學(xué)界如何看待山東的改革形勢?專(zhuān)家對“十四五”期間山東改革發(fā)展有哪些建議?日前，采訪(fǎng)中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授、博士生導師、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家常修澤。他表示，2017年以來(lái)他十余次造訪(fǎng)山東，山東產(chǎn)權制度改革給他留下了深刻的印象。

首先是“人本產(chǎn)權”制度探索。常修澤解釋說(shuō)，“人本產(chǎn)權”是他本人提出的一個(gè)包括知識產(chǎn)權、技術(shù)產(chǎn)權、管理產(chǎn)權、勞動(dòng)力產(chǎn)權在內的系統概念。近年來(lái)，濟南高新區建立“身價(jià)”賦能系統，并在探討“身價(jià)賦能”方面逐步追求體系化取向，包括評價(jià)定價(jià)、銀行授信、保險擔保、基金支持等，通過(guò)區塊鏈、大數據、人工智能等信息采集運算，已經(jīng)對管理者、技術(shù)骨干、工匠等人才評估20萬(wàn)人“身價(jià)”。他認為這種人力資本產(chǎn)權“身價(jià)”賦能實(shí)驗具有開(kāi)拓性，因此在他為廣東、浙江所作的學(xué)術(shù)報告中全面介紹了濟南高新區的“身價(jià)”賦能實(shí)驗，廣東中新廣州知識城為此還專(zhuān)門(mén)派員來(lái)山東“取經(jīng)”。

這幾年，山東針對國有企業(yè)競爭力提升的難題，突出企業(yè)產(chǎn)權的混合所有制改革。常修澤以自己兩度考察過(guò)的萬(wàn)華集團為例說(shuō)，經(jīng)過(guò)混改的萬(wàn)華集團已經(jīng)不是一個(gè)傳統意義上的國有企業(yè)，而是一個(gè)新型的混合所有制企業(yè)。萬(wàn)華這幾年來(lái)在技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)拓方面煥發(fā)出的勃勃生機與活力正是來(lái)自于其國有資本、民營(yíng)資本、職工資本兼有的股權結構。“萬(wàn)華為國企混改提供了一個(gè)成功典型，昭示了‘中國的國有企業(yè)只有深化改革才能搞好’的深刻哲理。”他表示。

常修澤在膠東和山東中西部一帶調研時(shí)發(fā)現，這些地區的村集體產(chǎn)權制度改革有明顯進(jìn)展，而且培育了一批農民專(zhuān)業(yè)合作社之類(lèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體，而且在產(chǎn)權改革基礎上，一批新型的田園綜合體應運而生，濱州惠民縣的鑫誠現代農業(yè)田園綜合體就是此輪農業(yè)現代化浪潮中涌現出的先進(jìn)典型。

“山東經(jīng)濟體制改革雖然取得了一些成績(jì)，但下一步也面臨繁重的改革任務(wù)。”常修澤說(shuō)，新階段山東應按照黨的十九大報告提出的基本思路，緊緊抓住完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟體制改革。據此，他提出三點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)權制度，推進(jìn)國企改革和多種所有制共同發(fā)展。常修澤在對濱州華紡、魯北化工等幾家國有及國有控股企業(yè)和西王、魏橋等幾家大型民企集團調研后得出一個(gè)結論：實(shí)踐表明“國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟是相得益彰、共同發(fā)展的”，因此，下一步要在國企改革和多種所有制發(fā)展方面繼續推進(jìn)。一方面，要繼續深化國有企業(yè)混合所有制改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革;另一方面，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，尤其要嚴格保護各類(lèi)產(chǎn)權。

二是切實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。“中國經(jīng)過(guò)40年的改革，商品的市場(chǎng)化程度已經(jīng)達到97%，但是要素市場(chǎng)化程度還比較低，全國如此，山東也不例外，整個(gè)市場(chǎng)體系的短板在要素市場(chǎng)化這一支脈。”常修澤說(shuō)，山東要遵循“奔著(zhù)問(wèn)題去、沖著(zhù)問(wèn)題來(lái)，向難題展開(kāi)攻堅行動(dòng)”的思路，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，建議制定要素市場(chǎng)化配置改革的攻堅行動(dòng)方略，實(shí)行“物本要素”(即土地、資本、數據)和“人本要素”(即知識、技術(shù)、勞動(dòng)力和管理)雙線(xiàn)推進(jìn)方略，著(zhù)力推動(dòng)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數據和管理(企業(yè)家)“六大市場(chǎng)”的建設與完善。

他坦言，在“人本要素”方面，雖然濟南在建立“身價(jià)”賦能系統上走在全國前面，但是在技術(shù)職務(wù)發(fā)明成果的產(chǎn)權分割方面和知識產(chǎn)權證券化方面還有差距。像中新廣州知識城，其首單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品超3億元，2020年8月再發(fā)兩單融資超4億元，累計募資7.35億元。“山東有這么多專(zhuān)利，這么多知識產(chǎn)權，但是知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品卻只有一單。”他建議山東繼續加大推進(jìn)力度讓更多知識產(chǎn)權進(jìn)入證券交易所。

三是繼續推進(jìn)“流程再造”和“主體新造”。他認為，山東推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換需要培育“新主體”，培育一大批具有創(chuàng )新精神和國際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新的專(zhuān)家型人才和高級經(jīng)營(yíng)管理人才，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，是實(shí)現新舊動(dòng)能順利轉換的根本。因此要繼續激發(fā)和弘揚創(chuàng )新精神、企業(yè)家精神與工匠精神，營(yíng)造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創(chuàng )造的文化氛圍，讓創(chuàng )新愿望得到尊重、創(chuàng )新才能得到發(fā)揮、創(chuàng )新成果得以轉化。

來(lái)源:大眾日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革