近年來(lái)，國企改革穩步推進(jìn)，其中引入民企等社會(huì )資本參與混合所有制改革，堪稱(chēng)最受重視的內容之一。

中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作的意見(jiàn)》稱(chēng)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革，引導民營(yíng)經(jīng)濟人士正確對待改革帶來(lái)的利益調整，理解改革、支持改革、參與改革;推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)加強與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。

眾所周知，國企乃國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，國企在高速增長(cháng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現。當下國企受體制機制因素影響，效率和民企存在不小差距，所以引入民企進(jìn)行混合所有制改革，才會(huì )被如此倚重。

具體而言，混改的本質(zhì)是通過(guò)引入戰略投資者或社會(huì )資本，使股東結構多元化，此時(shí)國企必須為業(yè)績(jì)所驅動(dòng)，必須為股東負責，必須投入市場(chǎng)懷抱，迎接更直接也更充分的競爭。而競爭正是激發(fā)活力的良藥。在競爭中，以前國企躺在溫室里養出的那些壞習慣，比如機關(guān)化、行政化、“等靠要”、獎懲不明等必須改掉，因為如果一個(gè)民營(yíng)企業(yè)存在這樣的問(wèn)題，那就離被淘汰不遠了。

不過(guò)，自2015年下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》至今，國企混改進(jìn)度并沒(méi)有預想中的迅速，這其中既有國企本身沒(méi)有完全準備好的原因，也有民企對于當前制度環(huán)境遲疑的因素。因此，當前要讓國企混改加速推進(jìn)，通過(guò)制度和政策保證公平、公正、公開(kāi)，讓民企放心參與，十分關(guān)鍵。這也是加強新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作，讓民企積極主動(dòng)參與到改革大潮的重要途徑。

無(wú)須諱言，國企長(cháng)期存在的內部行政化色彩濃厚、政企不分、政資不分，是民企頗為忌憚的因素之一。未來(lái)，需要通過(guò)國資委由管企業(yè)轉變?yōu)楣苜Y本，讓國企逐步褪去行政因素。去年底國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》，就提出要形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，更多聚焦資本布局和回報。

此次《意見(jiàn)》亦提出，推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，是民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作的重要任務(wù)。具體包括規范溝通協(xié)商內容，創(chuàng )新溝通協(xié)商形式，加強對商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權益維護機制�？上攵�知，如果一切依照公開(kāi)的法規制度行事，不進(jìn)行事中事后的行政干預，民企的這一擔憂(yōu)也就可以徹底釋?xiě)选?/span>

與此同時(shí)，混改應履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開(kāi)展審計評估、引進(jìn)非公資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運營(yíng)機制改革等基本流程。并保證所有流程對各類(lèi)企業(yè)一視同仁，不故意設置障礙。至于程序的規范，則要求國企混改過(guò)程中做到規則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣(mài)、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)。

值得一提的是，參與混改的國企不能以引資為目的，要真正給進(jìn)入的資本以充分的權益保障，包括決策層和執行層人員安排;參與混改的民企也不能以爭取享受優(yōu)惠政策為單純的目的。雙方的目標應該趨于一致，即令國企提質(zhì)增效、做優(yōu)做強。

總體而言，國企混改要加快推進(jìn)，民企的意愿至關(guān)重要，只有讓民企對于參與混改過(guò)程中的諸多顧慮打消，讓民企覺(jué)得有利可圖，雙方才能一拍即合，共同致力于利用自身優(yōu)勢做優(yōu)做強混改后的企業(yè)，獲得共贏(yíng)的結局。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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