作為優(yōu)化國有資本布局結構的重要措施，2021年中央企業(yè)將進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)，“瘦身健體”提速。

了解到，今年國資委計劃對中央企業(yè)主業(yè)管理進(jìn)一步調整，實(shí)施更為科學(xué)的戰略調控辦法，嚴控非主業(yè)投資比例和投向。同時(shí)，還將實(shí)行專(zhuān)項行動(dòng)，集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置，清理無(wú)實(shí)質(zhì)性股權關(guān)系的掛靠經(jīng)營(yíng)。下大力氣清退“空轉”“走單”、與主業(yè)無(wú)關(guān)、占資多、效益低的貿易業(yè)務(wù)，對融資性貿易(企業(yè)間以貿易為名進(jìn)行資金拆借或融資)“零容忍”。

在這一要求下，目前眾多中央企業(yè)已列出清單，明確時(shí)間表。業(yè)內人士建議，在引導中央企業(yè)加快剝離“兩非兩資”的同時(shí)，要繼續深化推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合和戰略重組，并且加強競爭性央企資金利用效率效益考核。

壓減發(fā)展質(zhì)量不高的三級工程公司47戶(hù);將涉煤企業(yè)整體劃轉中煤集團，并在全公司“非主業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)”專(zhuān)項治理工作中，剝離重組60余戶(hù)非主業(yè)企業(yè);累計壓減規模小、效益差的非施工板塊法人企業(yè)205戶(hù)……結合產(chǎn)業(yè)調整，中國中鐵2016年以來(lái)累計壓減法人企業(yè)377戶(hù)，壓減比例達34.9%，安置職工1.3萬(wàn)人。

“此舉節約管理費用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬介紹說(shuō)，2019年公司制定了用三年時(shí)間再壓減不少于150戶(hù)，壓減比例不低于15%的任務(wù)目標。

這并不是個(gè)例。2020年，國資委將重新厘定中央企業(yè)主責主業(yè)提上日程，提出央企要加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置，組織清理長(cháng)期不分紅甚至虧損的參股股權，清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號的“冒牌央企”，清理多年處于清算狀態(tài)不納入合并報表范圍的企業(yè)。

高壓態(tài)勢下，中央企業(yè)“兩非”剝離、“兩資”處置步伐持續加快。2020年8月10日，國家電網(wǎng)邁出了徹底退出房地產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性一步——剝離旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要平臺魯能集團。而航空工業(yè)集團在有序退出了地產(chǎn)、煤炭等非主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強與其他央企戰略性產(chǎn)業(yè)重組，完成了船舶制造、地產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)交割。中國中化等一些央企也紛紛轉讓房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。

國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在2020年12月29日的媒體通氣會(huì )上介紹說(shuō)，2019年年底以來(lái)，國資委采取有力有效措施，推進(jìn)中央企業(yè)切實(shí)加強參股經(jīng)營(yíng)投資管理。目前已清理退出187項，收回資金34.5億元。目前已收回違規使用央企字號、商標等無(wú)形資產(chǎn)105項。

這只是一個(gè)開(kāi)始。中央企業(yè)負責人會(huì )議提出，2021年要以實(shí)施“十四五”規劃為契機、為引領(lǐng)，加快布局結構優(yōu)化，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設，首要任務(wù)就是進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)。把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，分步調整優(yōu)化企業(yè)主責主業(yè)，嚴格執行投資負面清單管理制度。

國資委還強調，要健全壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數工作的長(cháng)效機制，虧損面大、非主業(yè)比例高、法人戶(hù)數多的企業(yè)要進(jìn)一步加大壓減力度。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)既是做優(yōu)做強做大國有企業(yè)的要求，也是落實(shí)完成國有資本投資布局結構調整優(yōu)化的要求。目前中央企業(yè)存在業(yè)務(wù)布局領(lǐng)域多、主業(yè)相同企業(yè)多以及部分央企主業(yè)不突出等問(wèn)題。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資越分散，越不利于集中資源進(jìn)行技術(shù)突破，不利于強化核心競爭力。尤其是當前核心技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的突破迫在眉睫，更需要央企集中優(yōu)勢資源，聚焦主責主業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)做強做大主業(yè)，提升主業(yè)競爭力。

不破不立，多家中央企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。針對非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和無(wú)效資產(chǎn)、負效資產(chǎn)，中國石化明確標準、列出清單，到2022年將基本完成存量資產(chǎn)優(yōu)化和調整。對于和主業(yè)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過(guò)資本運作逐步注入上市部分，或通過(guò)合資、租賃等方式實(shí)現與主業(yè)協(xié)同發(fā)展;對于和主業(yè)關(guān)聯(lián)度小、市場(chǎng)化競爭充分、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展前景好的業(yè)務(wù)，通過(guò)實(shí)施混合所有制改革等方式推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;對于長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望的業(yè)務(wù)，推進(jìn)重組整合或關(guān)停退出，到2022年全面完成已列入名單企業(yè)的處置治理任務(wù)。

“2021年我們將更加注重聚焦主業(yè)，行在主航道。”國機集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)張曉侖表示，通過(guò)大力推動(dòng)布局結構調整，開(kāi)展瘦身健體，對集團業(yè)務(wù)組合進(jìn)行主動(dòng)管理，旗幟鮮明地將資源向重點(diǎn)戰略業(yè)務(wù)傾斜，退出不具備戰略?xún)r(jià)值和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，確保主業(yè)保持國內領(lǐng)先地位，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

劉興國建議，要引導央企進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理，以壯士斷腕的決心清理退出不具競爭優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，將更多資金投入主責主業(yè)。同時(shí)，繼續深化推進(jìn)央企的專(zhuān)業(yè)化整合與戰略重組，降低或消除業(yè)務(wù)布局重疊現象。此外，加強競爭性央企資金利用效率效益考核，有效遏制央企單純追求規模擴張的投資沖動(dòng)。

對此，中央企業(yè)負責人會(huì )議已有部署，提出2021年穩步推進(jìn)戰略化重組和專(zhuān)業(yè)化整合，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。繼續發(fā)揮海工資產(chǎn)處置等專(zhuān)業(yè)化平臺作用，加大存量資產(chǎn)處置力度。對重復投資或同質(zhì)化競爭、無(wú)序競爭嚴重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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