創(chuàng )新體制機制 降低財務(wù)杠桿 著(zhù)力打造混合所有制企業(yè)典范——中煤集團華昱公司

改革背景

中煤集團山西華顯能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華昱公司”)成立于2000年8月28日，位于山西省朔州市山陰縣，是中國中煤能源集團有公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中煤集團”)對當地知名民營(yíng)企業(yè)山西金海洋集團增資擴股、重新組建而成的一家混合所有制大型循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、電力、冶化、建材、房地產(chǎn)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)及現代農業(yè)等領(lǐng)域。煤炭產(chǎn)銷(xiāo)為公司主業(yè)務(wù)。

華昱公司是一個(gè)典型的混合所有制企業(yè)。成立后，一直在深入挖掘央企和民企的優(yōu)秀基因，積極探索高效與規范運營(yíng)的最佳結合點(diǎn)，打造具有自身特色、適應企業(yè)高速發(fā)展的運營(yíng)管理方式。在改革發(fā)展的過(guò)程中，特別是2013-2015年煤炭市場(chǎng)持續低迷期間，華昱公司曾一度陷入“三大困局”，即: 管理困局、經(jīng)營(yíng)困局和發(fā)展困局。2015年初,華昱公司資產(chǎn)負債率一度達到87%，管理方式較為粗放，非煤企業(yè)普遍盈利能力不強，企業(yè)整體抗風(fēng)險能力較弱,導致運營(yíng)效率低下、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

改革實(shí)踐

1、構建混合所有制管理新模式,激發(fā)企業(yè)活力

一是發(fā)揮央企管理和人才優(yōu)勢，科學(xué)決策規范運行。凡涉及公司戰略規劃、項目實(shí)施等重大決策事項，華昱公司均嚴格執行中煤集團對控股企業(yè)管理的相關(guān)制度，履行報批程序，經(jīng)中煤集團審核通過(guò)后實(shí)施;公司資金、人事等關(guān)鍵領(lǐng)域全部納入中煤集團管理平臺集中管控，確保各項重大決策科學(xué)合理，促進(jìn)企業(yè)規范運行。在中煤集團的正確引領(lǐng)下,華昱公司始終保持正確的發(fā)展方向。同時(shí),加強內部控制,從建章立制入手,修訂完善黨委會(huì )、董事會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )等會(huì )議議事規則，規范決策權限和決策流程，嚴格控制決策風(fēng)險;按照“凡事有標準,凡事有責任人、凡事有考核,凡事可追溯”的原則，防范管理風(fēng)險，強化內部控制。充分發(fā)揮中煤集團的人才和技術(shù)優(yōu)勢，從集團總部和各兄弟單位累計引入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才近百人，滿(mǎn)足了華昱公司安全高效發(fā)展的需求。

二是發(fā)揮民企精干高效優(yōu)勢，“疲身健體”激發(fā)活力。對機構、人事和薪酬體系進(jìn)行大刀闊斧的改革，總部機構由17個(gè)精簡(jiǎn)為10個(gè);精簡(jiǎn)控制中層干部職數，由190人精簡(jiǎn)到120人。對采購、維修、銷(xiāo)售、機電等關(guān)鍵崗位實(shí)行輪崗，對核心單位及關(guān)鍵業(yè)務(wù)完黨政班子的配備，強化內部監督。

三是加大改革創(chuàng )新力度，提高企業(yè)運營(yíng)效率。引進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )辦公模式，提高物資采購、合同法務(wù)、銷(xiāo)售管理等審批效率。創(chuàng )新審批方式，采用總經(jīng)理授權各分管領(lǐng)導及有關(guān)單位負責人審批權或合同簽署權的方式，提高決策效率。推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設，深入開(kāi)展“五好一滿(mǎn)意”創(chuàng )建活動(dòng)，機關(guān)部室加大對基層單位的調研和服務(wù)力度。全面開(kāi)展對標管理，各所屬企業(yè)與兄弟單位、行業(yè)先進(jìn)、民營(yíng)企業(yè)對標,通過(guò)學(xué)習提升改善運營(yíng)質(zhì)量。

四是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，收縮戰線(xiàn)夯實(shí)基礎。根據華昱公司以往的經(jīng)驗和教訓，園區外的項目由于地域較遠，難以管控，將盡快實(shí)現收縮，未來(lái)公司的發(fā)展將聚焦循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設。截至2017年，已完成股權轉讓公司4家;已注銷(xiāo)公司1家;正在進(jìn)行評估、審計、推進(jìn)股權轉讓的公司2家;正在辦理注銷(xiāo)手續的公司1家。

五是加強審計巡視整改，防范企業(yè)運營(yíng)風(fēng)險。華昱公司以落實(shí)國資委審計整改為契機，強化審計監督，堵塞管理漏洞，降低運營(yíng)風(fēng)險。對國資委審計組提出的74項問(wèn)題的整改工作，進(jìn)行細致的任務(wù)分解，明確了責任部門(mén)、責任人和整改時(shí)限。

2、多措并舉降杠桿，持續改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量

一是狠抓提質(zhì)增效，提高企業(yè)盈利能力。優(yōu)化煤礦生產(chǎn)系統，強化生產(chǎn)過(guò)程管理，煤炭運輸、銷(xiāo)售、生產(chǎn)各環(huán)節始終保持平衡，做到產(chǎn)運銷(xiāo)環(huán)節順暢銜接。通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強原煤生產(chǎn)過(guò)程管理。大力推進(jìn)材料設備配件采購及勞務(wù)外包的集中采購和招標工作。

二是嚴格控制投資，合理壓縮資金支出。壓縮新的基建項目、資本性支出項目，使有效的資金用于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的正常支出，用于償還到期付息債務(wù)本息，避免發(fā)生償債危機。

三是大力壓控“兩金”，大幅減少資金占用。優(yōu)化債務(wù)結構，大幅壓縮債務(wù)規模，加強資金管理，有效防范資金風(fēng)險，嚴格按照資金預算執行，堅持“有預算不超支，無(wú)預算不列支”，每天進(jìn)行上收下?lián)�。按照資金計劃，堅持“付款從緊”的原則，優(yōu)先保證償還到期債務(wù)本息，支付鐵路運費、員工工資、生產(chǎn)性付款、稅款等款項。

改革成效

1、高效靈活的管理體系基本形成，有效增強了企業(yè)核心競爭力

通過(guò)深化改革，華昱公司逐步探索出了適合混合所有制企業(yè)發(fā)展的安全高效低成本運營(yíng)模式，法人治理結構更加科學(xué)規范，企業(yè)運營(yíng)效率顯著(zhù)提升，風(fēng)險控制能力有效增強，各產(chǎn)業(yè)板塊基本實(shí)現扭虧，華昱公司進(jìn)入了自成立以來(lái)股東溝通合作最佳時(shí)期、運營(yíng)管理水平最佳時(shí)期和經(jīng)濟效益最佳時(shí)期。

2、降杠桿成效顯著(zhù)，公司運營(yíng)水平明顯改善

一是公司成本優(yōu)勢和盈利能力不斷提高，二是負債規模大幅“壓減”，三是資金風(fēng)險得到有效防控。

經(jīng)驗啟示

高效與規范是混合所有制企業(yè)管理提升的著(zhù)力點(diǎn)，降杠桿、減負債是保證企業(yè)持續健康發(fā)展的基礎。

來(lái)源:《國企探索與實(shí)踐—中央企業(yè)子企業(yè)案例》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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