廣西國企改革成效

近年來(lái)，自治區國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組和區直企業(yè)在自治區黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，認真落實(shí)國企改革“1+N”配套政策文件，加快建設中國特色現代企業(yè)制度，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實(shí)現了國有資產(chǎn)統一監管全覆蓋，有效解決了一批國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，黨對國資國企工作的全面領(lǐng)導得到進(jìn)一步鞏固和加強，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得了重要成果，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升。

2019年全區國有企業(yè)資產(chǎn)總額3.55萬(wàn)億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入7957億元，利潤總額229.89億元，其中自治區本級企業(yè)資產(chǎn)總額達到1.66萬(wàn)億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6857億元，利潤總額201.53億元。區直企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在全國省級國資系統中排第10位，增幅排全國第4位，利潤總額自2017年以來(lái)連續三年全部實(shí)現盈利。

2020年10月末，全區國資委系統國有及國有控股監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到了3.86萬(wàn)億元。1-10月，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6343.28億元，利潤總額171.07億元，其中自治區本級國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達到1.71萬(wàn)億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5306.44億元，利潤總額131.92億元。

三年行動(dòng)實(shí)施方案

制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案是黨中央、國務(wù)院站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，從深刻把握“兩個(gè)大局”和構建新發(fā)展格局出發(fā)，對今后三年全面深化國企改革作出的重大決策部署。實(shí)施廣西國企改革三年行動(dòng)既是對黨的十八大以來(lái)各項國企改革重大舉措的再深化再落實(shí)，又是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神的具體行動(dòng)，是今年自治區《政府工作報告》明確的工作任務(wù)。

廣西《實(shí)施方案》自今年2月啟動(dòng)起草工作，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、深入調研，文稿經(jīng)自治區十三屆人民政府第67次常務(wù)會(huì )議和自治區第十一屆黨委常委會(huì )第158次會(huì )議審議通過(guò)，并于11月11日以自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳名義正式印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》包括主文件和附表兩個(gè)部分內容。主文件分為三部分共十章：

第一部分是第一章“總體要求和目標任務(wù)”。

強調要把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為首要任務(wù)，提出了“三個(gè)明顯成效”的改革目標，即在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

第二部分是第二至第九章共八個(gè)方面的具體改革舉措，也是《實(shí)施方案》的主要內容。

包括完善中國特色現代企業(yè)制度;推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整;積極穩妥深化混合所有制改革;健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制;形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制;推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭;抓好國企改革專(zhuān)項工程;加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設。

第三部分是第十章“組織實(shí)施和政策保障”。

從加強組織領(lǐng)導、制定落實(shí)方案、完善政策法規、強化督查考核、營(yíng)造良好氛圍等方面提出了具體工作要求。

總的看，《實(shí)施方案》體現了把大的原則和具體任務(wù)相結合，注重把準方向、提高站位，注重補短板、強弱項，注重系統集成、協(xié)同高效，注重抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)，是指導和推進(jìn)新階段廣西國企改革的綱領(lǐng)性文件。

三年行動(dòng)五大目標

總體上講，就是要通過(guò)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，實(shí)現五個(gè)方面的目標性要求：

一是國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場(chǎng)主體。國有企業(yè)必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng )造市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)創(chuàng )造更多的人民幣來(lái)為人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)董事會(huì )職權，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，積極穩妥深化混合所有制改革。要真正成為獨立的、完整的、健康的、充滿(mǎn)活力的、有核心競爭力的市場(chǎng)主體。

二是國有企業(yè)要在創(chuàng )新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。國有企業(yè)要切實(shí)擔負起推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的主體責任和使命任務(wù)，勇于變革、大膽創(chuàng )新，加快提升自主創(chuàng )新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉化應用、創(chuàng )立先進(jìn)管理體系和領(lǐng)先商業(yè)模式等方面有大的突破，到2022年區直國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度不低于2%，重點(diǎn)企業(yè)要達到4%以上，在這個(gè)文件也明確提出國有企業(yè)要在構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中發(fā)揮重要作用。

三是國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力，國企民企相互配合相互促進(jìn)，共同推動(dòng)聯(lián)合兼并重組和戰略性組合，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

四是國有企業(yè)要在保障社會(huì )民生和應對重大挑戰等方面發(fā)揮特殊保障作用。積極推動(dòng)國有資本在提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。對國有企業(yè)承擔的公益類(lèi)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核。

五是國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國有資本在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擔當責任使命，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀(guān)風(fēng)險的托底作用。

下一步，廣西將按照《實(shí)施方案》的部署要求，牢牢把握國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導方針、方向目標和重點(diǎn)任務(wù)，不折不扣落實(shí)好方案確立的各項改革任務(wù)，切實(shí)統籌好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)國有企業(yè)改革走深走實(shí)，加快破解制約廣西國企發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全面提升改革綜合成效，不斷做強做優(yōu)做大廣西國有企業(yè)和國有資本。

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