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2020-11-24
2020年，寧德市國資系統認真落實(shí)市委、市政府決策部署和市委、市政府主要領(lǐng)導調研國企講話(huà)精神，提出了“深改方案落實(shí)年”的總思路，全面啟動(dòng)、實(shí)施新一輪市屬國企改革。經(jīng)過(guò)努力，截止目前，新一輪市屬國企改革取得“五大突破”的階段性成果。
突破一：聚焦主責主業(yè)、優(yōu)化資本布局結構
全面調整企業(yè)主業(yè)范圍。4家所出資企業(yè)主業(yè)總數從14個(gè)縮減至10個(gè)，增設培育板塊，調整后4家所出資企業(yè)主業(yè)更加明晰：市國投公司投向能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、戰略性股權投資及類(lèi)金融服務(wù)，交投集團著(zhù)力推進(jìn)現代交通運輸業(yè)、物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及類(lèi)金融服務(wù)，城建集團打造成為城市服務(wù)運營(yíng)商及加大力度推進(jìn)建筑業(yè)板塊，三都澳新區公司立足新區開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)及管理。
推動(dòng)集團內部資源整合。推進(jìn)所出資企業(yè)權屬企業(yè)之間整合重組，實(shí)現相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、協(xié)同發(fā)展。市交投集團在完成收購白水洋-鴛鴦溪景區的同時(shí)，推進(jìn)整合旅行社和酒店資源;整合企業(yè)現有物流業(yè)務(wù)、港務(wù)集團物流業(yè)務(wù)及汽運公司物流業(yè)務(wù)，組建交投物流集團。市城建集團整合權屬水務(wù)公司和城投水環(huán)境公司，大力打造水務(wù)板塊，整合閩東建發(fā)公司和建工集團，做強做大施工板塊。
加快集團間部分非主業(yè)板塊整合。通過(guò)直接劃轉或整合重組方式，推進(jìn)市屬企業(yè)戰略性、行業(yè)性兼并重組，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢疊加效應。完成將市交投集團的“漳灣、灣塢配售電(環(huán)三售電有限公司)”業(yè)務(wù)并入市國投公司，將市三都澳新區公司的高速公路業(yè)務(wù)并入市交投集團，將市城建集團所屬的漳灣臨港公司劃轉并入市三都澳新區公司。
加大市屬?lài)箝g產(chǎn)業(yè)合作力度。市國資委在市屬企業(yè)復工復產(chǎn)后，以企業(yè)發(fā)展戰略為引領(lǐng)，以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為導向，統籌兼顧各方利益，落實(shí)責任分工，進(jìn)一步推動(dòng)市屬企業(yè)通過(guò)強強聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化整合、上下游業(yè)務(wù)協(xié)同等產(chǎn)業(yè)合作，加快推進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作步伐。5月28日在寧德市屬?lài)衅髽I(yè)改革推進(jìn)會(huì )上，4家集團企業(yè)簽訂市屬?lài)髴鹇院献骺蚣�，同時(shí)市交投集團和城建集團還簽訂了停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合作框架協(xié)議，市城建置業(yè)發(fā)展公司和交投電子信息公司簽訂電動(dòng)汽車(chē)智能充電系統合作協(xié)議，標志著(zhù)寧德市屬?lài)衅髽I(yè)合作拉開(kāi)序幕。
突破二：主動(dòng)擔當，牽頭推進(jìn)事業(yè)單位轉企改制
市國資委提前謀劃，主動(dòng)擔當，牽頭推進(jìn)事業(yè)單位轉企改制工作，按照“資產(chǎn)處置依法依規、人員安置安定穩定”的原則，采取“四個(gè)一”措施早動(dòng)員、早部署、早謀劃，對職能、編制、人員等情況進(jìn)行了全面摸底調查，細致甄別屬性類(lèi)別，統籌推進(jìn)市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制工作，使原來(lái)進(jìn)展緩慢的改制工作取得了重大進(jìn)展，11家事業(yè)單位在2019年底前全部退出事業(yè)單位序列。截止8月份，閩東賓館等10家單位已完成改制方案的批復，各接收企業(yè)穩步推進(jìn)接管工作。市委書(shū)記先后兩次對市國資委牽頭推進(jìn)事業(yè)單位轉企改制工作做了批示，肯定市國資委擔當作為。
突破三：大膽實(shí)施人事薪酬制度改革
積極實(shí)施“瘦身健體”計劃。指導閩東電力公司通過(guò)“三個(gè)先行”“以點(diǎn)帶面”等舉措，以“減人不減資”推進(jìn)水電主業(yè)改革，統籌解決機構臃腫、人員冗雜等問(wèn)題，取得顯著(zhù)成效。福鼎發(fā)電分公司內設機構從13個(gè)縮減為8個(gè)，中層從38名減為18名，在崗員工由304人降至171 人。閩東水電站等4家分子公司3套班子已整合成1套，班子成員由17人減至6人，內設科室從31個(gè)壓縮至13個(gè)，中層從86名降至42名。以福鼎分公司試點(diǎn)、福安區域水電企業(yè)整合改革成果經(jīng)驗為藍本，“以點(diǎn)帶面”全面推進(jìn)寧德、屏南、周寧、壽寧、柘榮、霞浦等六家分公司瘦身健體改革。截至目前，閩東電力公司權屬水電企業(yè)共減少在崗人員530人。指導市商業(yè)總公司按照“改制一批、管控一批、清退一批”的總體改制思路，啟動(dòng)“瘦身健體”計劃，激發(fā)老企業(yè)活力。
加快推進(jìn)人才隊伍建設。制定出臺《關(guān)于加強市屬?lài)衅髽I(yè)人才隊伍建設的若干措施》《市屬?lài)衅髽I(yè)校園招聘辦法的通知》《市屬?lài)衅髽I(yè)2020年度緊缺急需人才引進(jìn)指導目錄》《寧德市屬?lài)衅髽I(yè)2020年度緊缺急需專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)指導目錄》，為市屬?lài)笠�、育才、留才提供了政策保障�?/span>
加快推進(jìn)薪酬制度并軌。指導出資企業(yè)深入調查轉企改制企業(yè)原有人員規模及薪酬水平，摸清轉企改制企業(yè)原有內部分配結構，規范工資內外收入渠道，在未全面完成接收工作之前，暫時(shí)按照原有工資總額和標準執行，確保平穩接收轉企改制單位;結合國企薪酬制度改革工作，將轉企改制單位納入出資企業(yè)工資總額管理和績(jì)效管理體系，根據轉企改制后企業(yè)自身的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展方向，探索建立相適應的工資決定機制，促進(jìn)轉企改制單位建立現代化企業(yè)管理制度;始終堅持市場(chǎng)化的薪酬制度改革導向，開(kāi)展轉企改制后企業(yè)的內部分配制度改革，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運作為目標，探索增量業(yè)績(jì)激勵方式，增強企業(yè)職工工資彈性，助推企業(yè)健康發(fā)展。
建立業(yè)績(jì)考核體系。指導出資企業(yè)按照“一企一策”的原則，重新修訂了權屬企業(yè)負責人薪酬績(jì)效管理辦法，重點(diǎn)關(guān)注轉企改制后的企業(yè)特點(diǎn)，提高考核的針對性、科學(xué)性和合理性;關(guān)注轉企改制企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)展任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，構建年度激勵與任期激勵相結合、年度考核與任期考核相結合的考核評價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展;推動(dòng)轉企改制后企業(yè)建立健全全員績(jì)效考核機制，堅持“以崗定級、以級定薪、人崗匹配、易崗易薪”的改革方向，建立以按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平，以能力、責任、貢獻為依據的薪酬績(jì)效體系，激發(fā)轉企改制后企業(yè)職工創(chuàng )先爭優(yōu)的積極性和主動(dòng)性。
突破四：有序落實(shí)國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理
根據黨中央、國務(wù)院和省委省政府工作部署要求，在省國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理專(zhuān)項工作小組的指導和市政府辦的協(xié)調下，市國資委積極主動(dòng)作為，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)到位、兩個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)督查”工作機制，簽約與接收工作齊頭并進(jìn)。“三個(gè)到位”即逐級動(dòng)員部署要到位、企地雙向摸底指導要到位、成員單位統籌協(xié)調監督要到位;“兩個(gè)試點(diǎn)”指分別確定移交企業(yè)和接收縣區作為實(shí)質(zhì)性移交試點(diǎn);“一個(gè)督查”指市委督查室、市政府督查室將國企退休人員社會(huì )化管理工作納入督查范圍，確保工作落實(shí)到位。截至2020年11月10日，擬移交寧德市街道社區實(shí)行社會(huì )化管理的退休人員合計15370人，已簽約人數15215人，簽約率98.99%。實(shí)質(zhì)移交完成率和檔案移交率均居全省第一。
突破五：積極穩妥深化混合所有制和股權多元化改革
寧德市國資委堅持因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，積極穩妥深化混合所有制和股權多元化改革，支持國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其他各類(lèi)所有制企業(yè)取長(cháng)補短。相互促進(jìn)、共同發(fā)展。市國資委指導市屬企業(yè)重點(diǎn)從引進(jìn)戰略合作者、新設企業(yè)股權多元化、探索建立產(chǎn)業(yè)基金等三個(gè)方面積極穩妥推進(jìn)混改和股權多元化工作，近兩年指導所出資企業(yè)新推進(jìn)混改和股權多元化項目14個(gè)，總投資184.9億元。有效地把國有企業(yè)資源優(yōu)勢和民營(yíng)經(jīng)濟競爭活力結合起來(lái)，提高了市屬企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，放大了國有資本功能，提高了國有資本配置和運行效率，探索形成一套定位清晰、權責對等、制衡有效、運轉協(xié)調的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)機制。
來(lái)源:新浪新聞
圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)
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