“十三五”時(shí)期是極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨繁重的國資國企改革發(fā)展任務(wù)，廣西國資國企交出了怎樣的答卷?2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開(kāi)局之年，是國企改革行動(dòng)攻堅之年，做好國資國企工作意義重大。廣西國資國企在改革、發(fā)展、創(chuàng )新、黨建等方面將有何新作為?1月26日舉行的廣西國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議釋放了新信號。

國有經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，戰略支撐作用有效發(fā)揮

“全區國資委系統國有企業(yè)資產(chǎn)總額翻了近一番”此次會(huì )議傳遞出的信息令人振奮。

“十三五”期間，廣西國資國企系統全面貫徹落實(shí)中央和自治區的各項決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞“聚焦主業(yè)、深化改革、強化創(chuàng )新、加強管理、完善監督”總體要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化國資國企改革，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、防風(fēng)險、強黨建各項工作，國資國企改革發(fā)展和黨的建設邁上了新的臺階，為全區經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展作出了重要貢獻，交出了一份滿(mǎn)意的答卷。

廣西國資委系統國有企業(yè)資產(chǎn)總額由2015年的2萬(wàn)億元增加到2020年的3.98萬(wàn)億元，翻了近一番;營(yíng)業(yè)收入由4979億元增加到7725億元;利潤總額由155億元增加到235億元。2020年，廣西國資委監管的國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.78萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入6372億元、利潤總額181億元，分別是2015年的1.83倍、1.64倍、2.1倍。廣投集團成為廣西首家躋身世界500強的地方國有企業(yè)(位列第490位);廣投集團、港務(wù)集團、柳鋼集團、交投集團、北投集團、玉柴集團6戶(hù)企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強。廣西資產(chǎn)總額超千億元企業(yè)達11戶(hù)，其中廣投集團資產(chǎn)總額超6000億元，交投集團、桂林銀行2戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)總額分別達4400億元、3500億元;廣投集團、柳鋼集團2戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1000億元，北投集團、港務(wù)集團2戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超500億元，交投集團、物資集團、柳工集團、汽車(chē)集團、玉柴集團等10戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超100億元。南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池等市一批國有龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。國有企業(yè)在全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的“穩定器”“壓艙石”作用日益彰顯。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發(fā)展環(huán)境錯綜復雜。面對前所未有的困難和挑戰，非常之時(shí)，行非常之舉。廣西國資國企系統緊急捐贈現金及防疫物資，減免中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)租金3.4億元，6戶(hù)企業(yè)緊急轉產(chǎn)防護口罩，在定點(diǎn)醫院建設、應急物資保障、復工復產(chǎn)穩增長(cháng)、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、維護社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮了主力軍生力軍作用。

2020年，廣西國資委系統173戶(hù)國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入7725億元、利潤總額235億元、勞動(dòng)生產(chǎn)總值948億元、固定資產(chǎn)投資2373億元，同比分別增長(cháng)15.04% 19.24%，9.97%，17.97%。廣西國資委監管的15戶(hù)國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6372億元、利潤總額181億元、勞動(dòng)生產(chǎn)總值658億元、固定資產(chǎn)投資1132億元，同比分別增長(cháng)13.84%、7.49%、10.72%、23.81%。從國務(wù)院國資委通報的1-11月份數據看，廣西國資委監管的國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標增速排名位居各省級國資委系統前列，營(yíng)業(yè)收入、勞動(dòng)生產(chǎn)總值、資產(chǎn)總額、利潤總額等四項指標，分別排第5位、第5位、第6位、第11位。

展望2021年，是建黨100周年，也是全國國企黨建會(huì )召開(kāi)5周年，是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，外部形勢依然復雜，疫情沖擊仍在繼續，廣西國資國企該如何應對?

“全區國資國企系統要全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展和黨的建設再上新的臺階、取得新的成績(jì)，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建黨100周年獻禮。”廣西國資在會(huì )上表示，“十四五”時(shí)期廣西國資國企改革發(fā)展，必須站在更高起點(diǎn)，承擔更多責任，作出更大貢獻。一是國有企業(yè)戰略支撐作用更加凸顯，在西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿易試驗區、對接粵港澳大灣區、中國東盟信息港、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)試驗區等國家戰略平臺建設，以及形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局中，國有企業(yè)的生力軍主力軍作用有力彰顯。二是國有經(jīng)濟布局結構更加優(yōu)化，國有資本進(jìn)一步向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現新突破，企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新型企業(yè)加快涌現。三是國有企業(yè)發(fā)展更具活力，國企改革三年行動(dòng)圓滿(mǎn)完成，中國特色現代企業(yè)制度更加完善，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加健全，對標世界一流提升行動(dòng)取得明顯成效，打造一批具有國際國內競爭力的龍頭企業(yè)。四是國資監管體制機制更加完善，以管資本為主的國資監管體制基本建立，國資監管的能力和水平明顯提升，國資監管大格局“一盤(pán)棋”基本形成。五是國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加深入，踐行“不忘初心、牢記使命”的長(cháng)效機制進(jìn)一步健全，企業(yè)基層黨組織政治功能和組織力進(jìn)一步強化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境持續營(yíng)造。

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)， 高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

2020年廣西在全國較早出臺省級國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號”，國企改革取得一系列新成效。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩，國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建立健全。廣投集團、宏桂集團、北投集團、國宏集團開(kāi)展了國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，柳工集團、汽車(chē)集團開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)。

——“雙百行動(dòng)”5戶(hù)改革試點(diǎn)企業(yè)深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵三大機制關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力，催生發(fā)展新動(dòng)能;“科改示范行動(dòng)”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團納入國家層面試點(diǎn)，打造國有科技型企業(yè)改革創(chuàng )新“領(lǐng)頭雁”;促進(jìn)管理與改革創(chuàng )新良性互動(dòng)，對標世界、全國一流管理提升行動(dòng)全面展開(kāi)。

——混改與股權多元化穩步推進(jìn)，自治區國資委監管的各級國有企業(yè)混改企業(yè)戶(hù)數占比達61.20%。建工集團、柳工集團、百色百礦集團分別引入戰略投資者實(shí)施集團層面混改。柳工股份和北部灣港2戶(hù)上市企業(yè)實(shí)施股權激勵，實(shí)現了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股和國有控股上市公司股權激勵零的突破。   

——全面推行外部董事、總會(huì )計師、總法律顧問(wèn)制度，自治區國資委監管的15戶(hù)國有企業(yè)全部委派了外部董事，5戶(hù)企業(yè)實(shí)現外部董事占多數，11戶(hù)企業(yè)委派了總會(huì )計師，總法律顧問(wèn)實(shí)現全覆蓋。

——全面完成“僵尸企業(yè)”出清，企業(yè)辦教育、辦醫療、辦社區等辦社會(huì )職能移交、廠(chǎng)辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交及退休人員社會(huì )化管理工作走在全國前列。

日前召開(kāi)的廣西經(jīng)濟工作會(huì )議和國務(wù)院國資委地方國資委負責人會(huì )議指出，要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局作出國資國企新貢獻的要求。起步就要提速、開(kāi)局就要爭先。2021年是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)具有決定性意義的一年。

“2021年我們要確保廣西國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)完成70%以上。”會(huì )議指出，下一步改革要抓好責任落實(shí)，加強董事會(huì )建設，加快選派外部董事，進(jìn)一步規范董事會(huì )運作。積極穩妥實(shí)施混合所有制改革，探索設立混合所有制改革基金，推動(dòng)集團層面實(shí)施混改，繼續推動(dòng)一批子企業(yè)實(shí)施混改。深化“三項制度”改革，推進(jìn)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”經(jīng)營(yíng)層實(shí)行任期制和契約化管理，運用更為市場(chǎng)化的激勵方式，鼓勵企業(yè)領(lǐng)導人員擔當作為。探索以基金推動(dòng)轉型升級新機制，放大國有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專(zhuān)項工程，著(zhù)力在抓重點(diǎn)、補短板、強弱項上狠下功夫，推動(dòng)國資國企改革攻堅取得突破性進(jìn)展。

突出抓好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)國資國企壯大新動(dòng)能

廣西國資委堅持把創(chuàng )新發(fā)展擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，完善創(chuàng )新激勵政策措施推動(dòng)企業(yè)把資金、人才等資源優(yōu)先配置到這些重大研發(fā)任務(wù)上來(lái)。柳工歐維姆預應力技術(shù)、玉柴國六發(fā)動(dòng)機、南南鋁加工航空航天高端鋁合金、魚(yú)峰特種水泥、北投路橋集團大跨徑拱橋設計與施工技術(shù)等一批高、精、尖“廣西制造”領(lǐng)先世界……廣西國有企業(yè)科技創(chuàng )新捷報頻傳。國有企業(yè)科技創(chuàng )新活力迸發(fā)，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現，2020年全區國資委系統企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達到229億元。

“十四五”時(shí)期，要以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力”�？萍紕�(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對廣西國有企業(yè)創(chuàng )新能力薄弱、研發(fā)投入不足等突出問(wèn)題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業(yè)科技創(chuàng )新能力。

廣西國資委下一步將突出抓好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)國資國企壯大新動(dòng)能。加大政策支持引導，繼續將研發(fā)費用全額視同業(yè)績(jì)利潤，對創(chuàng )新驅動(dòng)方面成績(jì)突出的企業(yè)給予獎勵加分，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加倍視同業(yè)績(jì)利潤;開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)聯(lián)合各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展科技攻關(guān)，實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新、融通發(fā)展;推動(dòng)成果轉化，推動(dòng)科研攻關(guān)成果轉化成為新產(chǎn)品、新服務(wù)，加快解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題;強化人才激勵，指導支持企業(yè)大力引進(jìn)科技創(chuàng )新人才、留住用好科技創(chuàng )新人才，最大限度調動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng )造性。對企業(yè)引進(jìn)高端科技人才實(shí)行工資總額外單列。鼓勵和支持企業(yè)家做創(chuàng )新發(fā)展的探索者，引領(lǐng)者。

國資監管體制機制持續完善，加快形成以管資本為主的監管新格局

“十三五”期間，廣西國資監管體制機制持續完善，以管資本為主的監管新格局加快形成，廣西國資委監管企業(yè)上繳國有資本收益70多億元，2020年企業(yè)劃轉國有股權充實(shí)自治區社�；�金總額400多億元。深化國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，建立監管責任清單、權力清單、負面清單，明確41項履職事項，授權放權45項。開(kāi)展“深化改革加強管理”專(zhuān)項行動(dòng)，出臺了“1+16”“一企一策”配套文件。

會(huì )議強調，要完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制機制，以更大力度轉變職能、強化監管。深化授權放權管理，動(dòng)態(tài)調整出資人代表履職清單和授權放權清單。定期評估授權放權效果，強化“三重一大”決策監督，加強決策前合法性審查，建立健全決策追溯機制。優(yōu)化國資監管方式，構建業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究“三位一體”監督工作閉環(huán)，推動(dòng)出資人監督與巡視巡察、紀檢監察、審計監督等融合貫通。出臺評估評價(jià)設區市國資國企工作的辦法，構建全區國資監管大格局。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)職化，建立健全企業(yè)合規管理體系，督促企業(yè)完善內審工作評價(jià)方法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項審計和整改力度。

廣西國資委還將做好企業(yè)的風(fēng)險化解和風(fēng)險資產(chǎn)的清收管理工作，加強債券風(fēng)險管控和政府債券管理，嚴防違約兌付風(fēng)險，嚴格按照規定用途使用，強化底線(xiàn)思維，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。做好企業(yè)經(jīng)濟運行月度、季度和年度分析、監測、調度，將歸母凈利潤、營(yíng)收利潤率、資產(chǎn)負債率、技術(shù)投入比率等指標納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，積極擴大有效投資，突出抓好黨的建設，推動(dòng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展，多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長(cháng)遠的工作，全力以赴，搶抓寶貴時(shí)間窗口，確保一季度起好步、開(kāi)好局。

來(lái)源:廣西國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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