作為國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年，2021年無(wú)疑被賦予重任。日前國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗公開(kāi)表示，將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，力爭到2021年底完成國企改革三年行動(dòng)總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，為2022年全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

“2021年是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵年，也是各地新一輪國企改革加快推進(jìn)之年，預計此前未落實(shí)的改革政策將在今年加快落地。”西南證券首席宏觀(guān)分析師葉凡如是說(shuō)。

自1月中旬以來(lái)，各地陸續進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”，“深化國資國企改革”儼然成為多地政府工作報告中的“標配”。

例如，河南省政府工作報告提出，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，探索設立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二級、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制;山西省政府工作報告提出，深化國資國企改革。包括適時(shí)開(kāi)展直接授權省國資運營(yíng)公司履行出資人職責試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權激勵試點(diǎn)，分層分類(lèi)深化混合所有制改革，加大資產(chǎn)證券化力度，支持培育企業(yè)上市等。

再如，廣東省政府工作報告提出，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化省屬企業(yè)功能布局，聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加強與央企戰略合作，抓好能源、化工、金融等簽約項目落地建設;福建省政府工作報告提出，推動(dòng)省屬企業(yè)新一輪戰略性重組整合。

“今年國有經(jīng)濟優(yōu)化布局和結構調整將以服務(wù)于國家整體重大戰略為目標，以完善中國特色現代企業(yè)制度、深化混合所有制改革為重點(diǎn)任務(wù)。國資重組整合的落腳點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化整合，重點(diǎn)領(lǐng)域包括煤炭、煤電、裝備制造、化工、海工裝備、海外油氣等。”葉凡認為，從地方層面來(lái)看，各地方將結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，加快推進(jìn)先進(jìn)制造與技術(shù)服務(wù)、文旅、物流、新材料、新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰略性重組，培育一批擁有較強創(chuàng )新能力和核心競爭力的旗艦企業(yè)，充分發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2021年國資重組整合的落腳點(diǎn)，應在以下兩個(gè)方面：一是切實(shí)優(yōu)化國有資本布局結構，清理退出低效無(wú)效資本，加強在優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本布局;二是加強在產(chǎn)業(yè)鏈補斷點(diǎn)、強弱項方面的布局，加大在技術(shù)創(chuàng )新、新材料等領(lǐng)域尤其是“卡脖子”領(lǐng)域的布局。從這一角度看，除了延續此前提出的在鋼鐵、汽車(chē)船舶、化工、海工裝備、能源電力等領(lǐng)域深化并購重組外，預計2021年也將加大在新能源汽車(chē)、半導體芯片、集成電路、5G等領(lǐng)域的重組整合。

事實(shí)上，自去年8月份國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，據梳理，截至目前，已有上海市、天津市、廈門(mén)市、重慶市、廣東省、浙江省、安徽省、江西省、廣西壯族自治區等省市區，陸續推出了國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。從內容上看，積極推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，深化混合所有制改革，大力推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合等，仍是重頭戲。

劉興國表示，從推動(dòng)國有企業(yè)上市角度來(lái)看，多地之所以將其列為國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的重點(diǎn)內容，一方面是希望通過(guò)推動(dòng)國有企業(yè)上市，打造國有資本運作平臺，為開(kāi)展國有資本布局結構的優(yōu)化調整創(chuàng )造條件;另一方面，也是為了促進(jìn)國有企業(yè)完善公司治理，提升管理能力和水平，同時(shí)，也可以進(jìn)一步兼顧國有企業(yè)混合所有制改革的深入推進(jìn)，以有效降低國有企業(yè)資產(chǎn)負債率等。

葉凡表示，近年來(lái)，國有資產(chǎn)規模穩步增加，國有企業(yè)盈利能力提高，涉及行業(yè)也不斷擴展，在眾多領(lǐng)域的上、中、下游都形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是A股IPO重要儲備池。多地國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案以及地方“兩會(huì )”明確提到要推動(dòng)國有控股企業(yè)上市，是國企改革三年行動(dòng)進(jìn)一步深化的主動(dòng)出擊之舉，也體現出順勢而為、水到渠成的政策實(shí)效。整體上看，借助資本市場(chǎng)平臺推進(jìn)國有控股企業(yè)上市，體現出國企改革的市場(chǎng)化路線(xiàn)，通過(guò)上市，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更加透明，“引資本”和“轉機制”相結合有助于改善公司治理結構，提高決策的效率與質(zhì)量。

來(lái)源：證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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