“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。“全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。”黨的十九屆五中全會(huì )指明了未來(lái)的方向。

全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱(chēng)《建議》)進(jìn)一步描繪出具體升級路線(xiàn)圖：激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場(chǎng)體系，加快轉變政府職能。

這一系列表述釋放出更強烈的全面深化改革信號。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴指出，構建新發(fā)展格局關(guān)鍵在深化改革。通過(guò)改革創(chuàng )新，破除體制機制障礙，提高經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和效率。

深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革等�！督ㄗh》中明確了一系列具體任務(wù)。

“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革也是新的開(kāi)始。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，回顧“十三五”取得的成績(jì)：一是通過(guò)持續并購重組，國有企業(yè)主業(yè)雷同、重復投資等問(wèn)題，在很大程度上得到緩解;二是國有資本從部分領(lǐng)域實(shí)現了退出，國有資本整體上進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、向優(yōu)勢企業(yè)集中;三是國有企業(yè)的低效無(wú)效資產(chǎn)、僵尸企業(yè)的處置有序推進(jìn)，國有資產(chǎn)質(zhì)量整體得到提升;四是混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展，國有資本對社會(huì )資本的帶動(dòng)力顯著(zhù)增強。

不過(guò)依然存在問(wèn)題，劉興國指出，首先，總體上看，國有資本的行業(yè)分布依然過(guò)寬，需要進(jìn)一步集中;其次，業(yè)務(wù)重疊和重復投資問(wèn)題仍舊存在，環(huán)保、新能源等領(lǐng)域國有資本一窩蜂投資現象較為突出。

中國海洋大學(xué)中國混合所有制與資本管理研究院特邀研究員嚴學(xué)鋒表示，以往的國企改革更多強調做大，弊端很大，比如一些國企盲目追求做大，導致企業(yè)發(fā)展質(zhì)量低，甚至嚴重虧損、經(jīng)營(yíng)困難。近年來(lái)國企改革的成效，在國企做強做優(yōu)做大方面都有較顯著(zhù)體現。在這種思想引領(lǐng)下，國企的發(fā)展質(zhì)量得到顯著(zhù)提升，體現在財務(wù)指標等方面。

而在11月2日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議上，除審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》外，在部署推進(jìn)新發(fā)展階段下的國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整方面也是重中之重。

具體來(lái)看，此次會(huì )議提出，要堅持問(wèn)題導向，針對當前國有經(jīng)濟布局結構存在的問(wèn)題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，更好地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

在劉興國看來(lái)，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，“十四五”國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)國有經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，而實(shí)現國有經(jīng)濟持續健康發(fā)展的根本前提，就是持續深化國資國企改革，以改革為國有經(jīng)濟的發(fā)展注入強大動(dòng)力，以及充分激發(fā)國有企業(yè)的內生發(fā)展活力。

對于未來(lái)國有經(jīng)濟布局和結構調整的重點(diǎn)，劉興國強調，一是加快推進(jìn)具有戰略重要性領(lǐng)域國有資本的并購重組，快速做大做強戰略重要性領(lǐng)域國有企業(yè)，增強國有企業(yè)的國際競爭力;二是推動(dòng)國有資本進(jìn)行前瞻性的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，強化對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的控制，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性、安全性;三是著(zhù)重布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

“依據《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022)》要求，國企圍繞服務(wù)國家戰略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。”嚴學(xué)鋒表示，希望國有經(jīng)濟布局更加優(yōu)化，切實(shí)服務(wù)國家戰略、服務(wù)全民福祉而不是部門(mén)、少數人利益，從以往更多“國民爭利”變?yōu)楦��?ldquo;國民共進(jìn)”。

劉興國預計，“十四五”期間，國資國企改革預計將在多個(gè)方面取得重大進(jìn)展：一是混改將取得新突破，包括在央企集團層面開(kāi)展混改試點(diǎn)，在混改中落實(shí)國家特殊管理股制度;二是以并購重組為主要手段的國有資本布局結構調整將取得新成果，國有企業(yè)的業(yè)務(wù)重疊問(wèn)題會(huì )得到進(jìn)一步解決，同類(lèi)業(yè)務(wù)將加快整合;三是市場(chǎng)化改革將從多方面深入推進(jìn)，包括管理層與普通員工的市場(chǎng)化聘任、董事會(huì )的市場(chǎng)化授權、企業(yè)負責人的市場(chǎng)化考核與激勵等;四是資產(chǎn)證券化比率將大幅提高，國有企業(yè)將更多進(jìn)入資本市場(chǎng)，整體上市所占比例也將明顯提升。

來(lái)源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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