2021年以來(lái)，多地發(fā)布國企改革三年行動(dòng)方案。

IPG中國首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“國企改革的目標是提升企業(yè)活力和運作效率，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值，有效發(fā)揮對國民經(jīng)濟發(fā)展與平穩運行的引領(lǐng)與調控作用。”

華泰證券發(fā)布的研報認為，2020年全國兩會(huì )提出實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計劃，關(guān)鍵詞在于落實(shí)，并基本解決國企的辦社會(huì )等歷史遺留問(wèn)題�；旄南嚓P(guān)政策的全面落實(shí)階段有望到來(lái)，國改進(jìn)入新時(shí)代，國企市場(chǎng)化有望全面加速。

國企改革加速推進(jìn)

1月18日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開(kāi)地方國資委負責人會(huì )議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任會(huì )議。會(huì )議強調，2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，要把確保三年行動(dòng)落實(shí)落地作為今年工作的重中之重。

在此背景下，包括天津市、上海市、山西省等在內的多個(gè)省市相繼發(fā)布國企改革路線(xiàn)圖。

其中，1月20日，《天津市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)印發(fā)實(shí)施。根據《實(shí)施方案》，天津市將從八個(gè)方面把國企改革創(chuàng )新不斷引向深入，到2022年底，在企業(yè)管理、結構布局、活力效率提升、監管體制等四個(gè)方面取得明顯成效，屆時(shí)，75%以上國有資本將集中到城市基礎設施、公共服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

從天津市政府新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，繼2019年國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標實(shí)現恢復性增長(cháng)后，2020年在新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下，繼續保持平穩增長(cháng)。2020年1至12月，天津市管企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)4.6%，凈利潤同比增長(cháng)12.1%。累計實(shí)現20家市管企業(yè)集團層面混改，混改后企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，改革成效逐步顯現。

華泰證券發(fā)布的研報顯示，2014-2020國企改革可以大致劃分為三個(gè)階段。其中，2014年-2016年，政策規劃階段：地方國企改革規劃疊加“1+N”政策文件體系出臺;2016年-2018年，局部試點(diǎn)階段：以七大壟斷領(lǐng)域混改試點(diǎn)為代表;2018年-2020年，廣泛試點(diǎn)階段：2018年10月，雙百行動(dòng)計劃出臺，意味著(zhù)國企改革不再是少數企業(yè)的試點(diǎn)。2020年-2022年，有望進(jìn)入全面落實(shí)階段。

現代企業(yè)治理是首要問(wèn)題

在規劃圖制定好之后，如何發(fā)力和落地實(shí)施十分關(guān)鍵。

柏文喜認為，國企改革的關(guān)鍵是，國資布局從競爭領(lǐng)域逐步調整為基礎設施、公共服務(wù)、自然壟斷與戰略性產(chǎn)業(yè)上來(lái)。從產(chǎn)權層面上實(shí)現從資產(chǎn)管理到資本管理的改革，從運營(yíng)層面上實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，以確保實(shí)現國企職責的同時(shí)提升國企運營(yíng)效率和實(shí)現國有資產(chǎn)的增值保值。地方國企改革目前在以效率提升為核心的過(guò)程中，同時(shí)在調整國企定位與國資布局，并正在由資產(chǎn)管理向資本經(jīng)營(yíng)在轉變，這也是接下來(lái)深化國企改革的重要著(zhù)力點(diǎn)。

武漢大學(xué)客座研究員唐大杰表示：“根據國務(wù)院的國企改革三年行動(dòng)計劃，國企改革的首要問(wèn)題還是現代企業(yè)治理。就是要建設符合市場(chǎng)化、法治化要求，符合更大幅度改革開(kāi)放要求的企業(yè)治理，要適應競爭中性的政策環(huán)境，學(xué)會(huì )在市場(chǎng)的大浪里游泳。其次，地方國企的僵尸企業(yè)、低效企業(yè)過(guò)多，僵尸企業(yè)要清理，低效企業(yè)要兼并重組。第三，國企改革應向國有資本運作方向轉變，在現代企業(yè)治理模式下，國資委、國資公司行使出資人、大股東職責，給企業(yè)以獨立的、自由的經(jīng)營(yíng)權。”

春江水暖鴨先知，國企改革也意味著(zhù)投資機遇。華泰證券在發(fā)布的研報中介紹，結合2020年-2022年三年行動(dòng)計劃下的國有企業(yè)改革路徑，同時(shí)借鑒2017年以來(lái)A股優(yōu)質(zhì)國企的崛起經(jīng)驗，可以從三個(gè)核心要素尋找未來(lái)潛在的優(yōu)質(zhì)國企。其一是公司所有權屬性;其二是公司治理屬性;其三是行業(yè)賽道屬性，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)處于消費、制造或者科技等行業(yè)，但具體產(chǎn)業(yè)賽道的生命周期尚處于上行階段，滿(mǎn)足公司發(fā)展所需的空間要素。

來(lái)源:證券日報之聲

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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