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2020-09-17
近期，隨著(zhù)山西省屬企業(yè)“六定”改革方案全部獲批，山西省屬國企改革已經(jīng)全面進(jìn)入施工階段。事實(shí)上，今年以來(lái)，從推動(dòng)省屬國企改革的政策細化到持續落地，從山西省多家省屬?lài)髧泄蓹鄤澽D到資產(chǎn)整合重組的實(shí)施，山西的省屬國企改革正在不斷提速。
一、“六定”改革方案全部獲批
近日，來(lái)自山西省國資運營(yíng)公司的相關(guān)消息顯示，到今年8月底，山西省省屬企業(yè)“六定”改革方案已經(jīng)全部獲批。
就在此前的7月13日，經(jīng)山西省國資運營(yíng)公司第21次黨委會(huì )前置研究、第10次董事會(huì )審議通過(guò)，并報山西省委組織部備案，太重集團上報的“六定”改革實(shí)施方案獲批。太重集團成為山西省啟動(dòng)“六定”改革以來(lái)，首家進(jìn)入實(shí)施程序的省屬企業(yè)。
8月13日，山西省國資運營(yíng)公司再度批復了包括太鋼集團、汾酒集團、焦煤集團、同煤集團、陽(yáng)煤集團、晉煤集團、晉能集團、國際能源集團、華遠陸港集團、萬(wàn)家寨水控集團、文旅集團、交控集團、航產(chǎn)集團、云時(shí)代公司、大地控股公司、華艦體育集團、中條山集團、晉通公司在內的18戶(hù)省屬企業(yè)上報的“六定”改革實(shí)施方案。這也成為繼太重集團之后的第二批獲批省屬企業(yè)。至此，獲批的省屬企業(yè)占全部省屬企業(yè)的86%。
根據“根上改、制上破、治上立”的國資國企改革基本要求，山西省在省屬企業(yè)全面開(kāi)展定職數、定員額、定機構、定薪酬、定任期的“六定”改革，全面建立職責清晰、精簡(jiǎn)高效、運行專(zhuān)業(yè)的管理體制，以“六定”改革全面提升企業(yè)治理現代化水平。
按照改革方案，在定機構方面，山西省屬企業(yè)的集團總部機構將由554個(gè)減少為323個(gè)，總部?jì)仍O機構將從2265個(gè)減少為581個(gè)，壓減率分別為41%和74%。以壓減幅度最大的同煤集團為例，總部機構將從67個(gè)減少到21個(gè)，壓減率為68%;總部的內設機構從704個(gè)減少到67個(gè)，壓減率為90%。同時(shí)，所有省屬企業(yè)一律取消二級內設機構，真正形成扁平、高效的管理和運行體系。
在定職數方面，省屬企業(yè)集團公司總部總經(jīng)理助理級管理人員和中層管理人員將分別減少一半以上，總經(jīng)理助理級管理人員將從原來(lái)的228人減少為110人，中層管理人員將從2062人減少到956人。省屬企業(yè)集團公司總部的基層管理人員也將大幅瘦身，從3741人減少到650人，減少近八成。省屬企業(yè)人員管理將更加精簡(jiǎn)規范，企業(yè)運行也將更加簡(jiǎn)潔高效。
在定員額方面，省屬企業(yè)集團總部員額將從18079人減少為5030人，減幅為72%。
與此同時(shí)，山西省還全面建立省屬企業(yè)進(jìn)人用人條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)“三公開(kāi)”渠道，第一時(shí)間面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布企業(yè)招聘公告，第一時(shí)間公示招聘結果。各省屬企業(yè)還將進(jìn)一步下調基礎薪資比重，把績(jì)效薪酬比重上調到年度總薪酬的80%，明確董事、經(jīng)理層人員任職期限和聘任程序，全面推行全員績(jì)效考核。
二、部分國有股權劃轉落地
9月2日晚間，晉股太化股份發(fā)布公布稱(chēng)，公司收到控股股東太原化學(xué)工業(yè)集團有限公司轉來(lái)的通知文件，山西省國資委將持有的太化集團100%國有股權無(wú)償劃轉至山西省國資運營(yíng)公司。按照太化股份公布的中期業(yè)績(jì)，期內歸屬于上市公司股東的凈利潤240.75萬(wàn)元，去年同期則為凈虧損2385.55萬(wàn)元;基本每股收益0.0047元。
而就在今年6月底，山西發(fā)布《關(guān)于加快省屬?lài)衅髽I(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”促進(jìn)國有資本優(yōu)化布局的實(shí)施意見(jiàn)》，提出省屬?lài)罂赊D讓部分國有股權。7月28日，山西省國資運營(yíng)公司再度發(fā)布《省屬?lài)衅髽I(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”2020年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，對2020年“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)施范圍、主攻方向、轉讓依據等進(jìn)行明確要求，按照方案，今年，“騰籠換鳥(niǎo)”項目?jì)艋鼗\資金保底完成100億元，力爭完成150億元，實(shí)施范圍為省屬?lài)衅髽I(yè)集團公司和所屬各級子企業(yè)轉讓一定比例的國有股權。據悉，通過(guò)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”工程，可轉讓企業(yè)部分股權，推動(dòng)國有資本退出部分傳統產(chǎn)業(yè)和非主業(yè)，向戰略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，提升新興產(chǎn)業(yè)貢獻占比。
按照上述《實(shí)施意見(jiàn)》，省屬?lài)蠹瘓F公司轉讓股權后原則上保持控股地位，個(gè)別處于一般競爭性行業(yè)的集團公司也可讓出控股權;子公司股權根據企業(yè)發(fā)展實(shí)際確定轉讓比例，但國有參股煤炭企業(yè)及國有控股但非“真出資、真控股、真管理”的煤炭企業(yè)原則上全部轉讓;上市公司要以市場(chǎng)化方式發(fā)現國有資產(chǎn)價(jià)值，可通過(guò)市值管理、適當減持、市場(chǎng)化募資等多種方式直接獲取收益，避免國有資產(chǎn)流失或損害中小股東權益。在收益分配上，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，2020年“騰籠換鳥(niǎo)”項目轉讓凈收益以保底收益100億元為基數，其中30%用于上繳公共財政，21億元用于解決省屬?lài)衅髽I(yè)分離辦社會(huì )職能等歷史遺留問(wèn)題，剩余全部劃歸省國資運營(yíng)公司，支持省屬?lài)衅髽I(yè)轉型升級、培育新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
為了加快“騰籠換鳥(niǎo)”，山西也給出了相關(guān)政策支持。如取消煤礦辦礦主體資格和辦礦主體變更的限制，不再上報省政府審定;煤礦和非煤礦山等資源類(lèi)企業(yè)轉讓國有股權，實(shí)行現狀轉讓;“騰籠換鳥(niǎo)”工作中的涉稅問(wèn)題，適用省稅務(wù)局、省國資委《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用支持國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》及現行支持國資國企改革的稅收政策規定等。隨著(zhù)相關(guān)政策的進(jìn)一步明確，山西一些股權合作正在相繼落地。
6月30日，山西省國資運營(yíng)公司與建投集團簽約，將華融泰公司76.9%國有股權全部劃入建投集團。同日，山西省體育局與華艦體育集團召開(kāi)劃轉單位資產(chǎn)管理權移交工作會(huì )議，五個(gè)劃轉單位資產(chǎn)由省體育局移交華艦體育集團管理。7月1日，山西省國資運營(yíng)公司再次舉行專(zhuān)場(chǎng)股權劃轉會(huì )議，潞安集團、晉能集團、山西晉通與云時(shí)代公司簽訂協(xié)議，將三家企業(yè)所屬5戶(hù)電子信息制造企業(yè)股權劃轉至云時(shí)代公司，包括潞安集團旗下的潞安太陽(yáng)能科技公司、中科潞安紫外光電科技公司、中科潞安半導體技術(shù)研究院公司，晉能集團旗下的晉能清潔能源科技以及晉通公司旗下的大眾電子信息產(chǎn)業(yè)集團，涉及資產(chǎn)總額近140億元。
三、國企整合重組動(dòng)作頻頻
今年以來(lái)，在省屬?lài)蟮闹亟M整合方面，山西同樣動(dòng)作頻頻。
9月2日，潞安集團旗下A股上市公司潞安環(huán)能發(fā)布《收購報告書(shū)摘要》，披露潞安集團相關(guān)資產(chǎn)無(wú)償劃轉給潞安化工集團的相關(guān)信息，及潞安化工集團籌組方案及潞安集團劃轉資產(chǎn)具體情況。公告顯示，公司控股股東潞安集團擬將包含潞安集團所持公司61.81%股份在內的多項資產(chǎn)無(wú)償劃入新組建的潞安化工集團。本次國有股權無(wú)償劃轉的實(shí)施不會(huì )導致公司實(shí)際控制人發(fā)生變化。據悉，同一日，潞安化工集團還與晉通公司簽訂了《國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉協(xié)議》。
而就在今年的7月13日，山西剛剛宣布成立潞安化工集團，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組平臺，8月7日，潞安化工集團有限公司正式注冊，注冊資本200億元，由山西省國資運營(yíng)公司全額控股。這也意味著(zhù)，在注冊成立不到一個(gè)月后，潞安化工集團資產(chǎn)整合重組大幕正式拉開(kāi)。
按照籌組方案，本次劃轉資產(chǎn)自山西潞安集團無(wú)償劃轉至山西省國資運營(yíng)公司，山西省國資運營(yíng)公司設立新公司暨潞安化工集團，將劃轉資產(chǎn)出資注入新公司。實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，為便于操作，由山西省國資運營(yíng)公司組織山西潞安集團將本次劃轉資產(chǎn)無(wú)償劃轉至潞安化工集團并作為山西省國資運營(yíng)公司的資本金投入。而此次潞安集團劃轉資產(chǎn)具體包括潞安集團所持潞安環(huán)能61.81%股份、潞安化工公司96.5558%股權、中科潞安能源技術(shù)有限公司75.3172%股權等9戶(hù)子公司股權/股份;潞安集團通過(guò)全資子公司山西潞安煤基合成油有限公司所持3戶(hù)公司股權;潞安集團所持下屬3戶(hù)分公司及本部相關(guān)凈資產(chǎn)，以及潞安集團其他關(guān)聯(lián)資產(chǎn)。
同樣備受關(guān)注的，還有4個(gè)多月前焦煤集團對山煤集團的重組，這一行動(dòng)拉開(kāi)了山西省屬?lài)忻禾科髽I(yè)整合重組大幕。4月22日晚間，晉股山煤國際發(fā)布公告稱(chēng)，公司收到控股股東山煤集團轉來(lái)的《山西省人民政府關(guān)于山西焦煤集團有限責任公司吸收合并山西煤炭進(jìn)出口集團有限公司實(shí)施重組有關(guān)事宜的批復》，本次重組將涉及無(wú)償劃轉、吸收合并的方式，由焦煤集團對山煤集團進(jìn)行重組。公告顯示，本次重組分兩步走，第一步為國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉，由山西國資運營(yíng)公司將所持有的山煤集團100%股權無(wú)償劃轉至焦煤集團，山煤集團成為焦煤集團全資子公司，公司控股股東仍為山煤集團，實(shí)際控制人仍為山西省國資委;第二步則是后續焦煤集團對山煤集團吸收合并，焦煤集團將直接持有原山煤旗下核心子公司股權，例如目前擁有山煤集團核心資產(chǎn)的山煤國際控股股東將變更為焦煤集團。在業(yè)內人士看來(lái)，無(wú)論是焦煤集團還是有可能從山煤集團劃轉的非主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)，未來(lái)都可能被剝離，從而支持其他省屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組，這也成為此次合并重組的一大看點(diǎn)。
除此之外，與央企的“聯(lián)姻”，亦讓山西的省屬?lài)髠涫荜P(guān)注。8月21日，中國寶武集團今年與山西省國資運營(yíng)有限公司簽署協(xié)議，后者將向前者無(wú)償劃轉其持有的太鋼集團51%股權。劃轉完成后，中國寶武將間接控制太鋼集團旗下A股上市公司太鋼不銹62.70%的股份。在一位券商看來(lái)，寶武合并太鋼，既代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也為其他企業(yè)進(jìn)行重組提供了很好的示范作用。
來(lái)源:山西晚報
圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)
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