2020年11月18日，宜春市政府新聞辦、宜春市國資委聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹關(guān)于優(yōu)化推進(jìn)宜春市本級國資國企改革的相關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。

據介紹，宜春市為理順市屬?lài)�有平臺企業(yè)關(guān)系，加強和規范國有企業(yè)監管，加快推進(jìn)國有企業(yè)轉型升級，市國資委按照市委、市政府決策部署，堅持目標導向、問(wèn)題導向，在借鑒外地經(jīng)驗做法的基礎上，結合實(shí)際，推動(dòng)市本級國資國企進(jìn)行了兩次改革，第一次為2017年，第二次為2020年。宜春市委市政府于2020年10月出臺了《關(guān)于優(yōu)化推進(jìn)市本級國資國企改革實(shí)施方案(試行)》，決定優(yōu)化推進(jìn)市本級國資國企改革。

國企體系構架定為“1+N”模式

2020年改革的主要思路是：按照“1+N”國有企業(yè)架構，進(jìn)一步完善市本級國有平臺企業(yè)體系，將市發(fā)投集團定位為市城投公司、市國投集團、市旅游集團、市交投集團的母公司，各子公司與市發(fā)投集團實(shí)行財務(wù)并表，保持相對緊密型母子公司關(guān)系。市創(chuàng )投公司從“1+N”市本級國有企業(yè)體系剝離出來(lái)，改由宜春經(jīng)開(kāi)區管理并履行出資人職責。市金控集團由市財政局出資，但市財政局委托市發(fā)投集團實(shí)行穿透式管理。各企業(yè)按照功能定位實(shí)行錯位發(fā)展，避免企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭。具體如下：

1、將市創(chuàng )投公司從“1+N”體系剝離，市創(chuàng )投公司不再與市發(fā)投集團實(shí)行財務(wù)并表，由宜春經(jīng)開(kāi)區直接履行出資人職責。

2、將市交投集團并入“1+N”企業(yè)體系，市交投集團改由市國資委監管，再與市創(chuàng )投公司剝離工作保持同步并入市發(fā)投集團，作為市發(fā)投集團子公司，實(shí)行財務(wù)報表并表管理。

3、市發(fā)投集團對市金控集團實(shí)行穿透式管理，明確將市金控集團的出資人由市國資委變更為市財政局，市財政局委托市發(fā)投集團對市金控集團實(shí)行穿透式管理，但不實(shí)行財務(wù)并表。

4、整合重組市本級中介服務(wù)類(lèi)企業(yè)，將目前仍分散在市直相關(guān)部門(mén)的企業(yè)或國有股權歸集成立市國控公司，財務(wù)報表并入市國投集團，由市國資委直接監管。

5、整合全市旅游資產(chǎn)資源并入市旅游集團，為精心打造全域旅游，推動(dòng)市、縣兩級“抱團取暖”，快速做強做大全市旅游產(chǎn)業(yè)，將全市旅游資源資產(chǎn)及國有旅游企業(yè)歸集整合到市旅游集團。

6、將市城投公司、市交投集團、市國投集團、市旅游集團等國有發(fā)展平臺所屬的房地產(chǎn)企業(yè)，統一整合并入市發(fā)投集團下屬緊密型子公司市發(fā)投建設開(kāi)發(fā)有限公司，重組成市發(fā)投建設開(kāi)發(fā)有限公司。

監管權責有所變動(dòng)

在宜春市直部門(mén)監管職責方面，市政府授權市國資委對市發(fā)投集團履行出資人職責，授權市財政局對市金控集團履行出資人職責。市直其他部門(mén)對各平臺企業(yè)所承建的政府投資項目相應進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和職能監管。

在市發(fā)投集團主要職責方面，市發(fā)投集團對并表管理的子公司主要履行以下職責:一是對重大事項協(xié)助審核把關(guān);二是對政府性項目進(jìn)行統攬;三是對國有企業(yè)融資進(jìn)行統籌;四是對同類(lèi)事務(wù)進(jìn)行集約化監管。

在其他企業(yè)職責定位方面，市國投集團、市城投公司、市旅游集團、市創(chuàng )投公司(在剝離前)屬于市發(fā)投集團相對緊密型子公司，與市發(fā)投集團之間以合并會(huì )計報表為主，各子公司在市發(fā)投集團管理下，實(shí)行自我決策、自主經(jīng)營(yíng);市金控集團、市交投集團(在并入前)盡管不與市發(fā)投集團實(shí)行財務(wù)并表，但由市發(fā)投集團實(shí)行穿透式管理。

三項配套改革舉措

為完善決策機制，首先，宜春成立市發(fā)投集團投資決策委員會(huì )，委員會(huì )成員分別由集團本部董事長(cháng)、總經(jīng)理和部分一類(lèi)子公司董事長(cháng)或總經(jīng)理?yè)�任，主要負責�?ldquo;1+N”企業(yè)體系內重大經(jīng)營(yíng)事項進(jìn)行審議。其次，由市發(fā)投集團編制國有企業(yè)全年市場(chǎng)融資計劃，報告市政府后執行。最后，在發(fā)投集團設立資金運營(yíng)中心，建立資金動(dòng)態(tài)平衡監督體系和預警機制，有效防范與化解資金風(fēng)險。

為改革薪酬制度，宜春市屬一、二類(lèi)企業(yè)原則上均納入實(shí)行“年薪制”范圍，依據不同的企業(yè)功能，突出不同的考核重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)考核。同時(shí)，建立行政事業(yè)單位到企業(yè)工作人員退休養老保險待遇補償和企業(yè)年薪資金保障機制，保證到企業(yè)工作的市直機關(guān)工作人員退休后待遇不低于同級別行政事業(yè)單位人員，解決他們的后顧之憂(yōu)。

為強化政策扶持，宜春對市發(fā)投集團及其子公司市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的相關(guān)稅費，地方留存部分全額安排用于支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市發(fā)投集團對自身“1+N”體系(含市金控集團)外的國有企業(yè)進(jìn)行擔保等提供增信服務(wù)，以及對所有的資金拆借行為均按0.5%標準收取管理費。

來(lái)源:中國江西網(wǎng)宜春

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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