在10月中旬國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹了實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)情況。他指出，“形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，著(zhù)力從監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向等多方位實(shí)現轉變，進(jìn)一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。”這是國企改革三年行動(dòng)的八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一。

2019年，國資委印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》指出，黨的十九屆四中全會(huì )明確要求，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，這是黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、對深化國資國企改革作出的重大決策，對于優(yōu)化國有資本布局、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有十分重要的意義。

面對新形勢新任務(wù)，構建國資監管大格局，要堅持上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，堅持上級政府國資監管機構依法對下級政府國資監管工作進(jìn)行指導和監督，切實(shí)把握好國資監管機構和政府部門(mén)之間、各級國資監管機構之間、國資監管機構與監管企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間的關(guān)系，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制更加完善，更加符合國有企業(yè)改革發(fā)展需要。

具體有四個(gè)注意要點(diǎn)：轉變監管觀(guān)念、調整監管重點(diǎn)、改進(jìn)監管方式、優(yōu)化監管導向。

以終為始，構建國資國企在線(xiàn)監管數字化平臺

各級國資委在項目前期要做好充分規劃，結合自身國資監管實(shí)際情況，確定信息化建設范圍和內容。一般從基礎公共平臺和核心監管業(yè)務(wù)兩部分進(jìn)行規劃建設：

構建基于信創(chuàng )體系的基礎平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，將傳統的“分散采集”模式轉換成企業(yè)數據采集自動(dòng)化、數據傳輸同步化、數據管理程序化以及數據監控可視化的模式，同時(shí)需要包含統一門(mén)戶(hù)、綜合監測、數據中臺、基礎支撐平臺及標準化體系建設。

業(yè)務(wù)部分主要以財務(wù)監督為核心，連接人事監管、法人治理、資本收益、產(chǎn)權信息、 綜合信息、投融資管理、紀檢監察、黨建管理、三重一大、大額資金以及企業(yè)事務(wù)監管等功能，建設涵蓋上述業(yè)務(wù)的基礎系統功能，切實(shí)建設服務(wù)國資監管業(yè)務(wù)、構建國資監管效能的綜合性平臺。

以大數據重構國資監管，打通數據共享通道

用友認為，應用充分利用大數據改造提升國資國企數據監管效率，實(shí)現用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng )新的工作機制，為大數據戰略行動(dòng)，深入推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現經(jīng)濟結構戰略性調整做出更大貢獻，以大數據治理推動(dòng)國資監管核心工作。

用友國資國企綜合運行平臺，通過(guò)應用數據治理的工具和方法，對國資監管工作所對應的各項業(yè)務(wù)的基礎數據、分析數據、預警數據進(jìn)行有效的采集、清洗、轉換、共享，利用用友具有自主知識產(chǎn)權的數據采集平臺、數據交換平臺、數據共享平臺，打通“國資企業(yè)與上級國資委”之間的數據交互通道，打通“國資委與同級人大、同級財政等部門(mén)”的數據共享通道。

綜合運行平臺從國資國企黨的建設工作、“三重一大”重要事項決策及運行情況、以及國有資本的布局、運作、回報和安全等方面出發(fā)，全面展示國資國企在發(fā)揮國有企業(yè)核心優(yōu)勢、促進(jìn)國有資本保值增值、承擔社會(huì )責任等方面，所做出的努力和取得的成果。

同時(shí)通過(guò)對黨建工作情況和“三重一大”決策運行情況的監測，可以綜合了解企業(yè)相關(guān)工作的開(kāi)展情況;通過(guò)對經(jīng)濟運行指標、國有資本增長(cháng)情況、投融資項目開(kāi)展情況、大額資金支付、重要事項執行情況的跟進(jìn)，融合內外大數據分析實(shí)現對企業(yè)經(jīng)濟行為是否合規、是否安全、是否處于正向發(fā)展等方面進(jìn)行綜合性的了解和判斷，并據此提供必要的指導和幫助。

用友國資監管在線(xiàn)應用的九個(gè)關(guān)鍵場(chǎng)景

場(chǎng)景一：企業(yè)組織結構基本信息庫

為持續開(kāi)展國資監管數據治理，加強數據管控體系建設，國務(wù)院國資委國資監管信息化工作小組辦公室制訂了一系列基礎規范，《中央企業(yè)組織機構基本信息指標規范》是其中之一。

用友快速響應國資監管數據處理要求，推出的“企業(yè)組織機構基本信息庫”涵蓋基礎信息指標、股權結構信息指標、管理結構信息指標、人員信息指標、狀態(tài)信息指標等五類(lèi)數據。同時(shí)按照國資委下發(fā)的企業(yè)數據報送接口規范，內置數據報送接口，支持將業(yè)務(wù)數據按要求進(jìn)行數據格式轉換、壓縮、加密形成上報數據包，并可以與國資委端的數據采集交換平臺進(jìn)行對接，完成數據自動(dòng)采集交換，做到標準統一、來(lái)源統一、口徑統一。

場(chǎng)景二：“三重一大”決策運行管理

通過(guò)三重一大決策運行管理平臺，實(shí)現對三重一大決策和運行過(guò)程中的各類(lèi)事項的監管信息化、審批規范化、決策科學(xué)化。實(shí)現決策事項、治理主體和決策程序的清單化、標準化、規范化，確保國資委委動(dòng)態(tài)掌握下屬企業(yè)“三重一大”決策運行整體情況，下屬集團企業(yè)能夠及時(shí)掌握各級企業(yè)“三重一大”決策運行情況。

“三重一大”同時(shí)實(shí)現對流程管控、多級監控、信息打通和自動(dòng)監管，來(lái)實(shí)現“三重一大”監管的落地。通過(guò)信息化手段，實(shí)現對監管企業(yè)“三重一大”事項決策的制度、規則、清單、程序、內容和落實(shí)情況的全過(guò)程監督，三重一大與業(yè)務(wù)系統聯(lián)動(dòng)，實(shí)現橫向到邊、縱向到底的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管，形成執行“三重一大”制度的硬約束，保證“三重一大”制度執行規范高效。

場(chǎng)景三：大額資金監控

大額資金監控，通過(guò)集成實(shí)時(shí)采集國資委下屬企業(yè)的實(shí)際現金流和現金存量，國資委能夠實(shí)時(shí)查詢(xún)分析各項資金信息，切實(shí)保障國有資本安全。通過(guò)建設企業(yè)資金監控系統，實(shí)現對企業(yè)銀行賬戶(hù)、預警規則、大額資金支出報備和審批、數據采集、統計分析的有效管理，以期達到有效監管企業(yè)大額資金往來(lái)數據的管理目標。

場(chǎng)景四：財務(wù)監督管理

財務(wù)監管是國資監管的核心內容，是各級領(lǐng)導、各級部門(mén)決策分析的重要依據。國資監管中的規劃管理、業(yè)績(jì)考核、改制重組、產(chǎn)權轉讓等工作的財務(wù)數據主要來(lái)源于財務(wù)監管的數據。從目前各級國資委的財務(wù)監管現狀來(lái)看，目前仍停留在數據的收集、匯總階段，沒(méi)有實(shí)現對國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)跟蹤，沒(méi)有實(shí)現對國有企業(yè)財務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)、趨勢及穿透分析。

根據未來(lái)國資監管的需求，用友在財務(wù)(預)決算、企業(yè)快報等信息數據庫建立的基礎上，利用信息技術(shù)支撐各級國資委財評處等處室對下屬企業(yè)國有資產(chǎn)涉及到的日常財務(wù)監督相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。通過(guò)對財務(wù)預算管理、財務(wù)決算管理、財務(wù)快報管理和企業(yè)實(shí)時(shí)監測分析五個(gè)子系統的建設，實(shí)現對財務(wù)信息的有效監管。同時(shí)通過(guò)對財務(wù)數據的分析，為相關(guān)決策和管理提供數據支撐。

場(chǎng)景五：國有資產(chǎn)監督追責

全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系，形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制。通過(guò)監督追責工作系統，立足于監督追責業(yè)務(wù)工作和未來(lái)發(fā)展需要，通過(guò)整合信息資源，統一工作平臺，暢通信息渠道，優(yōu)化監督方式，對重大和較大國有資產(chǎn)損失問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)時(shí)監控、動(dòng)態(tài)監管，借助信息化手段，助推下屬企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作體系建設。對監督追責工作，進(jìn)行在線(xiàn)監管。

場(chǎng)景六：投資管理

按照國務(wù)院國資委關(guān)于“國資監管一體化”的部署要求，項目信息向上實(shí)現與國資委投資系統的數據握手，向下實(shí)現對監管企業(yè)的投融資項目管理系統的對接，并指導監管企業(yè)全面提高投融資管理能力，敦促和輔導監管企業(yè)加強投融項目管理的信息化建設工作，促進(jìn)資本布局、資本運作工作的有效開(kāi)展。

建立國資國企之間的“投-融-建-管-營(yíng)”的高效協(xié)同管理體系，完善投融資全生命周期管理閉環(huán)，規范下屬企業(yè)投資和融資項目在“立項、執行、結項”的操作流程，完善項目管理制度，輔導企業(yè)進(jìn)行標準化管理，確保項目順利完成，達到預期目標。為各級國資委相關(guān)處室對投融資項目管理實(shí)現 “統籌管理、智慧決策、科學(xué)評審”提供信息及信息化工具的支撐。

場(chǎng)景七：產(chǎn)權管理

為國資委打造以產(chǎn)權信息為基礎的規范完整的產(chǎn)權綜合管理平臺，實(shí)現全面掌握企業(yè)國有產(chǎn)權關(guān)系、產(chǎn)權變化和現狀，對產(chǎn)權(股權)變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和大數據的智能分析。

支持國資委國有資產(chǎn)監督管理任務(wù)中涉及到產(chǎn)權管理處、業(yè)績(jì)考核處和企改處等處室的日常資產(chǎn) 監管相關(guān)的業(yè)務(wù)工作,包括產(chǎn)權登記管理、產(chǎn)權交易管理、國有股權管理、資產(chǎn)評估管理和債券發(fā)行監測管理等工作。

場(chǎng)景八：黨建管理

通過(guò)把“智慧黨建”作為推動(dòng)監管企業(yè)黨的建設和組織工作的總引擎，聚焦黨的建設和組織工作發(fā)展實(shí)際，堅持以建為基、以用為本。

黨建系統，是黨建信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的服務(wù)平臺，按中共中央組織部全國黨員管理信息化工程8個(gè)管理子系統和6個(gè)服務(wù)子系統的建設標準和要求，面向廣大黨員、黨組織領(lǐng)導以及黨務(wù)工作者，提供黨員管理、黨組織管理、黨務(wù)管理、黨組織生活管理、黨員教育、黨員發(fā)展等服務(wù)。具體包括：

建設黨務(wù)管理功能，實(shí)現對支部黨務(wù)數據看板、黨員信息管理、黨組織單位信息管理、發(fā)展黨員、黨費繳納管理等功能。

建設組織生活管理功能，包括對三會(huì )一課、組織生活會(huì )、民主評價(jià)黨員等功能。

建設黨員服務(wù)、學(xué)習中心等功能，為黨建工作提供信息管理系統。

場(chǎng)景九：數據采集交換平臺

建立統一的國資監管信息資源庫和相應的管理機制，實(shí)現各項監管數據的共享、對比、分析，解決數據共享問(wèn)題。全面實(shí)現與財政、發(fā)改、工信等政府監管部門(mén)及其它組織機構的信息對接，并按照政務(wù)信息共享公開(kāi)目錄的要求，向市直部門(mén)及社會(huì )公眾開(kāi)放國資監管相關(guān)數據。

結合被監管企業(yè)各類(lèi)應用，應制定統一的數據接口標準，抓取數據應涵蓋財務(wù)、投資、資金、人事、三重一大等相關(guān)數據。通過(guò)定義接口標準與監管企業(yè)業(yè)務(wù)系統建立數據采集接口，通過(guò)數據采集 接口自動(dòng)、定時(shí)將數據傳輸到國資委的國資監管平臺。

用友創(chuàng )立于1988年，是全球領(lǐng)先的企業(yè)與公共組織軟件和云服務(wù)提供商。用友致力于用創(chuàng )想與技術(shù)推動(dòng)商業(yè)和社會(huì )進(jìn)步，通過(guò)構建和運營(yíng)全球領(lǐng)先的商業(yè)創(chuàng )新平臺，服務(wù)國資國企，響應“智國資、惠國企”服務(wù)理念，通過(guò)高質(zhì)量監管實(shí)現國有企業(yè)增值保值，通過(guò)云服務(wù)實(shí)現國企數智化轉型，讓數智價(jià)值無(wú)處不在，讓商業(yè)創(chuàng )新如此便捷。

來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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