2020年6月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十四次會(huì )議，審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)改革頂層設計的具體“施工圖”，主要聚焦以下重點(diǎn)任務(wù)。

堅持“兩個(gè)一以貫之”，加快完善中國特色現代企業(yè)制度

充分發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節實(shí)現制度化、規范化、程序化。

充分發(fā)揮董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險的重要作用，實(shí)現董事會(huì )應建盡建、配齊建強。

充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理的積極作用，全面建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度。

夯實(shí)中國特色現代企業(yè)制度基礎，大力推進(jìn)國有企業(yè)管理體系和管理能力現代化，提高制度執行力，開(kāi)展對標世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)。

著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提高資源配置效率

堅持更好服務(wù)國家戰略，進(jìn)一步聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，充分發(fā)揮國有企業(yè)在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上的重要作用。

積極推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置。

緊緊圍繞加快科技自立自強，充分發(fā)揮國有企業(yè)在構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用。

積極穩妥深化混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展

把握好混合所有制改革方向，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時(shí)間表，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩妥深化混合所有制改革。

重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，穩妥推進(jìn)商業(yè)二類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，規范有序推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)企業(yè)投資主體多元化。

加強對混改全過(guò)程的監督，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，充分激發(fā)企業(yè)活力

深化企業(yè)內部三項制度改革，提高核心競爭力，不斷釋放發(fā)展活力，創(chuàng )造更大經(jīng)濟價(jià)值。

積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)管理人員能上能下，全面實(shí)行經(jīng)理層任期管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，推動(dòng)員工能進(jìn)能出。健全業(yè)績(jì)決定薪酬分配的機制，推動(dòng)收入能增能減，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線(xiàn)關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜。

支持更多國有企業(yè)運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵政策，充分激發(fā)骨干員工干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。

健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，提高國有資產(chǎn)監管效能

深入推進(jìn)國資監管機構職能轉變，重點(diǎn)管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

優(yōu)化管資本的方式手段，全面實(shí)行權責清單管理，深入開(kāi)展分類(lèi)授權放權，加強事中事后監管，切實(shí)推進(jìn)信息化與監管業(yè)務(wù)深度融合，全面建成全國國資國企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管系統。

深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。改進(jìn)考核評價(jià)體系，深化差異化分類(lèi)考核。

健全協(xié)同高效的監督機制，推進(jìn)出資人監督和紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、社會(huì )監督等統籌銜接，建立健全企業(yè)內部監督體系，全面建立覆蓋各級國資監管機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系和工作機制。

穩步推進(jìn)中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，完成地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作。

積極推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

強化國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)政府職能轉變，凡是市場(chǎng)機制可以有效調節、社會(huì )組織可以替代、企業(yè)在法律范圍內能夠自主決定的事項，政府部門(mén)不再審批。

進(jìn)一步完善公平競爭制度，加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法。

深化自然壟斷行業(yè)改革，在電網(wǎng)、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制。

實(shí)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核，對商業(yè)類(lèi)企業(yè)中的公益類(lèi)業(yè)務(wù)，按照不同類(lèi)別業(yè)務(wù)分類(lèi)核算相應的收入和成本。

規范補償機制，建立健全符合國際慣例的補貼體系。

抓好國企改革專(zhuān)項工程，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

納入示范工程的企業(yè)要自加壓力、主動(dòng)作為，率先實(shí)現國企改革三年行動(dòng)明確的各項任務(wù)。

積極開(kāi)展“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)”，重點(diǎn)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強化激勵約束、激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)能等方面取得創(chuàng )新突破。

動(dòng)態(tài)調整充實(shí)“雙百企業(yè)”名單，保持“一池活水”，推動(dòng)更多企業(yè)制定實(shí)施個(gè)性化、差異化綜合改革方案。

在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽(yáng)三地綜合改革試驗的基礎上，配合實(shí)施國家重大區域戰略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗范圍。

深化東北地區國資國企改革，加大力度推進(jìn)東北地區國資國企改革若干措施落實(shí)落地。

深化世界一流企業(yè)創(chuàng )建示范工程。

加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供根本保證

始終把加強國有企業(yè)黨的政治建設放在首位，建立完善學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的第一議題制度，健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的機制，完善國有企業(yè)堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度。

緊緊抓住黨建責任制這個(gè)“牛鼻子”，著(zhù)力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)。

積極培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)家隊伍，堅持“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導人員標準，建立完善區別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)家成長(cháng)規律的國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制。

落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，堅持公私分明、功過(guò)厘清，制定盡職合規免責事項清單。

持續深入推進(jìn)全面從嚴治黨，完善和落實(shí)全面從嚴治黨責任制度，持續加大國有企業(yè)反腐敗力度，加快構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

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