隨著(zhù)《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)方案”)下發(fā)至各大企業(yè)，國企改革踏上了新的征程。近日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國資委副主任翁杰明介紹實(shí)施國企改革三年行動(dòng)推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)情況，就三年行動(dòng)方案的主要內容、混改下一步有哪些考慮、央企布局結構調整有哪些措施等話(huà)題，回答了記者提問(wèn)。

從發(fā)布會(huì )傳遞的信息來(lái)看，加強國企與民企的合作及重組整合，將是重頭戲。翁杰明在會(huì )上表示，國資委支持國企和民企的兼并重組和專(zhuān)業(yè)化整合，在這方面從來(lái)沒(méi)有設置界限。

與此同時(shí)，資本市場(chǎng)在國企改革中的作用也被重視。翁杰明表示，上市公司是混合所有制改革的主要載體，也是推進(jìn)企業(yè)內部治理的重要渠道。在國企改革三年行動(dòng)中，明確提出要通過(guò)推動(dòng)國企上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，包括要積極穩妥推進(jìn)混改;并且鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與公司治理。相信經(jīng)過(guò)三年改革，代表混合所有制重要特征的上市公司會(huì )越來(lái)越多。

三年行動(dòng)聚焦八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)

翁杰明表示，國企改革三年行動(dòng)主要聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是完善中國特色現代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機制。二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務(wù)國家戰略，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。分層分類(lèi)深化混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)取長(cháng)補短、共同發(fā)展。四是激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。加大正向激勵力度，完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵。五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。七是推動(dòng)一系列國企改革專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)落地。開(kāi)展“科改示范行動(dòng)”、“雙百行動(dòng)”、區域性國資國企綜合改革試驗、東北地區國資國企改革、世界一流企業(yè)創(chuàng )建示范工程，發(fā)揮典型引路作用。八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

翁杰明表示，在改革推進(jìn)過(guò)程中，將推動(dòng)基層創(chuàng )新，要賦予各地方以更大的改革自主權，鼓勵各個(gè)企業(yè)大膽地試、大膽地闖，開(kāi)辟國企改革的一片新天地。

鼓勵國有上市公司引入戰投

混改一直是國企改革的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，央企不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍，包括積極推動(dòng)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域混改。其中，上市公司成為混改的主要載體。統計數據表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。

那么，國企混改下一步還有哪些考慮?

翁杰明表示，下一步，國資委將結合國企改革三年行動(dòng)，積極穩妥地推進(jìn)混合所有制改革。具體有以下幾方面考慮：第一，分層分類(lèi)推動(dòng)改革�；旄母�多是要聚焦到國有資本投資公司、運營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)。第二，合理設計和優(yōu)化股權結構。鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與公司治理;至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。第三，支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，希望混改企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。第四，央企要以混改為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導黨的建設。

國企與民企重組從未設限

國企改革三年行動(dòng)要求提出，推進(jìn)國企與民企之間兼并重組和戰略性整合。此前，國企兼并重組大多是國企之間進(jìn)行的，為什么此次改革要打破國企與民企之間的界限?實(shí)現戰略性重組的目標是什么?

對此，翁杰明回應稱(chēng)：“我們從來(lái)沒(méi)有在國企和民企的兼并重組和專(zhuān)業(yè)化整合方面設置界限。我們理所當然支持國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兼并重組，我們也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無(wú)序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會(huì )做相應支持。”

據介紹，今年1至8月，中央企業(yè)通過(guò)投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進(jìn)了超過(guò)1700億元的社會(huì )資本，同比增長(cháng)28%。同時(shí)，中央企業(yè)還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，投資入股超過(guò)6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過(guò)了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

央企布局結構再調整

翁杰明表示，下一步，國資委將圍繞服務(wù)國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

具體來(lái)講，首先，是要促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于國企需要進(jìn)的領(lǐng)域，將以做強做優(yōu)做精為明確目標，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專(zhuān)業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用;在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。

其次，要推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。鼓勵國有企業(yè)加強與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國企的合作;同時(shí)，也要構建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結合的效果。

第三，結合國家重大區域發(fā)展戰略，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調發(fā)展、粵港澳大灣區發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大國家戰略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。

此外，還要加大新動(dòng)能的培育。指導推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

來(lái)源:上海證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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