“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。“全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。” 黨的十九屆五中全會(huì )指明了未來(lái)的方向。

專(zhuān)家預計，隨著(zhù)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、建設高標準市場(chǎng)體系等相關(guān)政策文件的出臺，“十四五”期間國企重組整合將提速，土地等要素市場(chǎng)化改革加碼推進(jìn)，諸多紅利可期。

“十四五”改革路線(xiàn)圖浮現

黨的十九屆五中全會(huì )提出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場(chǎng)體系，加快轉變政府職能。

在專(zhuān)家看來(lái)，這一系列表述釋放出更強烈的全面深化改革信號。構建新發(fā)展格局關(guān)鍵在深化改革。通過(guò)改革創(chuàng )新，破除體制機制障礙，提高經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和效率。

首要的就是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革等�！督ㄗh》中明確了一系列具體任務(wù)。

“可以預料，在‘十四五’期間，國資國企將加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，放得不夠的地方要充分放開(kāi)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱(chēng)。

建立高標準市場(chǎng)體系也被列入改革任務(wù)表，其中包括實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。繼續放寬準入限制。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革等。目標是“十四五”時(shí)期高標準市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展。

專(zhuān)家分析，一系列舉措將促進(jìn)國內規則規制全面對接國際高標準市場(chǎng)規則體系，提高國內經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和效率，推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

此外，《建議》還提出，建立現代財稅金融體制。具體包括，完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重等。

諸多紅利將加速釋放

分析指出，改革頂層設計已經(jīng)明確，今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是整體推進(jìn)，督促落實(shí)，預計隨著(zhù)一系列政策出臺，諸多紅利將加速釋放。

展望“十四五”，最大的改革紅利是為激發(fā)創(chuàng )新活力而獲得的人才紅利，只有通過(guò)深化改革解放生產(chǎn)力，激發(fā)人的創(chuàng )造性，才能突破制約瓶頸，有效銜接市場(chǎng)需求和產(chǎn)品供給，實(shí)現資源更高效率的配置�？傮w看，要有效推進(jìn)國有經(jīng)濟優(yōu)化布局，著(zhù)力發(fā)展非公經(jīng)濟，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系，以及其他各類(lèi)改革任務(wù)。

“新時(shí)代優(yōu)化國有資本布局和調整將會(huì )聚焦戰略安全、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、區域一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，主要通過(guò)企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢企業(yè)集團整體上市、核心資產(chǎn)整體上市、推進(jìn)混合所有制改革、多措并舉加快國有資本證券化等方面發(fā)力。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟表示。

李紅娟進(jìn)一步解釋稱(chēng)，將通過(guò)專(zhuān)業(yè)化兼并重組減少產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進(jìn)轉型升級。圍繞重大國家戰略推動(dòng)地方企業(yè)與中央企業(yè)聯(lián)合重組，培育全國乃至全球性行業(yè)龍頭企業(yè)，提升資源類(lèi)企業(yè)國際競爭力。積極引入民間資本參與資源類(lèi)國有企業(yè)改革，持續提升公司運營(yíng)效率。

土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革也將加碼推進(jìn)。專(zhuān)家建議，深化勞動(dòng)力市場(chǎng)和土地制度改革。建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化。探索擴大集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入市用途，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)。同時(shí)，加快收入分配制度改革，促進(jìn)更多低收入者進(jìn)入中等收入群體，進(jìn)一步釋放內需潛力。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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