元，增長(cháng)2.9%。

深圳國資是一個(gè)城市國資，功能是服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生。目前，77.6%的深圳國有資本聚集在以基礎設施公用事業(yè)為主體、以金融和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的領(lǐng)域。

雖然目前深圳國資在高科技領(lǐng)域直接涉獵不多，但將自身定位為高科技企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的助推器，通過(guò)租金優(yōu)惠、融資支持、人才住房等方式，在空間保障、科技金融、人才服務(wù)、場(chǎng)景應用、平臺支撐等方面支持高科技企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的深圳，國資國企的表現也不凡。余鋼說(shuō)，深圳國企和民企是相互交融、相互扶持的關(guān)系。此前，民營(yíng)企業(yè)出現現金流緊張問(wèn)題時(shí)，深圳市推出支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“四個(gè)千億”計劃，其中深圳國資承擔了“三個(gè)千億”計劃的落地任務(wù)。深投控、深圳市資本運營(yíng)集團、深圳市創(chuàng )新投資集團有限公司、深圳擔保集團有限公司、深圳市高新投集團有限公司通過(guò)市場(chǎng)化運作，以增信、債權、股權等方式，推動(dòng)“三個(gè)千億”計劃覆蓋了8.5萬(wàn)家企業(yè)，實(shí)現國企和民營(yíng)資本共同發(fā)展。

“民企的生死，關(guān)系到深圳的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”深圳市高新投集團有限公司董事長(cháng)劉蘇華說(shuō)，“紓困共濟資金設立的初衷，是為了承接銀行和券商退出或不接的業(yè)務(wù)。”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，深圳國企已為租用深圳國資場(chǎng)地的民營(yíng)企業(yè)減免14.5億元租金，之后會(huì )再減免一個(gè)月約6.5億元租金。此外深圳國企還在水電氣價(jià)和擔保費上給民企打折。針對民企受疫情影響遭遇營(yíng)收下降、資金鏈緊張等經(jīng)營(yíng)困難，深圳國資繼續通過(guò)“三個(gè)千億”計劃給予紓困，并降低了對企業(yè)規模和營(yíng)業(yè)收入的要求，將更多的中小企業(yè)納入其中。

實(shí)現一個(gè)綜改目標 打造一家世界500強

2019年，深圳成為全國率先開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗的兩個(gè)城市之一。“綜改試驗的東風(fēng)來(lái)了后，我們馬上制定了未來(lái)三年區域性國資國企綜合改革實(shí)施方案，涉及9個(gè)方面、39條舉措、106項任務(wù)，取得了初步成果。”余鋼說(shuō)。

“打造一批國有大型骨干企業(yè)，力爭形成1至2家世界500強企業(yè)”是《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》確定的綜改主要目標之一�！敦敻弧�8月10日公布的世界500強排行榜顯示，深圳市屬?lài)�企深投控排�?42位。由此，深圳國資國企綜合改革已完成其中一項目標。

深投控是深圳市屬?lài)�有資本投資公司，是深圳市國資委履行出資人職責的輔助平臺，立足深圳城市發(fā)展戰略，聚焦科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)培育，打造“科技金融、科技園區、科技產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)集群。

“三大產(chǎn)業(yè)集群具有很強的邏輯關(guān)系，形成以科技金融為‘陽(yáng)光雨露’，以科技園區為‘土壤’，以科技產(chǎn)業(yè)為‘種子、幼苗和樹(shù)木’的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支持深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”深投控董事長(cháng)王勇健說(shuō)。

近年來(lái)，深投控通過(guò)整合重組、混合改制、上市發(fā)展和投資并購，不斷優(yōu)化深圳國有資本布局。據王勇健介紹，深投控資產(chǎn)證券化率超過(guò)70%，下屬商業(yè)類(lèi)企業(yè)基本完成混改，合計引入社會(huì )資本超110億元。此外，深投控還通過(guò)投資并購在智慧城市、供應鏈、電子信息等領(lǐng)域加大投資布局。

與此同時(shí)，深投控各項經(jīng)營(yíng)指標不斷創(chuàng )歷史新高。與“十三五”期初的2016年相比，2019年底深投控總資產(chǎn)6995億元，增長(cháng)75%;凈資產(chǎn)3055億元，增長(cháng)75%;營(yíng)業(yè)收入1993億元，增長(cháng)366%;利潤總額252億元，增長(cháng)67%;上繳稅收162億元，增長(cháng)50%。

2020年上半年，深投控及其下屬企業(yè)通過(guò)減免5億元租金、11億元高速公路過(guò)路費、1億元擔保費，給受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困。為確保業(yè)績(jì)，深投控全力挖潛，最終上半年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入912億元，利潤115億元，同比增長(cháng)9%和20%。

王勇健表示，深投控的快速發(fā)展，得益于公司聚焦“國資授權體制改革”和“公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革”兩條主線(xiàn)，重點(diǎn)在公司治理、授權體制、選人用人、激勵約束等方面推進(jìn)改革實(shí)踐。

目前，深投控正在全球范圍內公開(kāi)選聘一名副總經(jīng)理。“我們希望選聘一個(gè)產(chǎn)業(yè)管理的專(zhuān)家，通過(guò)市場(chǎng)化考核、契約化管理，把深投控產(chǎn)業(yè)板塊做優(yōu)做強，充分發(fā)揮國有企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的引導、示范、帶動(dòng)作用。”王勇健說(shuō)。

“改革必須促發(fā)展、出效益”

“深圳市委市政府、深圳市民把將近4萬(wàn)億元優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)交給深圳市國資委進(jìn)行監管，必須要保證國有資產(chǎn)保值增值。這是我們改革的一個(gè)目標。所以改革絕對不能虛化，必須目標明確、指標量化，否則改革容易走上形式化。這是我們對改革的認識。”余鋼說(shuō)，“任何改革必須促進(jìn)發(fā)展，必須出效益。”

那么，區域性國資國企綜合改革試驗在深圳具體改什么?怎么改?余鋼將深圳市國資委的綜改思路總結為“1+4+4”。

“1”是一個(gè)總目標。到2022年，深圳市屬?lài)�企總資產(chǎn)達到4.5萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率保持在65%以下;同時(shí)凈資產(chǎn)收益率、利潤總額等指標位居全國領(lǐng)先地位。“現在(總資產(chǎn))做到了3.82萬(wàn)億元，越往后面，基數越大，增長(cháng)越難。在總資產(chǎn)做大的同時(shí)，還要嚴控資產(chǎn)負債率，因為負債率很高會(huì )有問(wèn)題。”余鋼說(shuō)，“我們現在是城市國資，希望在不久的將來(lái)成為區域型國資、全國性國資、國際化國資，在世界舞臺上有深圳國資的身影。”

第一個(gè)“4”是國資層面的四項改革，即產(chǎn)業(yè)布局、監管、放管服、黨建四個(gè)方面的改革。其中，在產(chǎn)業(yè)布局方面，深圳國資要在城市保障、城市建設、金融投資和新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)板塊中，更加精準地實(shí)施“一體兩翼”戰略。在放管服方面，要走出一條新路，先規范，再放權，再服務(wù)。

第二個(gè)“4”是國企層面的四項改革，即產(chǎn)權、治理、用人和機制四個(gè)方面的改革。余鋼說(shuō)，在產(chǎn)權改革方面，目前深圳國資國企中混合所有制企業(yè)比例達到了82.1%，資產(chǎn)證券化率達到57.1%。但深圳國企混改不搞一刀切，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。關(guān)系民生、城市保障運行的企業(yè)保持獨資。其他商業(yè)類(lèi)企業(yè)通過(guò)混改，引進(jìn)管理和技術(shù)，但要實(shí)事求是地推進(jìn)混改，不設混改時(shí)間表、任務(wù)圖。在治理改革方面，推動(dòng)黨的領(lǐng)導深度融入公司治理，理清“三重一大”邊界。在用人改革方面，堅持市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出。在激勵機制改革方面，以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向、以增量利潤分享為主�?/span>

余鋼說(shuō)，綜改試驗一年來(lái)，除了深投控沖進(jìn)世界500強外，深圳國資還推動(dòng)6家國企完成混改，完成3家商業(yè)類(lèi)直管企業(yè)和78家二級及以下商業(yè)類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘，并面向全球選聘7家直管企業(yè)11名高管人員，其中深投控副總經(jīng)理崗位吸引了180多人報名。

“用人用好了，確實(shí)能帶動(dòng)企業(yè)革命性發(fā)展。但改革必須促進(jìn)發(fā)展，出效益。要薪酬就要拿出業(yè)績(jì)。”余鋼說(shuō)。

來(lái)源：經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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