近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，明確要求“深入推進(jìn)區域性國資國企綜合改革試驗”。2019年7月27日，國務(wù)院國資委召開(kāi)地方國資委負責人座談會(huì )，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽(yáng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作已正式啟動(dòng)。作為首批推進(jìn)區域性綜改試驗的三地之一，深圳國資突出“放活管好”總要求探索優(yōu)化國資監管新路徑，以服務(wù)粵港澳大灣區和深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區建設為目標，不斷增強市屬?lài)�有企業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)競爭力、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、全面堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設。

深圳菜籃子、米袋子等民生行業(yè)，水、電、氣等基礎設施，巴士、地鐵、機場(chǎng)、港口、高速公路等公共交通系統，創(chuàng )新企業(yè)集聚的各大產(chǎn)業(yè)園區……這些關(guān)系國計民生的事業(yè)，均由深圳國資國企承擔運營(yíng)。深圳經(jīng)濟特區建立40年來(lái)，全市國資國企始終牢記黨中央創(chuàng )辦經(jīng)濟特區的戰略意圖，始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，始終秉持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,堅定不移深化國資國企改革，改革發(fā)展創(chuàng )造多項全國第一，質(zhì)量效益名列前茅，走出了一條具有深圳特色的國資國企改革道路，努力打造全國國資國企改革先行示范樣本。

改革篇

圍繞國資國企改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節

推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大

40年來(lái)，深圳國資國企始終堅持以改革為突破口，圍繞國資國企改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，大膽探索、先行先試，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。

產(chǎn)權改革率先破冰

深圳國資國企將產(chǎn)權改革作為國企改革的重要突破口。1983年，組建新中國第一家股份制企業(yè)，發(fā)行第一張股票。1986年，出臺《國營(yíng)企業(yè)股份化試點(diǎn)暫行規定》，選定10家國營(yíng)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，率先探索混合所有制改革。1990—1992年，搶抓深圳證券市場(chǎng)發(fā)展先機，推動(dòng)深振業(yè)、深物業(yè)等企業(yè)上市。2002年，啟動(dòng)能源、燃氣、水務(wù)、公交等國有大型企業(yè)國際招標招募改革試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng )城市基礎設施公用類(lèi)企業(yè)混合所有制改革先河。2015年，率先探索管理層和核心骨干持股制度化路徑。

監管改革開(kāi)創(chuàng )先河

從管企業(yè)到管資本，始終堅持強監管與激活力相統一。1987年，深圳成立全國第一家國有資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)管理機構——深圳市投資管理公司，探索建立企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度。1995年，頒布全國第一部地方國資立法《深圳經(jīng)濟特區國有資產(chǎn)管理條例》，形成了獨具特色的“深圳管理模式”。1997年，編制全國第一份國資預算，在全國率先建立起國資收益預算制度。2007年，在全國率先實(shí)現包括國有金融資產(chǎn)、文化資產(chǎn)在內的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。目前，已形成市國資委直接監管、“國有資本投資公司和運營(yíng)公司+基金群”輔助履職、產(chǎn)業(yè)集團市場(chǎng)化運作的國資監管運營(yíng)體制。

市場(chǎng)化改革走前列

深圳始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，努力打造充滿(mǎn)生機活力的市場(chǎng)主體。1993年，全面取消企業(yè)行政級別，實(shí)行企業(yè)分類(lèi)定級制度，隨后在全國率先開(kāi)展現代企業(yè)制度試點(diǎn)。2003—2005年，先后完成34戶(hù)市屬一級企業(yè)、250多戶(hù)二級企業(yè)整體改制，涉及員工6萬(wàn)名。到2005年底，在全國大中城市率先完成國有經(jīng)濟布局戰略性調整的階段性任務(wù)，實(shí)現競爭性領(lǐng)域劣勢企業(yè)平穩退出。2007年起，分批開(kāi)展國有獨資公司董事會(huì )建設試點(diǎn)。2008年，率先完成勞動(dòng)、人事、分配制度改革，建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)營(yíng)機制。近年來(lái)，持續加強規范董事會(huì )建設，全面啟動(dòng)商業(yè)類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘。

推進(jìn)綜合改革試驗

2019年7月8日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組批復《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》，標志著(zhù)深圳率先成為全國開(kāi)展國資國企綜改試驗的兩個(gè)城市之一。

以抓落實(shí)為根本，全面構建權責清晰、善作善成的改革架構。優(yōu)化調整推進(jìn)綜改試驗和“雙百行動(dòng)”組織架構，全面推進(jìn)落實(shí)39條改革舉措、106項具體任務(wù)。當前，深圳正按照“1+4+4”改革總體框架，持之以恒深化改革，全力答好國企改革深圳試卷。

“1”，就是錨定方案關(guān)于“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”要求，明確改革目標。在定量方面，到2022年，市屬企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)4.5萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率控制在65%以下，總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率保持全國前列。在定性方面，努力將深圳打造成為黨的領(lǐng)導堅強有力、國資監管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)的改革高地。在戰略方面，推動(dòng)深圳國資從城市型國資向區域型、全國性、國際化國資轉型。

第一個(gè)“4”，就是落實(shí)方案關(guān)于“加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導”“發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩定增長(cháng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用”等要求，在國資改革層面努力實(shí)現“四個(gè)先行示范”。一是在彰顯功能優(yōu)化布局上先行示范。加快構建城市保障、城市建設、金融投資、新興產(chǎn)業(yè)四大板塊。二是在國資監管機構職能轉變上先行示范。力創(chuàng )資產(chǎn)佳、效益優(yōu)、責任強、服務(wù)好、品牌響的地方國資監管機構。三是在完善國資監管體制上先行示范。努力打造充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律的國資監管立法典范，建設一流國有資本投資公司、運營(yíng)公司，建好智慧監管系統。四是在全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設上先行示范。完善國企黨建“1+N”制度，“一企一品”打造更多特色黨建品牌。

第二個(gè)“4”，就是落實(shí)方案關(guān)于“形成中國特色現代企業(yè)制度”“提高國有企業(yè)活力和效率”等要求，在國企改革層面，打通產(chǎn)權改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”。一是發(fā)揮混合所有制改革牽引作用。實(shí)現引資本與轉機制相促進(jìn)。二是優(yōu)化黨領(lǐng)導下的公司法人治理結構。深入探索中國特色現代企業(yè)制度，推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理深度融合。三是以“市場(chǎng)化、契約化為導向”推進(jìn)選人用人改革。完善區別于黨政領(lǐng)導干部的國企領(lǐng)導人員管理機制，探索建立國企職業(yè)經(jīng)理人制度。四是構建“要薪酬就是要業(yè)績(jì)、增量業(yè)績(jì)決定增量薪酬”的激勵約束機制。編制激勵約束機制改革規劃綱要，全面激發(fā)企業(yè)活力。

以管資本為重點(diǎn)，努力探索具有深圳特色的國資監管路徑。突出“放活管好”總要求，著(zhù)力在破除以管資本為主的監管體制性障礙上下功夫，切實(shí)增強國資監管的針對性、科學(xué)性、有效性。

以市場(chǎng)化為導向，全力打造機制完備、活力充盈的現代國企。深圳國資國企按照“產(chǎn)權改革是基礎、公司治理是核心、選人用人是關(guān)鍵、激勵約束是保障”的改革邏輯，全力克服機制性梗阻，探索具有深圳特色的國企治理模式。一是混合所有制改革有序推進(jìn)。以企業(yè)新設或引進(jìn)戰略投資者時(shí)同步實(shí)施管理層和核心骨干持股等方式，2019年完成星火綠創(chuàng )、育仁科技等5家企業(yè)混改。今年以來(lái)，深投環(huán)保成功引入平安資本、能源環(huán)保兩家戰略投資者，并成立核心骨干持股平臺。特發(fā)集團與西北工業(yè)大學(xué)通過(guò)合資方式成立深圳智勝，積極拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，市屬企業(yè)混合所有制比例達83.5%。二是公司治理結構持續優(yōu)化。直管企業(yè)基本建立內部董事、專(zhuān)職外部董事和兼職外部董事科學(xué)搭配、專(zhuān)業(yè)互補的規范董事會(huì )，在13家直管企業(yè)試點(diǎn)監督與管理并重的財務(wù)總監履職模式。三是市場(chǎng)化選人用人改革扎實(shí)開(kāi)展。按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，堅持組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結合，對組織委派干部和市場(chǎng)化選聘干部進(jìn)行分層分類(lèi)管理，累計完成115家一、二級商業(yè)類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘，今年面向全球市場(chǎng)化選聘8家直管企業(yè)15名高級管理人員。四是激勵約束機制改革不斷深化。出臺市場(chǎng)化選聘高級管理人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬激勵管理等指導意見(jiàn)，全面落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層契約化考核、差異化薪酬分配權利，建立薪酬與考核強掛鉤機制。統籌開(kāi)展“組織策劃國資國企績(jì)效月”“建立任期制、契約化管理機制”“改革薪酬預算管理體系”“完善薪酬結構”“建設智能績(jì)效管理系統”等5個(gè)年度重點(diǎn)項目，商業(yè)類(lèi)直管企業(yè)長(cháng)效機制建設覆蓋面達81%。

以?xún)?yōu)服務(wù)為目標，持續優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。緊扣市委、市政府對深圳國資“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”的功能定位，深圳國資國企加快推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)、上市公司集中。進(jìn)退有序活存量，立足全市國資“一盤(pán)棋”“一張圖”，編制實(shí)施資源配置“戰略地圖”、重組整合“1+N”方案，遵循“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”原則，推進(jìn)巴士集團對全市國有出租車(chē)資源、環(huán)水集團對環(huán)保水務(wù)資源、交易集團對交易平臺資源等深層次整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向“頭雁”企業(yè)集中。積極穩妥強增量，聚焦粵港澳大灣區建設、人才房保障、城市公共安全、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大議題，重組或組建環(huán)境水務(wù)集團、交易集團、人才安居集團、城市公共安全研究院、重大產(chǎn)業(yè)投資集團、智慧城市科技集團、特區建工集團、鐵路投資建設集團等企業(yè)，加快構建市區集中統一的公共資源交易服務(wù)平臺和企業(yè)服務(wù)、建材銷(xiāo)售交易、軍民融合服務(wù)、央地合作采購等平臺。加快實(shí)施“上市公司+”和“+上市公司”戰略，持續推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，市屬?lài)�資代表深圳出資100億元參與南方航空集團股權多元化改革。通產(chǎn)麗星與力合科創(chuàng )重大資產(chǎn)重組順利完成，為科技服務(wù)型企業(yè)資產(chǎn)上市提供了深圳案例。特發(fā)服務(wù)IPO順利通過(guò)創(chuàng )業(yè)板注冊制發(fā)審會(huì )。目前，市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達57.1%。

發(fā)展篇

四十年深圳國有經(jīng)濟總資產(chǎn)增長(cháng)2.64萬(wàn)倍

77.6%凈資產(chǎn)集中到“一體兩翼”領(lǐng)域

在特區化繭成蝶、華麗綻放的歷程中，深圳國資國企搶抓機遇、砥礪前行，奮力推動(dòng)改革發(fā)展不斷增創(chuàng )新優(yōu)勢、邁上新臺階。

規模效益快速增長(cháng)

深圳經(jīng)濟特區成立以來(lái)，深圳國資國企成長(cháng)速度讓人驚嘆。深圳國有經(jīng)濟以年均28.9%的速度，實(shí)現了總資產(chǎn)增長(cháng)2.64萬(wàn)倍。特別是，黨的十八大以來(lái)，深圳國資國企進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。與2012年相比，2019年市屬企業(yè)總資產(chǎn)增長(cháng)6.3倍，年均增長(cháng)32.9%;凈資產(chǎn)增長(cháng)4.2倍，年均增長(cháng)26.5%;營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)7.2倍，年均增長(cháng)35.1%;利潤總額增長(cháng)6倍，年均增長(cháng)32.2%;上繳稅金增長(cháng)7.3倍，年均增長(cháng)35.2%。在全國37個(gè)省級監管機構中，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)從第18位升至第4位，利潤總額由第11位升至第2位，總資產(chǎn)利潤率、成本費用利潤率、銷(xiāo)售利潤率等指標在全國位居前三。

今年以來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市國資國企克服疫情帶來(lái)的不利影響，努力推動(dòng)國有經(jīng)濟平穩運行。截至8月底，市屬企業(yè)總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別比年初增長(cháng)6.9%和5%。1—8月，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)8.5%，高出全國平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn);利潤總額增長(cháng)12.7%，凈利潤增長(cháng)14.5%，分別高出全國平均水平36.9個(gè)和41.8個(gè)百分點(diǎn)。累計上繳稅金722億元，其中在深圳繳納稅收274億元。

功能布局持續優(yōu)化

近年來(lái)，深圳國資國企聚焦特區發(fā)展需要，優(yōu)化調整國有資本產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、形態(tài)布局，推進(jìn)存量資源整合、增量資源擴容不斷取得新突破，推動(dòng)77.6%的凈資產(chǎn)集中到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。

深圳國資國企功能布局得到持續優(yōu)化。2017年底，實(shí)現“僵尸企業(yè)”全部清零。2019年以來(lái)，為更好滿(mǎn)足全市環(huán)境水務(wù)產(chǎn)業(yè)公益性、功能性要求，建立系統、集成、長(cháng)效的環(huán)境水務(wù)治理新格局，完成深圳市環(huán)境水務(wù)集團組建工作，積極打造國際一流的環(huán)境與水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)集團。立足服務(wù)深圳產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化、引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目資源和人才團隊，組建重大產(chǎn)業(yè)投資集團，打造深圳市重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)現平臺、引導平臺和投資運營(yíng)平臺，助力提升特區創(chuàng )新能級。同時(shí)，還完成了特區建工、交易集團、智慧城市科技、食品物資等企業(yè)組建工作。

深圳國資國企堅持“深耕深圳、立足粵港澳大灣區、面向全國、走向世界”，在全球16個(gè)國家和地區、全國167個(gè)城市投資布局。深入實(shí)施“上市公司+”和“+上市公司”戰略，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，全系統擁有上市公司30家，同時(shí)戰略性參股中國平安、國泰君安、長(cháng)城證券等上市公司和南航集團、南方基金、華潤信托等一批知名企業(yè)。目前，市屬企業(yè)承擔深圳100%的管道燃氣供應、100%的生活垃圾焚燒發(fā)電、99%的供水和原特區內全部的污水處理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服務(wù)、66%的糧食儲備、60%的高速公路運營(yíng)、60%的危廢品處理、50%的集裝箱吞吐量、40%的公共住房供給。

服務(wù)大局堅強有力

深圳國資國企在基礎設施供給側結構性改革中發(fā)揮支撐作用，每年承擔全市重大建設項目投資總額1/3，打造機場(chǎng)T3航站樓、沿江高速、深圳灣科技園等一批城市新地標。制定市屬企業(yè)參與粵港澳大灣區建設三年行動(dòng)方案，實(shí)施空間格局優(yōu)化、科創(chuàng )中心共建等8項行動(dòng)，推進(jìn)122個(gè)重點(diǎn)項目。秉持“感恩改革開(kāi)放、回報全國人民”理念，在新疆、黑龍江、云南等9省11個(gè)對口幫扶合作地區開(kāi)展項目37個(gè)，帶動(dòng)投資近500億元。深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園區完成投資13億元，引入華為鯤鵬等企業(yè)62家，加快打造世界一流產(chǎn)業(yè)園區。四川廣安產(chǎn)業(yè)園引入投資156億元，成為東西部協(xié)作典范。

創(chuàng )新動(dòng)力加速釋放

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，深圳國資國企積極融入全球創(chuàng )新創(chuàng )意之都建設，打造涵蓋產(chǎn)業(yè)空間、金融服務(wù)、人才資源、場(chǎng)景應用、載體平臺“五大關(guān)鍵環(huán)節”的全鏈條綜合生態(tài)服務(wù)體系，助推深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。

在產(chǎn)業(yè)空間方面，在全國主要創(chuàng )新節點(diǎn)城市梯次布局各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區218個(gè)、總建筑面積4900萬(wàn)平方米，打造出投控公司“深圳灣科技”、深業(yè)集團“智慧園區”、特區建發(fā)“創(chuàng )智云城”等一批深圳國有園區品牌，為新興產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展空間。

在金融服務(wù)方面，依托市屬金融企業(yè)，建立涵蓋天使孵化、創(chuàng )業(yè)投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供超1萬(wàn)億元融資支持，在全國率先設立運營(yíng)規模100億元的天使母基金，源源不斷為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資本活水。

在人才資源方面，從引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才等方面系統發(fā)力，通過(guò)深圳人才集團“招才引智”、深圳人才安居集團“筑夢(mèng)安居”、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金“以財助才”，為科技創(chuàng )新提供第一資源。

在場(chǎng)景應用方面，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果在國有企業(yè)先試先用，機場(chǎng)、地鐵、巴士、園區、港口等企業(yè)，為5G、人工智能、光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)等新技術(shù)加快推廣提供應用場(chǎng)景，為創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化提供最快速、最高效轉化渠道。

在載體平臺方面，組建重大產(chǎn)業(yè)投資集團、智慧城市科技發(fā)展集團，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)現平臺、引導和投資運營(yíng)平臺，建設68個(gè)國家和省級創(chuàng )新載體、11個(gè)院士工作站，為深圳構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈提供最寶貴的智慧源泉。

疫情防控擔當有為

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，深圳國資系統迅速投入到疫情防控中去，發(fā)揮了國有企業(yè)“頂梁柱”作用。

在城市運行保障方面，確保疫情期間菜籃子、米袋子、水電氣、�？崭�、公交地鐵高速平穩運行。按照市委、市政府部署，市國資委研究制定深圳市“1+N+1”戰略應急物資保障體系國資端方案，加快建設以國資國企為運行主體的全市戰略應急物資保障體系，推動(dòng)實(shí)施涵蓋米袋子、菜籃子、醫療、水電氣、物流運輸和智慧城市等六大板塊的125個(gè)支撐項目，全面提升超大型城市物資保障能力。

在紓困惠企方面，率先推出系列有力舉措，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，累計為市內2.47萬(wàn)家市場(chǎng)主體減免租金19.49億元，為市外4314家市場(chǎng)主體減免租金1.47億元。組建運營(yíng)1000億元民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金，累計決策支持263家民營(yíng)企業(yè)326億元;完成和推進(jìn)擔保發(fā)行債券929億元;高效運營(yíng)中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池，覆蓋企業(yè)8.5萬(wàn)家。

在馳援湖北武漢方面，全力以赴、不計成本，最緊要時(shí)期對武漢航班實(shí)行優(yōu)先保障，日供應湖北蔬菜600噸，日處理武漢生活垃圾近千噸，全力做好武漢火神山醫院、方艙醫院物業(yè)保障工作。

在捐款捐物方面，設立慈善信托資金2億元，向湖北和法國、中國駐紐約總領(lǐng)事館等累計捐贈N95口罩23萬(wàn)只、醫用口罩67萬(wàn)只、防護服2.8萬(wàn)套等物資和現金，款物折合5510萬(wàn)元。發(fā)動(dòng)6.95萬(wàn)名黨員捐款1304萬(wàn)元，捐款人數、金額均居全市前列。

黨建篇

以黨的政治建設為統領(lǐng)

國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進(jìn)”

國企黨建與公司治理融合

深圳國資國企堅持黨的全面領(lǐng)導，推進(jìn)國企黨建與公司治理深度融合。

一是明確法定地位。推動(dòng)市屬企業(yè)基本全面完成章程修訂工作，指導企業(yè)在章程中寫(xiě)入黨建總體要求、權責邊界以及參與決策等內容，為明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位提供根本保障。

二是完善領(lǐng)導體制。在全國較早推行黨委成員與董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，市屬一、二級企業(yè)基本實(shí)現企業(yè)“一把手”和黨組織書(shū)記“一肩挑”，在全國率先實(shí)施企業(yè)紀委書(shū)記兼監事會(huì )主席履職新模式，從組織上推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合。

三是理順工作機制。開(kāi)展“中國特色國有企業(yè)治理機制研究——深圳市屬?lài)�有企業(yè)的探索和實(shí)踐”課題調研，榮獲國企黨建專(zhuān)委會(huì )2019年度課題全國一等獎。指導市屬企業(yè)黨委、總支層面全面建立以黨組織工作規則、議事規則、“三重一大”事項決策清單為主要內容的一整套議事決策體系，確保重大事項黨委前置研究落到實(shí)處。

推動(dòng)基層黨建全面提升

深圳國資國企以“四項工程”為主線(xiàn)，推動(dòng)基層黨建工作水平全面提升。

抓“責任黨建”，堅持政治建設不放松，全面落實(shí)“第一議題”學(xué)習制度，打造市國資委黨校平臺，2017年成立以來(lái)累計開(kāi)展黨性教育培訓94班次，16430人次。堅持開(kāi)展年度黨建工作書(shū)記述職和可量化的黨建專(zhuān)項考核，實(shí)現黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核銜接聯(lián)動(dòng)。

抓“規范黨建”，建立并不斷完善“1+N”國企黨建制度體系，出臺黨組織換屆等標準化指引，由上至下對黨建工作進(jìn)行優(yōu)化設計。

抓“質(zhì)量黨建”，按照市委統一部署，持續開(kāi)展基層黨組織提質(zhì)晉級、軟弱渙散整治、“空掛”“口袋”黨員清理等專(zhuān)項工作，有效解決企業(yè)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化“四個(gè)問(wèn)題”。

抓“活力黨建”，堅持黨建帶群團建設，打造市國資委團工委等群團工作平臺，地鐵、鹽田港、能源、巴士等多家市屬企業(yè)和個(gè)人榮獲“全國五一勞動(dòng)獎狀(獎?wù)?”“全國勞動(dòng)模范”“中國企業(yè)文化建設標桿單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

轉黨建優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢

深圳國資國企以品牌戰略為抓手，把國企黨建政治優(yōu)勢轉化為競爭發(fā)展優(yōu)勢。

“一企一品”創(chuàng )品牌。指導鼓勵市屬?lài)�企結合各自主業(yè)開(kāi)展黨建品牌創(chuàng )建，培育出深圳灣創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)“跟黨一起創(chuàng )業(yè)”、特區建發(fā)海外黨建、創(chuàng )新投黨建共建、深國際“黨建+企業(yè)文化”等一系列有鮮明特色的品牌項目，相關(guān)成效獲中組部組工信息以及南方日報、特區報等宣傳報道。

打造黨建“生態(tài)圈”。構建“1+4+N”黨群服務(wù)中心體系，建成全國首個(gè)空港黨群服務(wù)中心、首個(gè)5G黨群服務(wù)中心等平臺陣地，以產(chǎn)權、業(yè)務(wù)和區域為紐帶，積極推動(dòng)國企黨建融入城市基層治理，實(shí)現投資到哪里，經(jīng)營(yíng)到哪里，黨組織的作用和影響就輻射到哪里。

破解黨建“兩張皮”。指導市屬?lài)�企黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，涌現出能源“五星級黨員”、水務(wù)“黨代表責任區”、燃氣“黨建進(jìn)班組、黨員上一線(xiàn)”、巴士“兩崗兩號”等一大批創(chuàng )先爭優(yōu)品牌，打造破解“兩張皮”的有效載體。

深圳40年，國資國企改革打造新時(shí)代的“示范區”。中央企業(yè)40年來(lái)，擔負起“探路先鋒”的重任，與特區同成長(cháng)共奮進(jìn)，持續助力特區建設發(fā)展，書(shū)寫(xiě)“深圳奇跡”。

來(lái)源:國資小新

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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