“新時(shí)代深化國有企業(yè)改革必須在堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度前提下，推動(dòng)國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟深度融合，增強國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)作為微觀(guān)市場(chǎng)主體的活力，不僅做強、做優(yōu)、做大國有資本，而且要促使民營(yíng)企業(yè)變強、變優(yōu)、變大，努力實(shí)現‘國民共生’、‘國民共進(jìn)’、‘國民共贏(yíng)’、‘國民共強’與‘國民共榮’。”11月25日，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國企業(yè)管理研究會(huì )會(huì )長(cháng)黃速建在由上海國有資本運營(yíng)研究院和中國金融信息中心等主辦的國資大講壇上表示。

黃速建表示，以公平競爭為主要內容的競爭中性是國有企業(yè)改革的一個(gè)切入點(diǎn)，“要從競爭中性的核心理念、主要原理、基本要求、關(guān)鍵內容出發(fā)，推演提出和重新組合新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的目標體系、邏輯思路、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)現方式，形成公平競爭視域下深化國有企業(yè)改革方案。”

在黃速建看來(lái)，我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了從控制權為主要變量到所有權為主要變量，下一步可能是公平競爭或競爭中性為主要變量，“新一輪的改革，無(wú)論是頂層設計還是行動(dòng)推進(jìn)，都需要把競爭中性這一主要情境變量納入考慮。”

競爭中性要求國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競爭，同等受到法律保護。”

黃速建表示，競爭中性已經(jīng)成為經(jīng)貿領(lǐng)域重要的國際思潮，在國際上表現出由非正式規則向正式規則，由軟規則向硬規則演變的趨勢，“競爭中性在未來(lái)很可能會(huì )變?yōu)橛布s束的正式國際經(jīng)貿規則，成為新一代國際經(jīng)貿規則內容，也成為我國更高水平對外開(kāi)放要遵守的一個(gè)規則。”

“今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，2020年作為國企改革三年行動(dòng)方案啟動(dòng)之年，健全現代企業(yè)制度、完善國資監管體制、深化混合所有制改革、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整結合等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。”黃速建表示，“十四五”期間，我國深化國有企業(yè)改革的著(zhù)力點(diǎn)是要推進(jìn)“八化”，即企業(yè)分類(lèi)細化、清單管理簡(jiǎn)化、多重角色分化、混改推進(jìn)深化、公司治理實(shí)化、經(jīng)營(yíng)機制活化、預算約束硬化和透明問(wèn)責強化。

其中，在企業(yè)分類(lèi)方面，目前國有企業(yè)分為公益類(lèi)、商業(yè)一類(lèi)和商業(yè)二類(lèi)，在黃速建看來(lái)，未來(lái)應根據企業(yè)從事不同性質(zhì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的組合性，進(jìn)一步細化分類(lèi)，可分為六類(lèi)，具體為純粹公益類(lèi)、純粹商業(yè)一類(lèi)、純粹商業(yè)二類(lèi)、公益類(lèi)與商業(yè)一類(lèi)混合類(lèi)、公益類(lèi)與商業(yè)二類(lèi)混合型、商業(yè)一類(lèi)與商業(yè)二類(lèi)混合型。

在混改方面，黃速建認為，目前混改遇到的問(wèn)題包括混動(dòng)不足，推進(jìn)混合所有制改革動(dòng)力不足;混位失衡，停留在下屬子公司層面進(jìn)行混改;混而不合，實(shí)行了混合所有制改革，但不同經(jīng)濟成分在一個(gè)企業(yè)里面有各種矛盾;混中失當，改革中，確實(shí)或多或少存在著(zhù)一定程度的國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，在推進(jìn)混合所有制改革當中，也存在民營(yíng)資產(chǎn)的流失問(wèn)題。

“混改推進(jìn)深化，未來(lái)應以分類(lèi)為基礎，擴展混改領(lǐng)域;以集團為重點(diǎn)，拓展混改層次;以市場(chǎng)為主導，優(yōu)化混改方式;以混促改為主線(xiàn)，深化混改內涵;以平等為關(guān)鍵，夯實(shí)混改保障。”黃速建表示。

來(lái)源:證券時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革