“第一批綜改試驗取得積極進(jìn)展和明顯成效，第二批綜改試驗高質(zhì)量起步，積極打造綜改升級版。”國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在3月30日下午舉行的深化區域性國資國企綜合改革試驗媒體通氣會(huì )上表示，將全面推動(dòng)區域性綜改試驗再深化再提效，切實(shí)發(fā)揮好國資國企改革高地的示范突破帶動(dòng)作用，在綜合改革上求突破，在特色改革上謀深化，在先行改革上做示范。

接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，區域性國資國企改革將“先試點(diǎn)、再推開(kāi)”，第二批的高質(zhì)量起航，將有利于推動(dòng)區域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略支撐作用。

成效明顯

繼2019年7月，上海、深圳成為首批綜改試驗區，沈陽(yáng)開(kāi)展國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作后，2020年12月，浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、青島四地列為第二批綜改試驗區，沈陽(yáng)改革轉型工作提升為由遼寧省委、省政府領(lǐng)導，涵蓋沈陽(yáng)市域范圍和太平灣合作創(chuàng )新區的綜改試驗。翁杰明表示，上海、深圳、沈陽(yáng)在完善體制、優(yōu)化結構、激發(fā)活力上取得明顯成效，同時(shí)，也推動(dòng)了非公經(jīng)濟的發(fā)展，實(shí)現了不同所有制經(jīng)濟的互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所綜合研究室主任賈濤在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，區域性國資國企綜合改革試驗，需要通過(guò)深化改革發(fā)展來(lái)推動(dòng)區域的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略支撐作用，一些試驗中好的做法與經(jīng)驗，如上海深化混合所有制改革、以整體上市或核心資產(chǎn)上市來(lái)提高國有資本流動(dòng)性的經(jīng)驗，以及上海、深圳在國企用人方面的市場(chǎng)化改革做法，對全面深化區域性國資國企改革具有積極的示范作用。

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉分析說(shuō)，區域性國資國企綜改試驗是和雙百行動(dòng)、科改行動(dòng)并行的國資國企改革的重要行動(dòng)。區域性國資國企改革對區域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展作出了突出的貢獻，特別是在區域內和其他性質(zhì)資產(chǎn)的協(xié)同作用得到了有效發(fā)揮，在區域內為其他性質(zhì)企業(yè)的發(fā)展搭建了一個(gè)良好的運行平臺�？紤]到國有資產(chǎn)無(wú)論是在區域內還是區域間，其協(xié)同性要比其他性質(zhì)資產(chǎn)的協(xié)同性更加有效，也為下一步區域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，區域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎，為新發(fā)展階段區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、現代化產(chǎn)業(yè)體系的建沒(méi)、以?xún)刃铻榛�點(diǎn)的新發(fā)展格局的構建提供了重要支撐。

支撐作用

與第一輪改革不同，新一輪的區域性國資國企綜合改革試驗區在牽頭單位上有所調整。翁杰明表示，新一輪的區域性國資國企綜合改革試驗區，將由省委、省政府牽頭，試點(diǎn)的范圍包括地方國企，以及在地方的中央企業(yè)，中央企業(yè)將可以通過(guò)享受綜改區的各種政策，促進(jìn)發(fā)展。區域性國資國企綜合改革試驗區要打造黨的領(lǐng)導堅強有力、國資監管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)、創(chuàng )新驅動(dòng)不斷增強、全面落實(shí)國家戰略的國資國企改革“五個(gè)高地”，為推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略支撐作用。

在賈濤看來(lái)，央企和地方國企主要的功能作用不相同，央企主要關(guān)涉到國家安全、國民經(jīng)濟命脈等，而地方國企則更多體現在服務(wù)地方上。比如深圳就立足城市國資服務(wù)功能，構建以城市基礎設施公用事業(yè)為主體，以金融及戰略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的國資格局。

翁杰明認為，開(kāi)展區域性綜改試驗，一方面，有利于充分發(fā)揮國資體制改革完善的牽引作用，帶動(dòng)區域范圍內國企改革。另一方面，有利于加強基礎關(guān)鍵領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚政策合力。

張春曉表示，區域國資國企改革，更多體現在區域企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，特別是國有企業(yè)的整合和混合發(fā)展，要充分發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司的功能，讓國有資本運營(yíng)公司以市場(chǎng)化的手段完全做到整合優(yōu)化配置國有資產(chǎn)。國有資本投資公司要完全以市場(chǎng)化的手段選擇國有資本的投向，結合區域發(fā)展選擇方向，全面實(shí)現做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟和國有企業(yè)，要實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值，增強國有經(jīng)濟的競爭力，放大國有資本的功能。

來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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