縱深推進(jìn)改革，明確破難題“時(shí)間表”

今年1月，安徽省屬企業(yè)經(jīng)濟運行開(kāi)局良好，營(yíng)業(yè)總收入達782.1億元、利潤總額60.5億元，同比分別增長(cháng)50.8%和38%，順利實(shí)現首月“開(kāi)門(mén)紅”。

近年來(lái)，安徽持續深化國資國企改革，改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得一系列重要成果。2016年—2020年，安徽省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別年均增長(cháng)6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比口徑計算，省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入9228.1億元、同比增長(cháng)11.7%，利潤總額866.3億元、同比增長(cháng)12.6%，營(yíng)業(yè)總收入和利潤總額均創(chuàng )歷史新高;海螺集團、銅陵有色集團再次入圍世界500強榜單并實(shí)現爭先進(jìn)位。截至2020年末，與全國省級國資監管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入和利潤總額分別居第7位、第3位。

國企改革正步入從規模速度到質(zhì)量效率提速升級的新階段。去年底，《安徽省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》出臺。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，是國企改革抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的重要抓手。

“我們吸收借鑒了近年來(lái)國資國企改革領(lǐng)域好的經(jīng)驗做法，統籌運用到我省政策措施中，切實(shí)提高改革綜合成效。同時(shí)，對我省國企改革‘1+32’政策文件已明確但未完成的重點(diǎn)改革任務(wù)，特別是一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。”據介紹，通過(guò)大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，安徽著(zhù)力推動(dòng)健全完善中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監管體制，加快打造具有核心競爭力的市場(chǎng)主體;著(zhù)力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，推動(dòng)國有企業(yè)在創(chuàng )新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高國有資本配置和運營(yíng)效率;著(zhù)力完善市場(chǎng)化體制機制，提高國有企業(yè)活力和效率，推動(dòng)國有企業(yè)和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

細化改革目標，體現濃厚“地方特色”

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，是當前及今后一段時(shí)期深化國資國企改革的中心任務(wù)。

在全面貫徹落實(shí)中央文件精神基礎上，安徽省對國家提出的改革目標和要求進(jìn)行了細化，從6個(gè)方面提出重點(diǎn)改革任務(wù)。具體來(lái)看，重點(diǎn)改革任務(wù)包括完善中國特色現代企業(yè)制度、大力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、積極穩妥深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制、全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設等。

《實(shí)施方案》也體現出濃厚的“地方特色”。在積極推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中方面，發(fā)揮國有企業(yè)在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢作用，加大國有資本向以“芯屏器合”為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和以“融會(huì )觀(guān)通”為代表的現代服務(wù)業(yè)布局力度，引導國有企業(yè)在“大智移云”等領(lǐng)域不斷加大投入。在引導國有企業(yè)積極投身長(cháng)三角一體化發(fā)展方面，建立健全長(cháng)三角國資國企聯(lián)席會(huì )議制度和協(xié)作會(huì )商機制，不斷拓展長(cháng)三角國資國企合作的深度與廣度。在大力推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合方面，深化江汽集團與大眾集團戰略合作，支持省港航集團啟動(dòng)新一輪港航資源整合。在大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市方面，到2022年，推動(dòng)5戶(hù)企業(yè)改制上市，安徽省屬企業(yè)控股上市公司達到25戶(hù)左右。在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制方面，在省屬企業(yè)開(kāi)展三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)，力爭通過(guò)三年努力，在打破“鐵交椅”推動(dòng)管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動(dòng)員工能進(jìn)能出、打破“大鍋飯”推動(dòng)收入能增能減方面取得突破性進(jìn)展。在支持鼓勵科技創(chuàng )新方面，鼓勵國有創(chuàng )投企業(yè)或基金建立符合規定的市場(chǎng)化運作機制，在完善跟投機制前提下，探索允許采用估值報告和事后備案制度，事前約定股權退出。

加強工作調度，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效

方案再好還需落實(shí)。據安徽省國資委有關(guān)人士介紹，安徽將目標任務(wù)細化分解，加強工作調度，完善工作推進(jìn)落實(shí)和考核評估機制，建立實(shí)時(shí)在線(xiàn)的三年行動(dòng)方案督促督辦系統;同時(shí)，在堅持正確的改革方向前提下，賦予各地和國有企業(yè)集團公司更大改革自主權，鼓勵結合實(shí)際大膽試驗探索。

對于《實(shí)施方案》中明確的2020年國企改革任務(wù)，安徽省國資委提前進(jìn)行了謀劃安排和推進(jìn)落實(shí)，并在當年全面完成相關(guān)目標任務(wù)，包括持續推動(dòng)省屬企業(yè)與世界一流企業(yè)戰略合作、促進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整、深入實(shí)施安徽省屬企業(yè)科技創(chuàng )新“一個(gè)意見(jiàn)、兩項清單”等。

2021年，安徽將確保年內63項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。完善中國特色現代企業(yè)制度，加強董事會(huì )建設，支持董事會(huì )、經(jīng)理層依法履職;鞏固馬鋼與寶武重組、江淮與大眾戰略合作的成果，全力推動(dòng)馬鋼集團、大眾汽車(chē)(安徽)公司規劃的系列項目落地落實(shí);加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本更多投向新型基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域;支持具備條件的國有企業(yè)深化混合所有制改革，大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市和骨干員工持股改革;深入開(kāi)展省屬企業(yè)三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)，加快完善市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制。同時(shí)，安徽還將建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，切實(shí)加強省屬企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設。

“2021年是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵一年，我們要不斷推進(jìn)改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)舉措取得新進(jìn)展新成效，為全面完成三年改革任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。”李中說(shuō)。

來(lái)源:安徽省國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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