2月23日，山西省國資運營(yíng)公司召開(kāi)省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會(huì )，安排部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì )上，山西國資運營(yíng)公司董事長(cháng)郭保民與18家省屬企業(yè)負責人簽訂了《省屬企業(yè)負責人2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》《省屬企業(yè)負責人2021—2023年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》。

會(huì )上，郭保民肯定了過(guò)去一年國資監管體制改革取得的階段性成效。他指出，2021年是國企改革三年行動(dòng)中承上啟下的關(guān)鍵一年，要繼續深化國資監管體制改革;實(shí)施產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、資本、管理、考核、風(fēng)控“六大賦能行動(dòng)”;開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”、止損挽損、管理增效“三大專(zhuān)項行動(dòng)”。“跳起來(lái)摘桃子”是郭保民對省屬企業(yè)提出的新要求，希望各企業(yè)積極行動(dòng)，實(shí)現今年完成三年國企改革任務(wù)的70%以上。

據悉，山西省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》，《山西省關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的實(shí)施意見(jiàn)》即將出臺，《2021年國資國企改革行動(dòng)計劃》近期將提交省委深改委會(huì )議審議。

相關(guān)2021年國資國企改革重點(diǎn)

持續優(yōu)化國有資本布局

做好戰略性重組后續工作，加快資產(chǎn)劃轉掃尾。優(yōu)化國有資本投向，強化國有資本對煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃氣管網(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護網(wǎng)絡(luò )安全和數字經(jīng)濟安全;加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入;做強先進(jìn)制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展;加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫療器械、養老服務(wù)等基礎設施和民生領(lǐng)域補短板的投入;增強生態(tài)保護和環(huán)境治理布局投入。

聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉型項目投資1000億元以上。剝離盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立低效無(wú)效資產(chǎn)預警識別長(cháng)效機制，探索運用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等金融工具盤(pán)活存量資產(chǎn)。

開(kāi)展省屬企業(yè)管理提升年活動(dòng)

推進(jìn)降本增效、減員增效、提效增效。推進(jìn)省屬企業(yè)財務(wù)降本、采購降本、質(zhì)量降本、技術(shù)降本、管理降本工作，強化全員、全要素、全過(guò)程成本管控。推進(jìn)“六定”機制化、常態(tài)化，建立“六定”動(dòng)態(tài)監測預警機制。

開(kāi)展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權激勵試點(diǎn)。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉型發(fā)展贏(yíng)得時(shí)間和空間。開(kāi)發(fā)建設國有資本穿透式監管平臺、供應鏈金融服務(wù)平臺和數智化綜合服務(wù)平臺，實(shí)現對省屬企業(yè)人、財、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督。

出臺省屬企業(yè)投資項目負面清單(2021版)，制定年度投資計劃，嚴控單純擴大規模的投資、沒(méi)有科技含量的投資、沒(méi)有新產(chǎn)品的投資。繼續開(kāi)展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問(wèn)題公司外，法人層級和管理層級均壓至4級，法人戶(hù)數再壓減136戶(hù)。

開(kāi)展止挽損行動(dòng)，用17個(gè)月時(shí)間，對省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長(cháng)期虧損項目、股權投資長(cháng)期無(wú)收益項目、在建停緩建項目、建成停運項目進(jìn)行全面摸底排查和集中清理處置。

下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”

組織工具類(lèi)公司項目組，對省屬企業(yè)獨立法人單位開(kāi)展全覆蓋式調研摸底，摸底情況錄入數據庫進(jìn)行評估，精準鎖定“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。加強正向激勵，深化“騰籠換鳥(niǎo)”政策研究，完善收益共享機制，“騰籠換鳥(niǎo)”成效與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。對“騰籠換鳥(niǎo)”項目進(jìn)行專(zhuān)項督導，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè)，不得進(jìn)入“一企一策”考核A級。壓實(shí)省屬企業(yè)主體責任，對問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題項目、問(wèn)題資產(chǎn)，國資運營(yíng)公司決策后納入省委、省政府13710系統進(jìn)行督辦。

繼續加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對非煤領(lǐng)域加快梳理。繼續加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無(wú)效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項目和有意向項目交易轉讓?zhuān)�建立項目銷(xiāo)號機制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機制。以月報形式通報工作進(jìn)展，報送省委、省政府領(lǐng)導。

大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率

指導省屬上市公司多渠道股權再融資。組織有上市平臺的9戶(hù)省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數，能夠注入或通過(guò)培育后可注入現有上市公司的，全部注入上市公司;凡是不能注入現有上市公司平臺，凡是沒(méi)有上市計劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。對后備企業(yè)逐戶(hù)現場(chǎng)調研，壓實(shí)與上市密切相關(guān)的董事長(cháng)、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數”責任。

今年重點(diǎn)推動(dòng)大地控股旗下大地民基、太重集團旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作。強化考核激勵輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現有殼資源優(yōu)先配置給專(zhuān)業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團。

把牢底線(xiàn)嚴控融資風(fēng)險

加強流動(dòng)性管理。在保障企業(yè)正常運營(yíng)與合理收益前提下，強化省屬企業(yè)資金統籌運作，盤(pán)活存量資金。大力壓降負債杠桿。國資運營(yíng)公司建立以債務(wù)警戒線(xiàn)為核心的管控制度，嚴控高負債企業(yè)非主業(yè)投資、計劃外投資、超計劃投資以及表外投資。

省屬企業(yè)要學(xué)習中央企業(yè)經(jīng)驗，通過(guò)創(chuàng )效增加資本積累、擴大股權融資、市場(chǎng)化債轉股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險應對。國資運營(yíng)公司將加強債券審核，建立省屬企業(yè)債券監測應急機制和償付協(xié)同機制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。

嚴格“一企一策”目標考核

今年的“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，緊緊圍繞轉型出雛型戰略，突出效益目標、價(jià)值創(chuàng )造、行業(yè)對標、補齊短板和底線(xiàn)考核，強化考核“指揮棒”作用，引導企業(yè)找差距、補短板、強弱項，加快高質(zhì)量轉型發(fā)展。

​來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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