2020年的“兩會(huì )”上，李克強總理在國資國企改革命題中提到實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，毋庸置疑2020年作為三年行動(dòng)的開(kāi)頭之年，其重要程度不言而喻。

從國企改革的艱巨性、復雜性與長(cháng)期性考慮，2020年將在“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節”加快推進(jìn)，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結號�？傮w上，將展現五個(gè)方面加強的趨勢。

一、推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整

目前，我國國有資本布局存在方向不明確、比重較高;分布過(guò)寬、競爭力不強;布局結構趨同且效率不強等多方面問(wèn)題。國有資本調整和優(yōu)化的核心是增強國有資本的控制力、影響力和經(jīng)營(yíng)效率，重點(diǎn)解決國有資本“投向哪里”以及“投入多少”的問(wèn)題。要監管和布局好國有資本的投向，優(yōu)先將國有資本投入到先進(jìn)的制造業(yè)。在加強實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，要根據供給側結構性改革，推行國有企業(yè)戰略重組和整合。此外，化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷(xiāo)、掛牌轉讓、破產(chǎn)清算等方式的盡快出清，使國有資本用于更需要的領(lǐng)域。未來(lái)要全面優(yōu)化國有資本布局結構，進(jìn)一步加強政策設計，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)布局，按照國有資本的基本特性進(jìn)行資本的安排和運營(yíng)，并在國有資本載體的國有企業(yè)層面建立和完善有利于提高資本經(jīng)營(yíng)效率的體制機制，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢行業(yè)中治理機制完善的優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中布局。

二、積極推進(jìn)混合所有制改革

自2016年起國家就開(kāi)始推進(jìn)股權多元化改革、混合所有制改革，經(jīng)歷五年的時(shí)間國企混合所有制改革已取得重大成果。2020年后的國企混改，將強化激勵、突出主業(yè)、提高效率，戰略型投資的幅度將大幅增加。將開(kāi)展集團層面的股權多元化工作，探索多元股東架構下的治理機制和國資監管的有效模式�；旄牡姆謱臃诸�(lèi)推動(dòng)，將著(zhù)力于如何提升企業(yè)運營(yíng)效率的提升和生產(chǎn)收益的增加。此外，兩會(huì )后的國資委擴大會(huì )議還強調，要穩妥深化混合所有制改革，強化自主創(chuàng )新，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的目標。

三、完善公司治理結構，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人等制度

歷年來(lái)政府報告國企改革方面都強調完善公司治理結構。從2017年形成有效的法人治理結構、2018年的加快形成法人治理結構、到2019年的完善法人治理結構，再到2020年的建立健全的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，已不在單單只談法人治理，而是更多的轉入經(jīng)理層契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度層面，更進(jìn)一步的強調完善現代企業(yè)制度，激發(fā)國資國企活動(dòng)。系列政策與舉措包括改革國有企業(yè)工資決定機制，完善激勵機制，強化人力資本, 完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制等。

四、增強研發(fā)創(chuàng )新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的作用

近年來(lái)，無(wú)論是在習近平總書(shū)記的講話(huà)中，還是李克強總理的政府工作報告中，關(guān)于創(chuàng )新體系建設、加強企業(yè)創(chuàng )新能力的論述源源不斷。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰勝困難的有力武器。國有企業(yè)是否能夠以科技創(chuàng )新為抓手，在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上盡早邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對我國建設現代化市場(chǎng)經(jīng)濟體系具有深遠的影響。應以科技創(chuàng )新為導向，優(yōu)化領(lǐng)導干部選拔考核制度，提高國有企業(yè)突破核心技術(shù)的能力，釋放國有企業(yè)科技人才的活力。其中，關(guān)于國企科技型人才的激勵機制與措施，也是當前時(shí)下的重要關(guān)注點(diǎn)，并且針對科技型企業(yè)對于科技型人才的股權激勵和分紅政策，國家還特別出臺了《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》。

五、加強國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)深度合作，激活蟄伏的發(fā)展潛能

通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，發(fā)展國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟形成共贏(yíng)格局。國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重要帶動(dòng)作用，通過(guò)提供平臺，整合資源，創(chuàng )新商業(yè)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、市場(chǎng)需求和分工協(xié)作，通過(guò)兩者的相互補充發(fā)展，向著(zhù)中小企業(yè)血脈相連、命運相依的生態(tài)發(fā)展。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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