改革，從來(lái)都不是一個(gè)輕松的話(huà)題。

作為我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節之一，一直以來(lái)，國企改革始終是最為引人關(guān)注的話(huà)題之一，尤其是在今年國企改革三年行動(dòng)的推進(jìn)下，無(wú)論是其聲浪或熱度，均達到了一個(gè)新的高點(diǎn)。

事實(shí)上，無(wú)論是從今年以來(lái)高層的多次部署，或是日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱(chēng)“十四五”規劃建議)來(lái)看，其均對正處于關(guān)鍵階段的國企改革提出了更高的要求。

比如，“十四五”規劃建議明確提出，要“深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。”

那么，如何進(jìn)一步深化國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)呢?

“十四五”時(shí)期國企改革目標升級

近日，圍繞怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬給出了他的答案：即要完善中國特色現代企業(yè)制度，要著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、促進(jìn)科技自立自強，要積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，要不斷完善靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，以及要健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制等。

值得關(guān)注的是，注意到，自今年8月份國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)后，無(wú)論是從央企、國企的重組整合或是混合所有制改革等角度來(lái)看，可以說(shuō)已數次“刷屏”各大財經(jīng)網(wǎng)站。

簡(jiǎn)單挑幾個(gè)例子吧：10月12日東航集團在北京宣布正式實(shí)施股權多元化改革，引入新增資金310億元;10月16日，中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳德榮公開(kāi)表示，未來(lái)三年內，中國寶武旗下除了經(jīng)過(guò)評估有特殊目的的子公司之外，所有一級子公司都要混改上市，否則取消一級子公司資格;10月29日，甘肅路橋建設集團有限公司宣布，將以增資擴股的方式擬引入3家至5家戰略投資者;11月26日，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)以及國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”綜合改革企業(yè)，南航集團旗下南航通用航空有限公司宣布正式實(shí)施混合所有制改革。

再從重組整合情況看，據同花順iFinD統計數據顯示，按首次公告日并剔除交易失敗案例后計算，今年8月1日至12月7日期間，A股共有314起并購事件的參與方為國有類(lèi)上市公司。從項目進(jìn)度上看，44起已完成，270起正在進(jìn)行中。若將時(shí)間軸拉長(cháng)至全年來(lái)看，年內A股共有655起并購事件的參與方為國有類(lèi)上市公司。也就是說(shuō)，僅8月1日至12月7日期間，國有類(lèi)上市公司參與的A股并購事件就約占其全年比例的47.94%。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，國有經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，實(shí)現國有經(jīng)濟持續健康發(fā)展的根本前提，就是持續深化國資國企改革，以改革為國有經(jīng)濟的發(fā)展注入強大動(dòng)力，以及充分激發(fā)國有企業(yè)的內生發(fā)展活力。預計下一階段的國企改革有望迎來(lái)深層次突破。

央地合作互加“好友”

郝鵬表示，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必然要求，有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域進(jìn)行資源配置，有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義、推動(dòng)實(shí)現共同富裕。

仿佛是回應做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，12月5日，11家央企與廣東省政府簽署了戰略合作協(xié)議，圍繞基礎設施建設、可再生能源、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)等眾多領(lǐng)域深化戰略合作，以充分發(fā)揮央企對廣東省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的支持作用。

中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云表示，央企是國家經(jīng)濟的中流砥柱，往往也是各自產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導力量，地方政府則是各地區經(jīng)濟發(fā)展的“掌舵人”，央企和地方政府雙方的高效合作，往往能帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)繁榮。央地合作的關(guān)鍵在于優(yōu)勢互補，要因地制宜、因企制宜。

談及央地合作對央企和地方政府各有何利好時(shí)?中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授盤(pán)和林表示，從央企或國企自身來(lái)說(shuō)，央地合作有助于他們以更低的成本整合地方優(yōu)勢資源，有助于加快上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸企業(yè)供需鏈，“內化”交易成本;同時(shí)，通過(guò)與地方政府的合作會(huì )形成新的組織結構，有助于提升央企或國企的管理效率及整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率;就地方政府而言，央地合作成為地方政府干事創(chuàng )業(yè)的借力;此外，央地合作的領(lǐng)域大多都存在規模效應或者強調品牌投入和前期資本投入，這些領(lǐng)域對于地方企業(yè)來(lái)說(shuō)有一定的壁壘，央地合作能夠幫助地方企業(yè)跨越這些客觀(guān)條件限制，充分發(fā)揮其資源成本更低、創(chuàng )新能力更強的優(yōu)勢，形成兩者之間的互補共進(jìn)。

科技創(chuàng )新將為國企發(fā)展注入強動(dòng)能

郝鵬表示，要著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、促進(jìn)科技自立自強，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，切實(shí)加大基礎研發(fā)力度，超前謀劃搶占制高點(diǎn)，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供強勁動(dòng)能。

中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示，科技創(chuàng )新代表著(zhù)整個(gè)國家的技術(shù)實(shí)力、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力，而國有企業(yè)是科技創(chuàng )新的主力軍，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持創(chuàng )新發(fā)展戰略，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，必將為我國順利實(shí)施“十四五”規劃和完成兩步走戰略?shī)^斗目標發(fā)揮重要支撐作用。

近年來(lái)，國有企業(yè)通過(guò)推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，研發(fā)投入呈穩定增長(cháng)態(tài)勢，自主創(chuàng )新能力不斷提高，在載人航天、探月工程、深海探測等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標志性重大科技創(chuàng )新成果。

國資委數據顯示，2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到8190億元，同比增長(cháng)17.5%。與此同時(shí)，小編據東方財富Choice數據統計，1166家A股上市國企發(fā)布的2020年三季報中有822家披露了研發(fā)費用。今年前三季度，822家A股上市國企研發(fā)費用合計達2824.28億元，同比增長(cháng)18.85%。

巨豐投顧高級投資顧問(wèn)丁臻宇表示，國企研發(fā)投入不斷加大，可以加速實(shí)現做優(yōu)做強，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，要想取得突破，大規模的研發(fā)費用投入必不可少。

丁臻宇表示，對于國企科技創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，一方面需要引進(jìn)人才，進(jìn)行產(chǎn)研結合，發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)的作用，推動(dòng)國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng )”平臺;另一方面，要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，緊緊圍繞推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等創(chuàng )新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應用，加速央企的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的轉型升級。

談及如何增強企業(yè)對人才的吸引力時(shí)，張依群表示，良好的股權激勵能充分調動(dòng)科技人員積極性，增強企業(yè)的活力和競爭力。未來(lái)需要進(jìn)一步推動(dòng)體制機制的改革創(chuàng )新，支持國有企業(yè)科技創(chuàng )新，走出一條具有自主創(chuàng )新特色的發(fā)展之路。

據國資委數據顯示，目前，已有53家中央企業(yè)控股的119家上市公司有效實(shí)施了股權激勵。

來(lái)源:證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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