國企改革一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。伴隨著(zhù)重組整合的加快，山東國企改革步入深水區。作為國內新舊動(dòng)能轉換的先行區，山東將國企改革作為高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。重組整合打造行業(yè)巨無(wú)霸，心無(wú)旁騖聚焦主業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)加快轉型，等等這些都成為山東國企改革的亮點(diǎn)。

從今天起，鳳凰網(wǎng)山東推出“國企改革看山東”系列報道，聚焦山東國企改革具體路徑，展現山東國企改革矚目成就。

作為被人熟知的國企大省，有關(guān)山東國企的一舉一動(dòng)都會(huì )引人注意。

9月19日，2020年度山東首批國企改革述職現場(chǎng)，領(lǐng)導小組、專(zhuān)家緊緊圍繞省委巡視、省審計廳審計、省國資委日常監管、績(jì)效評價(jià)等發(fā)現的問(wèn)題拋出“嗆人”問(wèn)題。據悉，今年第二批國企改革述職問(wèn)詢(xún)將于近期舉行，實(shí)現省屬企業(yè)述職問(wèn)詢(xún)全覆蓋。

就在這場(chǎng)改革述職問(wèn)詢(xún)的前一天，山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì )，介紹全省重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革有關(guān)情況，其中就涉及國企改革的相關(guān)內容——到去年年底省屬企業(yè)各級權屬企業(yè)混改比例達到68%、有82戶(hù)企業(yè)清理退出非主業(yè)板塊、500余名國企中層被降職或免職……

有關(guān)山東國企出現的動(dòng)向遠不止這些。9月30日，山東產(chǎn)權交易中心官網(wǎng)顯示山東鋼鐵將轉讓其持有的山鋼地產(chǎn)63.8452%的股權。

而山東國企動(dòng)向也遠不止去房地產(chǎn)。

加速重組

7月13日一條有關(guān)山東省屬企業(yè)的重磅新聞傳出，山東省政府在濟南召開(kāi)有關(guān)省屬企業(yè)改革工作推進(jìn)暨干部大會(huì )。會(huì )上，宣布了山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組方案、山東高速與齊魯交通集團聯(lián)合重組方案。

消息一出一度引起社會(huì )熱議，“山東這是打造‘航母級’能源、交通企業(yè)”。

就在人們對這條消息表示震驚時(shí)，7月15日下午，山東省國資委在濟南召開(kāi)部分省屬一級企業(yè)整合工作部署會(huì )議，對齊魯股權交易中心、國泰租賃等5戶(hù)省屬一級企業(yè)下步重組整合工作進(jìn)行安排部署。

到了8月，文旅、醫養也有消息傳來(lái)。8月25日，山東省屬企業(yè)文化旅游、醫養健康資產(chǎn)重組整合工作推進(jìn)會(huì )議在濟南召開(kāi)，正式宣布山東省國欣文化旅游發(fā)展集團有限公司、山東國欣頤養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司成立……

實(shí)際上，這只不過(guò)是近些年山東針對重點(diǎn)省屬企業(yè)“大手筆”改革的一個(gè)“縮影”。

去年山東國有資產(chǎn)的“大手筆”莫過(guò)于組建山東港口集團和山東機場(chǎng)集團，當然山東重工與中國重汽的重組也讓山東重卡產(chǎn)銷(xiāo)量躍居國內第一、全球第三，而在更早的2018年，山東整合山東鐵投公司、濟青高鐵公司、魯南高鐵公司、鐵路基金公司等四個(gè)公司組建山東鐵路投資控股集團有限公司。

這一系列事件表明，山東國有企業(yè)改革加速之勢已現。

今年3月17日召開(kāi)的全省“重點(diǎn)工作攻堅年”動(dòng)員大會(huì )，會(huì )上就提到今年要以更大力度推進(jìn)國資國企改革，“一盤(pán)棋”優(yōu)化國資國企布局，“一企一策”抓改革舉措落地見(jiàn)效，“一把手”扛起改革責任。

4月28日，山東省國資委官網(wǎng)發(fā)布《省屬?lài)�資國企“倒計時(shí)”改革重點(diǎn)工作攻堅方案》以及37家企業(yè)重點(diǎn)改革方案，列出20項2020年重點(diǎn)攻堅任務(wù)，其中提出將優(yōu)化國有資本布局結構，實(shí)施省屬企業(yè)間戰略性橫向重組，完成8戶(hù)左右企業(yè)重組整合任務(wù)。

針對性的會(huì )議、政策和改革落地無(wú)疑會(huì )更有利于推動(dòng)山東國有企業(yè)改革重組、實(shí)現國有資本有序進(jìn)退不斷激發(fā)國企新的活力，適應越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競爭。

“國企改革的目的是引入市場(chǎng)機制、解放生產(chǎn)力、創(chuàng )造財富，讓大家看到顯而易見(jiàn)的好處”，中國上市公司協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平就提到，國企改革關(guān)鍵在于利益分配。

多元改革

國有資本的重組改革是國企改革的“重頭戲”，但遠非國企改革的全部。

查閱近兩年山東政府工作報告，從2019年開(kāi)始，山東實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，健全完善國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司管理運營(yíng)方式。深化國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，推進(jìn)符合條件的省屬上市公司實(shí)施股權激勵、非上市公司開(kāi)展中長(cháng)期激勵試點(diǎn)，抓好職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，開(kāi)展國企境外投資專(zhuān)項檢查。

到了今年推進(jìn)國企“倒計時(shí)”改革，“一對一”落實(shí)國企混改方案，探索建立充滿(mǎn)活力、利益共享的激勵機制，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源，加大“雙招雙引”，對非公資本不設準入門(mén)檻、不設比例限定、不設行業(yè)限制，實(shí)現資本、技術(shù)、人才、管理、品牌“五個(gè)增量”，并提出到2021年省屬企業(yè)混改戶(hù)數和資產(chǎn)占比均達到75%。

這些報告內容不僅為山東國企改革指明了方向，還提出了要求。

其實(shí)，關(guān)于國企改革，山東很多企業(yè)早以時(shí)不我待的步伐，為全省提供一個(gè)個(gè)值得借鑒的范本。

作為國有獨資企業(yè)的魯商集團，其旗下上市公司魯商發(fā)展9月22日，在濟南召開(kāi)股權激勵行權大會(huì )，首批符合行權資格的238名員工被授予787.19萬(wàn)股公司股票，其公司董事長(cháng)趙衍峰提到，股權激勵是魯商集團改革、創(chuàng )新的成果，是集團高質(zhì)量發(fā)展的碩果。

魯商發(fā)展并非孤例。去年新華社的一篇長(cháng)篇通訊《“吾將上下而求索”——從萬(wàn)華改革之路看中國國有企業(yè)改革偉大實(shí)踐》引起社會(huì )廣泛熱議，這個(gè)曾為皮鞋提供原料的合成革廠(chǎng)，為何能成為世界化工領(lǐng)域的佼佼者?

萬(wàn)華化學(xué)集團股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)廖增太曾說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)，萬(wàn)華集團的發(fā)展做對了三件事情，第一個(gè)就是堅定不移的推進(jìn)現代企業(yè)制度改革，所有權和管理權一定要合理分配;第二是所有的骨干，包括科研骨干、管理骨干，必須得到充分的激勵;第三企業(yè)的信息必須公開(kāi)透明，公開(kāi)透明才能規范，“萬(wàn)華幾十年來(lái)不遺余力的在做混合所有制改革，從1998年到現在已經(jīng)進(jìn)行了5次混合所有制改革，1998年、2005年、2008年、2010年、2018年，一共五次，萬(wàn)華實(shí)現了整體上市。通過(guò)整體上市以后，我們現在管理層級大幅度的壓縮，國際化道路也開(kāi)拓了。整體上市對萬(wàn)華的發(fā)展非常重要，我們現在企業(yè)制度改革到現在基本上告一段落”。

值得一提的是山東目前已有多位“廳官”轉任省屬?lài)�企，山東國企改革現用人新思路等企業(yè)的國企混改也在不同程度的推行中，“要大膽啟用政治強、紀律強、沖得上、拿得下、敢于擔當作為的‘李云龍式’干部”顯然已進(jìn)入國企當中。

“瘦身”聚焦

如今山東國企改革已進(jìn)入深水區，無(wú)論是資本重組改革還是企業(yè)集團改革，意在釋放企業(yè)內生活力，近年來(lái)一個(gè)比較清晰的改革線(xiàn)就是清理整合非主業(yè)板塊，推動(dòng)資源向主業(yè)集聚。

實(shí)際上，多元化布局曾是很多國企的一種發(fā)展方式，在發(fā)展到一定規模后，類(lèi)似鋼鐵企業(yè)布局房地產(chǎn)、金融投資，能源企業(yè)布局文旅早已不是新鮮事，就有業(yè)內人士指出，山東諸多省屬企業(yè)存在不同的運營(yíng)業(yè)態(tài)，而且這些業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)性并不是十分密切，有的則完全沒(méi)有聯(lián)系。

面對這一狀況，山東國企在大浪潮的裹挾中加速推進(jìn)改革，這一點(diǎn)不難從幾個(gè)國企的關(guān)鍵行動(dòng)看出端倪。

2019年9月17日,中國重汽集團在山東產(chǎn)權交易中心官方網(wǎng)站上,對中國重汽集團房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司100%國有股權轉讓信息進(jìn)行了預披露,轉讓底價(jià)待定。

此前,中國重汽集團董事長(cháng)譚旭光曾在多個(gè)場(chǎng)合表示要砍掉重汽集團的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)際上這延續了他一直以來(lái)的管理思想，“前些年在有人建議我在濰坊建個(gè)酒店，我說(shuō)酒店是吃喝玩樂(lè )，那東西我也不會(huì )，酒店管理我也不懂，這個(gè)東西堅決不做。房地產(chǎn)我更不做。金融，濰坊有一段時(shí)間想讓我把濰坊商業(yè)銀行接過(guò)來(lái)，我是堅決不做，我說(shuō)我血里流的是柴油，我不做其他”。

重汽絕不是唯一，山東泰山地勘集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)段啟國在做客“山東省屬企業(yè)訪(fǎng)談錄”節目現場(chǎng)中，也曾提到該集團聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”，努力實(shí)現房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持“騰籠換鳥(niǎo)”，毫不動(dòng)搖“去地產(chǎn)化”。

更早之前的山東鋼鐵、山東黃金、山東高速……

“投資退出難，這是大家公認的。特別一些企業(yè)目前仍然存活，甚至有些還盈利、有些效益還不錯”，山東省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任張斌曾提到，這需要山東省屬企業(yè)堅定方向、保持定力，也需要在清產(chǎn)核資、審計評估、企業(yè)注銷(xiāo)、清理債務(wù)債權方面拿出詳盡的措施。

去年1月，山東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強省屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》指出，省屬企業(yè)主業(yè)一般不超過(guò)3個(gè)，單個(gè)主業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額等原則上不低于企業(yè)總額的25%，但同時(shí)也給出了——符合山東“十強”產(chǎn)業(yè)方向、擬重點(diǎn)發(fā)展的培育業(yè)務(wù)，其指標占比不作限制的明文說(shuō)明。

目前，列入山東省三年非主業(yè)清理退出計劃的388戶(hù)企業(yè)，去年已經(jīng)退出了82戶(hù)，今年有97戶(hù)需要退出，同時(shí)諸多省屬企業(yè)在聚焦主業(yè)的同時(shí)緊跟山東新興產(chǎn)業(yè)方向，例如水發(fā)集團以水務(wù)起家，構建起水務(wù)、農業(yè)、環(huán)保三大省級產(chǎn)業(yè)平臺和清潔能源、文化旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)積極布局智慧產(chǎn)業(yè)、大數據、新材料、現代物流、養老康復等前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。

“在完全自由競爭的市場(chǎng)環(huán)境下，只有苦練內功，才能在大海里暢游，才能在競爭中脫穎而出”，這一席話(huà)無(wú)疑是山東國企改革如何走的關(guān)鍵注釋。

來(lái)源:鳳凰網(wǎng)山東綜合

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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