5月23日，習近平總書(shū)記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員時(shí)發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。

6月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

7月21日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚企業(yè)家精神，集中力量辦好自己的事。

9月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構建新發(fā)展格局提供強大動(dòng)力。

國務(wù)院國資委黨委深入學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，統籌部署、積極推進(jìn)，各中央企業(yè)堅定信心、迎難而上，在危機挑戰中尋找新的機遇，在短期波動(dòng)中把握長(cháng)期趨勢，在復雜局面中抓住主要矛盾，從戰略上求變、從戰術(shù)上應變，大力實(shí)施變革性、牽引性、標志性改革舉措，更多解決深層次體制機制問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷取得突破性進(jìn)展，以改革應對變局、開(kāi)拓新局，更好服務(wù)發(fā)展大局。

9月3日起，國資小新持續推出“新機與新局”系列報道，報道分為“思考篇”和“實(shí)踐篇”，分別聚焦中央企業(yè)負責人謀篇布局的新思考和中央企業(yè)的改革發(fā)展的新實(shí)踐。今天，小新為大家帶來(lái)“新機與新局”系列報道“實(shí)踐篇”第九篇：

今年以來(lái)，陜西、江蘇、山東、湖南等地方國資委面對突如其來(lái)的疫情考驗和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，圍繞落實(shí)“六穩”“六保”要求，通過(guò)深化央地合作、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式、優(yōu)化布局結構、深化管理改革等方式持續深化國資國企改革，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局——

陜西國資：只爭朝夕真抓實(shí)干 做實(shí)做強做優(yōu)國有企業(yè)

4月20日至23日，習近平總書(shū)記來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話(huà)作出重要指示，對陜西發(fā)展提出了奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章的總體目標和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉、加強民生保障和社會(huì )建設、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等五項要求，對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設作出重要指示。

一是肯定了國有企業(yè)的地位和作用。習近平總書(shū)記在陜汽控股集團考察時(shí)說(shuō)，看了陜汽很提氣，陜汽非但沒(méi)有受到疫情影響，反而產(chǎn)銷(xiāo)創(chuàng )造了歷史新高。實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟命脈所在。在防控疫情中，國有企業(yè)充分發(fā)揮了主力軍、生力軍作用，在推動(dòng)復工復產(chǎn)過(guò)程中，國有企業(yè)也要發(fā)揮主力軍、生力軍作用。把國有企業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)，是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性得以充分發(fā)揮的重要保障。要善于從眼前的危機和挑戰中創(chuàng )造機遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷邁上新臺階。

二是高質(zhì)量發(fā)展要邁出更大步伐。習近平總書(shū)記指出要深化供給側結構性改革，要在落實(shí)鞏固、增強、提升、暢通上下更大功夫。要采取市場(chǎng)化、法治化手段，堅決淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)。要推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結合，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

三是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習近平總書(shū)記指出對國之大者要心中有數，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調什么，深刻領(lǐng)會(huì )什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場(chǎng)，切實(shí)把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”落實(shí)到行動(dòng)上，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障;要落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，把全面從嚴治黨的要求落實(shí)到黨的建設全過(guò)程;要用延安精神凈化政治生態(tài)，堅持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部，用以滋養初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進(jìn)的方向。

習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)，為陜西做好國資國企改革發(fā)展各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了思想武器、注入了強大動(dòng)力。從4月下旬開(kāi)始，按照陜西省委部署，省國資委黨委把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心安排部署，全面推動(dòng)落地。

一是分類(lèi)分層推進(jìn)，確保入腦入心。第一時(shí)間召開(kāi)兩次黨委專(zhuān)題會(huì )研究貫徹措施，分別召開(kāi)省屬企業(yè)、中央駐陜企業(yè)黨委書(shū)記專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，舉辦省屬企業(yè)領(lǐng)導人員專(zhuān)題學(xué)習班、“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專(zhuān)題研討班，結合系統重點(diǎn)工作制定“學(xué)習重要講話(huà)、踐行‘五項要求’”九大專(zhuān)項行動(dòng)，有力推動(dòng)了學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

二是深化國企改革，加快高質(zhì)量發(fā)展。陜西國資委積極籌劃召開(kāi)全省國有企業(yè)工作會(huì )議，將習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神貫穿到研究起草的《關(guān)于加強全省國有企業(yè)黨的建設若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化全省國有企業(yè)市場(chǎng)化改革指導意見(jiàn)》《關(guān)于弘揚企業(yè)家精神支持企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的若干措施(試行)》全過(guò)程，貫穿到根據即將發(fā)布的《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》細化制定陜西方案和任務(wù)清單的全過(guò)程，著(zhù)力將習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神落地成為政策文件、行動(dòng)方案和任務(wù)清單，全力推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

三是服務(wù)駐陜央企，深化央陜融合發(fā)展。陜西省國資委已經(jīng)設立了央企工作處，專(zhuān)職專(zhuān)責服務(wù)央企在陜發(fā)展。推動(dòng)省政府成立了以主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的優(yōu)化央陜融合工作領(lǐng)導小組，出臺促進(jìn)央陜融合發(fā)展工作意見(jiàn)，建立央陜融合發(fā)展長(cháng)效工作機制，攜手央企奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章。

四是認真貫徹新發(fā)展理念，精心謀劃“十四五”發(fā)展。認真貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照國務(wù)院國資委統一部署，對標世界一流企業(yè)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，著(zhù)力培育一流企業(yè)集群。到“十四五”末，力爭培育1-2戶(hù)世界一流企業(yè)，5戶(hù)國際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，10戶(hù)國內領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)現一戶(hù)優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)孕育一戶(hù)領(lǐng)先企業(yè)，以大企業(yè)戰略拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，支撐陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

五是抓效益促增長(cháng)，堅決當好主力軍。上半年，省屬企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5993.6億元，超出去年同期0.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現利潤總額75.2億元，同比下降57.9%，降幅較前5月收窄16.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份以來(lái)，省屬企業(yè)各項經(jīng)濟指標由負轉正，快速增長(cháng)，態(tài)勢向好。陜投集團、法士特集團、陜汽控股集團上半年利潤分別同比增長(cháng)64.3%、15.2%、12%。陜煤集團確保全面完成營(yíng)業(yè)收入3400億、利潤168億的年度目標。

江蘇國資：以改革創(chuàng )新的辦法 保持國有企業(yè)平穩健康發(fā)展

今年以來(lái)，江蘇省國資系統咬定全年目標不放松，迎難而上，主動(dòng)作為，做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和改革發(fā)展“雙勝利”，全省國有企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標持續改善，發(fā)展勢頭持續向好。1-6月，省市國資委監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4312.73億元，同比增長(cháng)0.6%;實(shí)現利潤460.39億元，同比下降12.9%。

01、以改革促發(fā)展，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，拓展市場(chǎng)增量

一是著(zhù)力深化國資國企改革。依靠改革應對變局，對沖疫情帶來(lái)的沖擊和影響。啟動(dòng)編制全省國有資本布局和結構戰略性調整“十四五”規劃，推動(dòng)省屬企業(yè)全力打好創(chuàng )建一流企業(yè)三年行動(dòng)計劃收官戰。持續推進(jìn)戰略性重組，整合組建省環(huán)保集團，今年5月掛牌運營(yíng)。初步遴選9戶(hù)省市國有企業(yè)納入全省第二批混改試點(diǎn)。持續推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制與契約化管理。省屬商業(yè)一類(lèi)二級企業(yè)70戶(hù)于2019年先行啟動(dòng)，今年又選擇89戶(hù)企業(yè)繼續實(shí)施，在省屬企業(yè)建立董事會(huì )的商業(yè)一類(lèi)二級企業(yè)中占比達77.5%。深入推進(jìn)改革專(zhuān)項工程，加快4戶(hù)市屬?lài)�有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，指導6戶(hù)“雙百企業(yè)”、2戶(hù)“科改示范企業(yè)”、8戶(hù)參照“雙百行動(dòng)”企業(yè)實(shí)施綜合改革，打通政策落地“最后一公里”。二是著(zhù)力拓展外貿業(yè)務(wù)新模式。加快國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，布局海外生產(chǎn)基地和“海外倉”，增強承接國內外訂單和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，推動(dòng)跨境電商出口業(yè)務(wù)發(fā)展，積極參加首屆線(xiàn)上廣交會(huì )，增設展區，通過(guò)三維展示、直播等多種網(wǎng)絡(luò )宣傳形式擴大貿易量。6月份，省屬外貿企業(yè)進(jìn)出口總額8.92億美元，同比增長(cháng)5.72%。三是著(zhù)力鞏固和開(kāi)拓市場(chǎng)。交通運輸類(lèi)企業(yè)通過(guò)“客改貨”等方式，積極開(kāi)辟航空貨運市場(chǎng)，上線(xiàn)港口物流電商平臺，營(yíng)收實(shí)現正增長(cháng)。旅游類(lèi)企業(yè)提供“云游”產(chǎn)品、舉辦超級品牌周線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，擴大品牌影響力，保持游客黏性。醫藥板塊企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，全力做好抗疫物資生產(chǎn)調度和國內外市場(chǎng)投放，營(yíng)收和利潤實(shí)現大幅增長(cháng)。四是著(zhù)力擴大有效投資，抓好重大項目建設。上半年省屬企業(yè)實(shí)現投資總額達577.3億元，同比增長(cháng)53.9%。省屬企業(yè)承擔的重點(diǎn)工程項目建設已全部復工并加快推進(jìn)。其中，在建6條高鐵線(xiàn)路于2月底全面復工，滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋如期通車(chē)。南京祿口國際機場(chǎng)T1航站樓改擴建工程已通過(guò)行業(yè)驗收，即將投運。江蘇高投集團逆勢發(fā)力，上半年新募基金5支，投資項目達44個(gè)，同比增長(cháng)22.2%，有力推動(dòng)創(chuàng )新型中小型企業(yè)成長(cháng)壯大。

02、大力提質(zhì)增效，優(yōu)化負債結構，降低資金成本

一是持續瘦身健體。聚焦主業(yè)發(fā)展，省屬企業(yè)主業(yè)全部控制在3個(gè)以?xún)龋?6%的增量投資聚焦主業(yè)。加快處僵退劣，已全部出清118戶(hù)“僵尸企業(yè)”，還清理退出劣勢企業(yè)和低效無(wú)效投資累計443戶(hù)(項)，止住了“出血點(diǎn)”。壓縮管理層級，除國有資本投資運營(yíng)公司及二三級企業(yè)有上市公司外，省屬企業(yè)管理層級基本壓縮至3級以?xún)�，�?shí)現了“扁平化”高效管理。二是搶抓機遇降低企業(yè)融資成本。鼓勵支持企業(yè)充分利用國家貨幣政策窗口期，通過(guò)提升信用等級、擴大直接融資、置換高利率債務(wù)等方式，優(yōu)化債務(wù)結構。上半年，省屬企業(yè)帶息負債規模增長(cháng)12.5%，利息支出僅增長(cháng)3.4%。積極爭取疫情期間優(yōu)惠政策流動(dòng)資金貸款，推進(jìn)集團公司存量貸款定價(jià)基準向LPR轉化，貸款利率水平明顯下調。支持企業(yè)發(fā)行綠色中票，降低同類(lèi)債券利率。舉辦國有企業(yè)與銀行機構融資洽談會(huì )，支持企業(yè)置換高息貸款。三是加強資金管控、提高資金使用效率。推動(dòng)企業(yè)深化內部挖潛，選擇適合本企業(yè)特點(diǎn)的資金集中管理模式，強化集團內部資金調配，控制債務(wù)規模，降低對外部融資的依賴(lài)。充分發(fā)揮集團財務(wù)公司內部資金管理平臺作用，通過(guò)對歸集資金管理、發(fā)放優(yōu)惠貸款、提供優(yōu)惠存款利率、提供供應鏈金融等創(chuàng )新產(chǎn)品方式，節約大量財務(wù)費用。制定《2020年度省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核約束性指標計分辦法》，將資產(chǎn)負債約束等重點(diǎn)工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，全面壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。

03、嚴格制度執行，強化問(wèn)題整改，構建國資監管大格局

一是組織開(kāi)展國資監管制度執行情況排查。組成8個(gè)督查組，采取企業(yè)自查、現場(chǎng)核查、跟蹤督辦等方式，深入查找糾治省屬企業(yè)有章不循、有規不依問(wèn)題，“一企一單”下發(fā)問(wèn)題整改提醒函，督促落實(shí)，嚴肅制度執行，阻斷違規決策的風(fēng)險源頭。二是完善落實(shí)國有資產(chǎn)監督閉環(huán)機制。重新修訂《省屬企業(yè)問(wèn)題整改監督閉環(huán)管理實(shí)施辦法》，提高“發(fā)現問(wèn)題、整改落實(shí)、檢查驗收、追責問(wèn)責”閉環(huán)機制效能�，F已推動(dòng)省屬企業(yè)累計修訂制度或業(yè)務(wù)規程512項，清收到賬應收款項7.85億元，并對7.48億元各類(lèi)債權進(jìn)行資產(chǎn)保全，追責問(wèn)責116人。三是鞏固擴大制度創(chuàng )新成果。推動(dòng)企業(yè)全面建立重大事項清單，明確“哪些事項上什么會(huì )、履行什么程序”。實(shí)施對非主業(yè)投資項目由企業(yè)與國資委分別組織第三方論證的“雙重論證”制度，防止企業(yè)盲目投資非主業(yè)高風(fēng)險項目。近年來(lái),省屬企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一次較大以上投資損失。推行企業(yè)重大決策由企業(yè)內、外部法律顧問(wèn)進(jìn)行“雙重法律審核”，有效防止了重大法律風(fēng)險事件的發(fā)生。深入宣貫《省屬企業(yè)風(fēng)險管理應用指引》，出臺《省屬企業(yè)合規管理指引》，完善了風(fēng)險防控體系。四是構建全省國資監管大格局。將省級層面行之有效的國資監管制度、做法，向市縣國資系統延伸;制定指導市縣國資監管年度工作要點(diǎn)，深入市縣調研指導;組織省屬企業(yè)與市縣國有企業(yè)合資合作，推進(jìn)融合發(fā)展。

04、全面從嚴治黨，健全“三項機制”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅持全面從嚴治黨與敞開(kāi)正向激勵大門(mén)“雙管齊下”，通過(guò)發(fā)揮查辦案件功能作用，保持反腐敗高壓態(tài)勢;推行員工薪酬市場(chǎng)化制度，落實(shí)“鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯”三項機制，充分調動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)積極性。省國資委黨委現已總結推廣落實(shí)“三項機制”典型案例46個(gè)，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。

山東國資：聚焦關(guān)鍵環(huán)節 強力改革攻堅 不斷提升國資國企改革成效

今年以來(lái)，山東省國資委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施了一系列改革舉措，各項工作取得明顯成效。1—6月，省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入7710億元，同比增長(cháng)2.3%;利潤總額320億元，同比下降22%，降幅較1—5月收窄18.3個(gè)百分點(diǎn);6月當月實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1706億元、利潤總額120億元，環(huán)比分別增長(cháng)16.2%、28.3%，經(jīng)濟運行持續企穩向好。

01、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)企業(yè)內生活力

一是積極穩妥推進(jìn)混改。圍繞“2021年省屬企業(yè)混改戶(hù)數和資產(chǎn)占比達到‘雙75%’”目標，扎實(shí)推進(jìn)混改三年(2019-2021)工作計劃，截至去年底省屬企業(yè)各級權屬企業(yè)混改比例已達67.8%，今年上半年又有72戶(hù)權屬企業(yè)完成混改。全面啟動(dòng)一級企業(yè)混改，12戶(hù)企業(yè)制定方案，4戶(hù)完成中介機構選聘，泰山保險引入世界級保險龍頭企業(yè)德國安顧集團實(shí)現增資混改。加大上市力度，今年以來(lái)省屬企業(yè)新增上市公司3家，控股上市公司已達42家。二是強力推進(jìn)三項制度改革。開(kāi)展三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)，逐戶(hù)企業(yè)審定實(shí)施方案，30戶(hù)企業(yè)將考核結果與職務(wù)調整掛鉤，其中11戶(hù)對管理人員按每年2%—5%比例末位淘汰，去年以來(lái)共有500余名中層管理人員被降職或免職，2700多人因不符合相關(guān)規定解除勞動(dòng)合同，管理人員薪酬結構中績(jì)效薪酬占比已達60%以上。三是深化經(jīng)理層管理方式改革。制定推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度“兩項規范”，在3戶(hù)省屬一級企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，遴選百戶(hù)以上控股子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。四是積極實(shí)施中長(cháng)期激勵。出臺省屬企業(yè)中長(cháng)期激勵制度，推動(dòng)符合條件的10戶(hù)上市公司全部實(shí)施股權激勵，占省屬控股上市公司近四分之一;累計在195戶(hù)非上市公司開(kāi)展中長(cháng)期激勵試點(diǎn)，覆蓋面達7.63%;推動(dòng)3戶(hù)符合條件的非上市科技型企業(yè)實(shí)施了股權和分紅激勵。五是扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。6戶(hù)“雙百企業(yè)”累計完成改革任務(wù)103項，占全部任務(wù)的70%。兩戶(hù)“科改示范企業(yè)”全面啟動(dòng)改革工作。退休人員社會(huì )化管理按計劃推進(jìn)，104萬(wàn)需移交人員已簽訂協(xié)議65.1萬(wàn)人、完成移交11.9萬(wàn)人。

02、加快優(yōu)化布局結構，提升國有經(jīng)濟

一是加大重組整合力度。著(zhù)眼于提高國有資本配置效率、更好發(fā)揮國有資本功能，整合省內國有資源，打造一批具有較強引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)集團。先后組建港口集團、機場(chǎng)管理集團和鐵路投資集團，港口集團組建后年貨物吞吐量躍居全球首位，今年上半年吞吐量、集裝箱量、效益三大指標逆勢增長(cháng)，領(lǐng)跑全國沿海港口。完成山東重工與中國重汽重組，重卡產(chǎn)銷(xiāo)量躍居國內第一、全球第三。近期，啟動(dòng)實(shí)施山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通聯(lián)合重組，加快組建醫養健康、文化旅游和綜合性要素交易集團，另有5戶(hù)一級企業(yè)整合到其他企業(yè)。二是推動(dòng)資源向主業(yè)集聚。實(shí)施非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)，列入計劃的388戶(hù)企業(yè)已有82戶(hù)清理退出。加快“僵尸企業(yè)”處置，納入省政府清單的213戶(hù)省屬“僵尸企業(yè)”完成處置95戶(hù)，安置職工5695人。三是引導企業(yè)加大開(kāi)放創(chuàng )新力度。出臺省屬企業(yè)“雙招雙引”(招商引資招才引智)考核意見(jiàn)，對考核得分前兩名的，給予作出突出貢獻的人員100萬(wàn)元獎勵，考核得分后三位的，約談企業(yè)負責人。建立研發(fā)投入剛性約束機制，要求省屬工業(yè)企業(yè)從2020年起，未來(lái)三年研發(fā)入年均增幅不低于10%。

03、持續轉變監管方式，提升國資監管效能

一是深化授權經(jīng)營(yíng)體制改革。制定國資委授權放權清單，在戰略規劃、主業(yè)管理等方面加大向投資運營(yíng)公司授權放權力度。二是實(shí)施監管流程再造。簡(jiǎn)化監管事項工作流程，精簡(jiǎn)辦理要件、辦事環(huán)節12項，對涉企審核備案事項全部明確辦理時(shí)限，實(shí)現“一處受理、并聯(lián)審核、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結”。三是加快推進(jìn)信息化監管。建成“國資云”平臺，基本實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大決策動(dòng)態(tài)監管。推進(jìn)國資國企在線(xiàn)監管系統建設，建成省級數據采集交換平臺，已有4個(gè)市完成系統建設。

04、嚴格落實(shí)主體責任，全面加強黨的建設

一是深化黨的領(lǐng)導融入公司治理。起草國有企業(yè)黨組織研究決定、前置研究討論事項清單示范文本，指導省屬企業(yè)全面建立黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則“三張清單”。二是抓實(shí)基層組織建設。修訂省屬企業(yè)黨建工作考核辦法，把黨建工作考核同領(lǐng)導班子綜合評價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核相銜接，同企業(yè)黨委領(lǐng)導人員任免、薪酬、獎懲相掛鉤。開(kāi)展“黨建創(chuàng )新提升年”活動(dòng)，確保省屬企業(yè)年內過(guò)硬黨支部占比超過(guò)50%。三是加強企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設。大力推進(jìn)干部年輕化，組建“雛鷹”人才庫，計劃每年選派100名經(jīng)營(yíng)管理人才到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)掛職實(shí)訓。6戶(hù)企業(yè)已基本實(shí)現40歲左右中層正職達到20%目標。制定《國有企業(yè)領(lǐng)導人員履職行為容錯免責清單》，明確23條容錯免責情形，優(yōu)化干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

05、健全改革推進(jìn)機制，壓緊壓實(shí)改革責任

一是堅持“一企一策”精準化推進(jìn)改革。逐戶(hù)企業(yè)制定個(gè)性化改革方案，定期調度進(jìn)展情況，每季度在省級媒體公布一次。二是推行改革述職問(wèn)詢(xún)制度。組織部分省直部門(mén)負責人、人大代表、政協(xié)委員和職工代表對省屬企業(yè)主要負責人抓改革述職情況進(jìn)行現場(chǎng)評議，企業(yè)負責人承諾事項及落實(shí)情況在省級媒體公布、接受社會(huì )監督。三是建立企業(yè)負責人末位淘汰制度。出臺省屬企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子改革績(jì)效考核評價(jià)辦法，對改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行量化考核，依據考核結果對領(lǐng)導人員實(shí)行常態(tài)化末位淘汰。在抓好改革舉措落實(shí)的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)認真落實(shí)“六穩”“六保”部署，統籌推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)，省屬企業(yè)累計減免中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租7.2億元，今年計劃新增崗位較去年增長(cháng)30%，其中高校畢業(yè)生占比超過(guò)50%，有效發(fā)揮了國有企業(yè)中流砥柱作用。

湖南國資：深化重點(diǎn)改革 強化集中監管 于變局中開(kāi)創(chuàng )國資國企工作新局面

今年以來(lái)，湖南省國資委堅持統籌推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)，圍繞“四聚焦、四著(zhù)力”，深化八項重點(diǎn)改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，努力在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。

01、聚焦發(fā)揮改革的突破和先導作用，著(zhù)力穩增長(cháng)促發(fā)展

湖南省國資委始終堅持“發(fā)展出題目，改革做文章”，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。一是突出高位推動(dòng)，頂層謀劃。去年10月省委常委姚來(lái)英同志任省國資委黨委書(shū)記，高度重視、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，多次召開(kāi)黨委會(huì )議研究部署國企改革重點(diǎn)工作。今年5月召開(kāi)了全省深化國企改革工作推進(jìn)會(huì )，明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，著(zhù)力深化混合所有制改革、內部三項制度改革、規范董事會(huì )建設、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、綜合性改革、剝離辦社會(huì )職能等八項重點(diǎn)改革。二是突出完善機制，落實(shí)責任。建立了雙周調度和委領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)督導改革工作機制，明確了企業(yè)的主體責任、黨委書(shū)記和董事長(cháng)的第一責任人責任、分管領(lǐng)導的具體責任，并將八項重點(diǎn)改革任務(wù)納入企業(yè)負責人績(jì)效考核體系。通過(guò)強力推進(jìn)改革，在面臨疫情重大考驗的嚴峻形勢下，上半年省屬監管企業(yè)運行企穩向好，主要指標呈現明顯回升態(tài)勢。累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2450億元，同比增長(cháng)3%;實(shí)現利潤67億元，同比下降32.5%，較一季度收窄39.6個(gè)百分點(diǎn)。據國務(wù)院國資委統計數據，截至5月底，湖南省國資委監管企業(yè)收入同比增幅全國排名第12位、中部六省排名第2位，利潤同比增幅全國排名第9位、中部六省排名第2位。

02、聚焦混合所有制改革，著(zhù)力引資本轉機制

湖南省國資委始終堅持積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混改，發(fā)揮引資本對轉機制的促進(jìn)作用，激發(fā)出企業(yè)的巨大活力。一是有序有力推混改。制定了《湖南省國有企業(yè)混合所有制改革工作實(shí)施方案》，經(jīng)省委深改委會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并配套出臺了混改操作指引。今年已啟動(dòng)6戶(hù)企業(yè)集團、100多戶(hù)二級及以下企業(yè)混改，近年來(lái)累計吸納社會(huì )資本近300億元。在未來(lái)2-3年時(shí)間內，力爭完成13戶(hù)企業(yè)集團、200多戶(hù)二級及以下企業(yè)混改，將監管企業(yè)的整體混改比例提升至80%。二是分類(lèi)分步促上市。制定了《省國資委監管企業(yè)2020-2022年資產(chǎn)證券化工作三年行動(dòng)計劃》，按照改制培育一批、輔導申報一批、重組整合一批、儲備孵化一批、實(shí)現融資功能一批的思路，加大企業(yè)資產(chǎn)證券化工作力度，上半年成功實(shí)現南新制藥在科創(chuàng )板上市，加快推進(jìn)華菱線(xiàn)纜在中小板上市。目前湖南省國資委監管企業(yè)控股上市公司14戶(hù)，上市公司數量在中部六省排名第3位;力爭到2022年底，再新增8戶(hù)以上的上市公司，將監管企業(yè)的整體資產(chǎn)證券化率提升至60%以上。

03、聚焦市場(chǎng)化改革，著(zhù)力增動(dòng)力添活力

湖南省國資委始終堅持市場(chǎng)化改革方向，創(chuàng )新企業(yè)體制機制，推動(dòng)國有企業(yè)真正成為獨立的市場(chǎng)主體。一是完善法人治理結構。擬訂了外部董事選聘管理辦法、專(zhuān)職外部董事履職管理辦法，推進(jìn)23戶(hù)企業(yè)集團規范董事會(huì )建設、3戶(hù)企業(yè)集團落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)。制訂了市場(chǎng)化選聘契約化管理經(jīng)理層成員工作方案，在5戶(hù)企業(yè)集團開(kāi)展試點(diǎn)。選擇10戶(hù)競爭類(lèi)二級及以下企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，其他監管企業(yè)在競爭類(lèi)子企業(yè)中自主選擇2-3戶(hù)進(jìn)行試點(diǎn)。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。持續深化三項制度改革，積極開(kāi)展“三能”“四效”，即能上能下、能進(jìn)能出、能增能減和效益、效力、效能、效率總體評估。修訂監管企業(yè)負責人績(jì)效考核辦法，重構考核指標體系，突出質(zhì)量效益、戰略功能、創(chuàng )新驅動(dòng)等內容。在國務(wù)院國資委的指導支持下，加快推進(jìn)5戶(hù)“雙百企業(yè)”實(shí)施綜合性改革，2戶(hù)“科改示范行動(dòng)”企業(yè)深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng )新能力。三是協(xié)調推進(jìn)剝離辦社會(huì )職能。牽頭協(xié)調省直相關(guān)部門(mén)和市州人民政府，協(xié)調省屬企業(yè)和駐湘央企，合力推進(jìn)國企剝離辦社會(huì )職能。截至6月底，省屬監管企業(yè)已完成退休人員社會(huì )化管理任務(wù)的98%、駐湘央企完成72%，廠(chǎng)辦大集體改革完成總任務(wù)的90%，今年年底前確保完成改革任務(wù)。

04、聚焦國資監管體制改革，著(zhù)力強監管提效能

湖南省國資委始終堅持以推進(jìn)省級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管為抓手，完善國資監管體制，構建集中統一、分類(lèi)監管的國資監管體系。一是推進(jìn)政企分開(kāi)事企分開(kāi)。2013年以來(lái)，湖南大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。上一輪政企分開(kāi)共涉及企業(yè)138戶(hù)，資產(chǎn)總額5467億元，除依法退出和委托監管的外，有91戶(hù)企業(yè)直接移交省國資委管理。去年省委、省政府啟動(dòng)新一輪經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作，大部分屬于事業(yè)單位辦企業(yè)，今年以來(lái)省國資委分三批共接收脫鉤企業(yè)81戶(hù)，資產(chǎn)總額約61億元。截至目前，湖南省黨政機關(guān)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達98%以上，公益二類(lèi)事業(yè)單位(不含教育、地勘系統)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達75%以上。二是發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司的功能作用。初步搭建了“2+2”的國有資本投資、運營(yíng)公司架構，國有資本運營(yíng)公司注重發(fā)揮盤(pán)活資本存量和壯大資本增量的作用，更好地提升國有資本運營(yíng)效率、實(shí)現國有資本保值增值;國有資本投資公司注重發(fā)揮投資引導和結構調整作用，更好地服務(wù)全省戰略、優(yōu)化資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，湖南國資監管體系逐步形成了國資委、國有資本投資運營(yíng)公司和產(chǎn)業(yè)集團協(xié)調聯(lián)動(dòng)的良好局面。

來(lái)源:國資管理

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