“十三五”時(shí)期，我國國資國企發(fā)展質(zhì)量明顯提升。截至“十三五”末，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權益分別為218.3萬(wàn)億元和71.9萬(wàn)億元，較“十二五”末分別增長(cháng)82.1%和80.3%。

這是從國務(wù)院國資委1月18日舉行的“地方國資委負責人會(huì )議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任會(huì )議”上了解到的信息。

持續深化改革是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的強大動(dòng)力。“十四五”開(kāi)局之年，也是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年。會(huì )議明確了2021年國企改革時(shí)間表、任務(wù)書(shū)：確保公司制改革年底全面收官，地方三年行動(dòng)方案春節前全部印發(fā)，青島、西安、武漢、杭州等地開(kāi)展第二批區域綜改試驗……一系列新政在途，多領(lǐng)域改革提速提效。

2020年地方國企凈利潤1.2萬(wàn)億元

2020年地方監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入29.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.2%，實(shí)現凈利潤1.2萬(wàn)億元，降幅從一季度78.9%的最低谷逐月收窄至8.5%。江蘇、四川、湖南、貴州、廣西、海南、天津等9個(gè)地方凈利潤實(shí)現正增長(cháng)。

這一較好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的取得來(lái)之不易。2020年，面對前所未有的嚴峻形勢和多重沖擊，各地國資委攻堅克難，努力推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟效益企穩回升，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和我國經(jīng)濟平穩運行作出了重要貢獻。

據了解，“十三五”時(shí)期，國資系統監管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額年均增長(cháng)分別為7.4%、10.7%。2020年，國資系統80家監管企業(yè)進(jìn)入《財富》世界500強，各地涌現出一大批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。

“總的來(lái)說(shuō)，2020年地方國有企業(yè)和中央企業(yè)工作取得明顯成效，實(shí)現了‘十三五’圓滿(mǎn)收官。”國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在會(huì )議上指出。

2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。會(huì )議提出，各地國資委要指導地方國有企業(yè)堅持市場(chǎng)導向，切實(shí)做好提質(zhì)增效、開(kāi)源節流等工作，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

值得注意的是，去年下半年以來(lái)，一些地方國有企業(yè)出現多起債務(wù)違約事件。郝鵬介紹，今年將花大氣力防范和應對債務(wù)風(fēng)險等可能出現的各類(lèi)風(fēng)險。存在企業(yè)債券難以按期兌付風(fēng)險的地方要抓緊采取措施，督促企業(yè)穩妥化解風(fēng)險，還要防范永續債使用不當帶來(lái)的風(fēng)險;各地國資委要進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險排查、強化監測預警、完善長(cháng)效機制。

三年行動(dòng)明確任務(wù)表

持續深化改革是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的強大動(dòng)力。2020年啟動(dòng)實(shí)施的國企改革三年行動(dòng)，吹響了新一輪改革“沖鋒號”。

“雙百行動(dòng)”涌現出萬(wàn)華化學(xué)、上海醫藥、云天化股份、深投控等一批改革尖兵;66戶(hù)地方科改示范企業(yè)積極推進(jìn)改革方案落地;33個(gè)地方改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司107家，在優(yōu)化國有資本布局結構、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面發(fā)揮重要作用……各地國資委積極制定方案，加強改革攻堅，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。

“2021年是三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，要扎實(shí)推動(dòng)各項改革舉措落地見(jiàn)效。”郝鵬強調，各地實(shí)施方案要在春節前全部印發(fā)。

據了解，國務(wù)院國有企業(yè)領(lǐng)導小組將明確2021年落實(shí)三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。對于2022年底完成的任務(wù)，要努力往前趕，確保年內要完成三年總任務(wù)量的70%。三年行動(dòng)的落實(shí)情況將納入有關(guān)考核及巡視巡查范圍。

按照要求，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管是今年要基本完成的重點(diǎn)任務(wù)。據了解，截至2020年底，全國省級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例超過(guò)91%，24個(gè)地方超過(guò)95%。

“目前集中統一監管比例較低的地方要敢于啃硬骨頭，積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報，穩步推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤后納入集中統一監管體系。”郝鵬說(shuō)。

公司制改革也要力爭在2021年底前全面收尾。據統計，全國公司制改革完成率已達98.8%，但一些地方仍有相當數量的新脫鉤企業(yè)未完成改制。各地要列出名單，逐家推進(jìn)。

這是加快完善中國特色現代企業(yè)制度的一部分。今年國資委還將突出抓好董事會(huì )建設的兩個(gè)薄弱環(huán)節，制定印發(fā)中央企業(yè)董事會(huì )工作規則、董事會(huì )和董事評價(jià)辦法等規范性文件，各地國資委要參照建立健全監管企業(yè)董事會(huì )制度。

多領(lǐng)域改革提速增效

在一系列改革收官的同時(shí)，2021年國企改革三年行動(dòng)還將聚焦混改等重點(diǎn)改革全力突破，“雙百行動(dòng)”、“科改示范行動(dòng)”、“區域性綜改試驗”等專(zhuān)項工程將再提速、再提質(zhì)、再增效。

會(huì )議提出，要積極穩妥深化混合所有制改革，在推進(jìn)過(guò)程中合理設計和調整優(yōu)化股權結構，避免“一股獨大”。要指導商業(yè)一類(lèi)企業(yè)更多引入積極股東參與公司治理，進(jìn)一步加大與民營(yíng)資本合作力度。

郝鵬強調，混改是國企改革的一項重要任務(wù)，但不是國企改革的全部，不能片面以混改的數量、比例、進(jìn)度、范圍等情況作為國企改革的標志。同時(shí)要加強全過(guò)程監督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。此外，要把混資本和改機制結合起來(lái)，引入更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，在勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。

據透露，國資委將制定經(jīng)營(yíng)投資盡職合規免責事項清單，為改革者、實(shí)干家消除后顧之憂(yōu)。

推動(dòng)“區域性綜改試驗”再提效也被列入2021年的改革重點(diǎn)任務(wù)。據了解，在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽(yáng)三地綜合改革試驗的基礎上，日前國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室批復同意青島、杭州、武漢、西安開(kāi)展第二批區域性國資國企綜合改革試驗。

會(huì )議要求，第一批綜改試驗地區要結合三年行動(dòng)進(jìn)一步深化綜改措施，著(zhù)力打造綜改試驗“升級版”。第二批綜改試驗地區要突出區域特色，堅持問(wèn)題導向，扎實(shí)做好綜改方案制定實(shí)施工作。要更加注重完善配套政策，促進(jìn)駐地央企與省、市國企聯(lián)動(dòng)改革、協(xié)同發(fā)展。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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