2021年是國企改革三年行動(dòng)攻堅之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。

1月27日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組組長(cháng)劉鶴主持國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第五次會(huì )議。會(huì )議明確，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題攻堅克難，力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。今年國企改革三年行動(dòng)方案具體如何落實(shí)，會(huì )議明確要把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”。

“一個(gè)抓手”就是加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一。

“四個(gè)切口”，一是提高效率，增強企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系;二是狠抓創(chuàng )新，強化創(chuàng )新激勵，在加快實(shí)現科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用;三是化解風(fēng)險，突出主責主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級，壓實(shí)監管和股東責任;四是規范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算、分類(lèi)考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經(jīng)濟統計指標體系和評價(jià)制度。

提高效率強化激勵

聚焦治理機制、用人機制、激勵機制等關(guān)鍵環(huán)節動(dòng)真碰硬、精準發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能、打開(kāi)新空間，是提升企業(yè)活力和效率的關(guān)鍵環(huán)節。

近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”超額利潤分享機制操作指引》明確，鼓勵商業(yè)一類(lèi)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”，以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為導向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，參考操作指引，建立超額利潤分享機制。

國資委表示，操作指引的出臺，進(jìn)一步豐富了國有企業(yè)中長(cháng)期激勵的“政策包”和“工具箱”，有利于指導推動(dòng)國有企業(yè)強化正向激勵、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，有利于鼓勵引導國有企業(yè)通過(guò)做大“蛋糕”、創(chuàng )造增量?jì)r(jià)值，完善內部分配、實(shí)現有效激勵，有利于將激勵資源向企業(yè)關(guān)鍵崗位、核心人才，特別是科技研發(fā)人員傾斜，充分調動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，進(jìn)一步提升國有企業(yè)活力和效率，更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

國企是科技創(chuàng )新的主力軍，國資委今年將抓住人才和機制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、資本金支持、分配激勵等方面加強對科技創(chuàng )新支持力度。

為了鼓勵創(chuàng )新，今年央企考核機制上將有重大變化。國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，國資委將把科技創(chuàng )新重大項目突破列入央企業(yè)績(jì)考核范圍，把央企的科研投入視同利潤進(jìn)行考核;對重大項目、創(chuàng )新項目、創(chuàng )新團隊給予工資總額單列。

近日密集召開(kāi)的各大央企年度工作會(huì )議在今年的重點(diǎn)任務(wù)中都提到了科技創(chuàng )新。比如國家能源集團“十四五”時(shí)期主要目標之一是，在科技創(chuàng )新方面，增加研發(fā)投入強度，攻克一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，智慧企業(yè)建設達到行業(yè)領(lǐng)先水平。

防范化解風(fēng)險

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第五次會(huì )議再次提到了化解風(fēng)險。

而在去年年底召開(kāi)的央企負責人會(huì )議也特別提到了風(fēng)險防范。國資委將推動(dòng)中央企業(yè)重點(diǎn)防范債務(wù)、投資、金融以及境外項目等領(lǐng)域的風(fēng)險，強化底線(xiàn)思維，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。

彭華崗表示，關(guān)于中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險，各方面都非常關(guān)注。最近，國資委也專(zhuān)門(mén)組織對中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險、債券風(fēng)險進(jìn)行了全面排查。從目前排查的情況來(lái)看，目前中央企業(yè)的信用評級情況還是良好的，資本市場(chǎng)認可度比較高，債券規�？傮w合理，資金接續是安全可靠，風(fēng)險基本上是可控在控。

去年11月以來(lái)，地方國企債券違約事件頻發(fā)，債券市場(chǎng)的“國企信仰”被打破。彭華崗強調，下一步，將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎上，由降杠桿向穩杠桿轉變，確保大多數企業(yè)負債率保持穩定，高負債子企業(yè)負債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)。

“同時(shí)也要進(jìn)一步加強對地方國資委債務(wù)風(fēng)險管控的指導，推動(dòng)各地方國資委建立債券風(fēng)險防控、日常監測、重大風(fēng)險報告等工作機制，切實(shí)提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險防控能力。”彭華崗說(shuō)。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國此前表示，從監管的角度看，還要切實(shí)加強國有企業(yè)負債管理，避免國有企業(yè)過(guò)度舉債;動(dòng)態(tài)跟蹤了解國有企業(yè)負債情況，對可能或已經(jīng)觸及負債紅線(xiàn)的國有企業(yè)做好重點(diǎn)監管;做好企業(yè)償債能力評估，及時(shí)對問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行預警。

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