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國資國企動(dòng)態(tài)
2020-09-21
2020年9月18日,山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì ),介紹全省國有企業(yè)改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)發(fā)區改革、財稅體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革有關(guān)情況。據介紹,緊緊圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標定位,全省改革工作呈現全面發(fā)力、縱深突破的良好態(tài)勢,一批亮點(diǎn)做法得到中央肯定和推廣。
省屬企業(yè)各級權屬企業(yè)混改比例達68%
國企改革重點(diǎn)是混合所有制改革,省委改革辦專(zhuān)職副主任楊占輝介紹,山東多層次、多元化、多渠道推動(dòng)國有資本與企業(yè)的混合所有制發(fā)展:截至去年底,省屬企業(yè)各級權屬企業(yè)混改比例達到68%,今年上半年又有72戶(hù)權屬企業(yè)完成混改;省屬一級企業(yè)開(kāi)啟混改,標志山東省國企混改上升到更高層次、更大范圍。
楊占輝說(shuō),為進(jìn)一步激活省屬企業(yè)改革動(dòng)力,山東省抓住“關(guān)鍵少數”,建立企業(yè)負責人末位淘汰制度,制定省屬企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子改革績(jì)效考核評價(jià)辦法,依據考核結果對領(lǐng)導人員實(shí)行常態(tài)化末位淘汰,摘掉國企領(lǐng)導人員“鐵帽子”。
同時(shí),強力推進(jìn)三項制度改革,逐戶(hù)審定企業(yè)實(shí)施方案,30戶(hù)企業(yè)將考核結果與職務(wù)調整掛鉤,去年以來(lái)共有500余名中層管理人員被降職或免職,2700多人因不符合相關(guān)規定解除勞動(dòng)合同,管理人員績(jì)效薪酬占比達60%以上。
此外,推動(dòng)資源向主業(yè)集聚,出臺《省屬企業(yè)投資監督管理辦法》,實(shí)施非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng),有82戶(hù)企業(yè)清理退出非主業(yè)板塊。加大科技創(chuàng )新力度,從今年起,未來(lái)三年企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于10%。
改革成效充分反映在企業(yè)活力、效益上。以山東重工與中國重汽重組為例,企業(yè)重卡產(chǎn)銷(xiāo)量躍居國內第一、全球第三。
新登記企業(yè)53.8萬(wàn)戶(hù),經(jīng)濟活力日趨增強
打造一流的營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)更多企業(yè)、項目落地生根,享受到更多優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù),始終是推動(dòng)改革攻堅、流程再造的使命。
省政府辦公廳一級巡視員邵靖介紹,近年來(lái),山東深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年7月,向濟青煙、其他13市和國家級功能區一次性下放省級行政權力720項(次)。率先在全省范圍內開(kāi)展“一業(yè)一證”改革,將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證,自5月份實(shí)施改革以來(lái),截至8月底全省共發(fā)放行業(yè)綜合許可證7135張,覆蓋20個(gè)行業(yè),辦事環(huán)節、申請材料、審批時(shí)間平均壓減70%以上。
大力提升服務(wù)與監管效能,全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”,政務(wù)服務(wù)效率大幅提升,2199項服務(wù)事項實(shí)現上線(xiàn)運行。疫情期間,各級政務(wù)大廳“不見(jiàn)面審批”占比達80%。
隨著(zhù)山東營(yíng)商環(huán)境的持續改善,制度性交易成本不斷降低,市場(chǎng)主體日益活躍,截至8月底,全省實(shí)有市場(chǎng)主體達1137萬(wàn)戶(hù),新登記企業(yè)53.8萬(wàn)戶(hù),同比增長(cháng)14.6%,經(jīng)濟活力日趨增強。
179家開(kāi)發(fā)區體制機制改革今年全面推開(kāi)
開(kāi)發(fā)區是高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”,為把開(kāi)發(fā)區打造成為科技創(chuàng )新的引領(lǐng)區、改革開(kāi)放的先行區、高質(zhì)量發(fā)展的示范區,山東著(zhù)力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區體制機制改革。
楊占輝介紹:“按照省委關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制改革創(chuàng )新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),山東179家省級以上經(jīng)濟(技術(shù))開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和海關(guān)特殊監管區域納入改革范圍。去年在54家不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區開(kāi)展了試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎上,今年全面有序推開(kāi)。”
山東通過(guò)去行政化改革,實(shí)現了開(kāi)發(fā)區“瘦身強體”,讓開(kāi)發(fā)區回歸了本位,開(kāi)發(fā)區內設機構減少、管轄面積壓減。全省54家試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區共撤減管委會(huì )內設機構619個(gè),壓減65.2%;減少代管鄉鎮32個(gè),壓減52.5%;縮減管轄面積3244.1平方公里,壓減38%。
體制機制改革離不開(kāi)人才,而充滿(mǎn)競爭與活力的人事管理制度是選優(yōu)選能、合理分配的制度基礎。“通過(guò)改革開(kāi)發(fā)區干部人事管理制度,打造了‘能者上、平者讓、庸者下’的競爭激勵機制。”楊占輝說(shuō),去年,全省試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區面向全省、全國共招聘了34名領(lǐng)導班子成員;全省試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區共精減管委會(huì )人員16075人,壓減63.9%。
前7月為市場(chǎng)主體新增減稅降費超千億元
財稅體制改革是山東省九大改革攻堅行動(dòng)的重要任務(wù),是現代化強省建設的有力支撐。在財政體制、預算管理、支出管理等領(lǐng)域,山東推出了一系列具有“四梁八柱”意義的改革舉措。
山東省財政廳副廳長(cháng)袁培全介紹,山東在全面落實(shí)國家稅制改革基礎上,積極推進(jìn)地方稅改革,并與減稅降費同步推進(jìn)、有機銜接,取得了明顯成效。2019年,綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革正式實(shí)施,“從改革效果看,絕大多數工薪階層及個(gè)體工商戶(hù)受益,稅收負擔明顯下降。體現到財政上,2019年山東省個(gè)人所得稅收入同比下降31.5%。”
山東對受疫情影響嚴重的六類(lèi)困難行業(yè)和小規模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅,在地方權限內對個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)基本免除一切稅費。初步統計,1-7月,全省為市場(chǎng)主體新增減稅降費超千億元,廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)受益明顯。
袁培全還介紹了山東財政體制改革的有關(guān)情況。山東主要圍繞促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、縣域經(jīng)濟發(fā)展4個(gè)方面作重大調整和全面創(chuàng )新,將八大類(lèi)17項基本公共服務(wù)列為省與市縣共同財政事權。
“新體制實(shí)施以來(lái),總體運行平穩,激勵效應逐步顯現。”袁培全表示,2019年,全省一般公共預算收入達到6527億元,其中縣級收入完成5038億元,過(guò)100億元、50億元的縣分別達到10個(gè)和28個(gè),收入規模顯著(zhù)提升;按總人口計算,2019年山東人均支出10665元,增加611元,保障能力明顯增強;2019年全省民生支出占比提高到79%,支出結構不斷優(yōu)化,較好地保障了各項民生政策落實(shí)落地。
來(lái)源:央廣網(wǎng)
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)