一、分類(lèi)的思路

2015年8月24日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》更是將國有企業(yè)的分類(lèi)改革落到實(shí)處。2015年12月29日三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，意味著(zhù)國有企業(yè)的分類(lèi)改革進(jìn)入具體推進(jìn)階段。

1、分類(lèi)的依據：根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合不同企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現在和發(fā)展需要。

2、具體的類(lèi)別：商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。

3、分類(lèi)的目的：實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核。

4、分類(lèi)的主體：由各級履行出資人職責的機構負責制定所出資企業(yè)的界定和分類(lèi)方案，要報本級政府批準。

二、類(lèi)別

總體上分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)兩類(lèi)國有企業(yè)。

商業(yè)類(lèi)國企分為兩類(lèi)：

1、商業(yè)一類(lèi)國企：主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，比如普通制造、服務(wù)企業(yè)等;2、商業(yè)二類(lèi)國企：主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)主要指國有壟斷性央企。

公益類(lèi)國企分為三類(lèi)：

1、較少依靠財政扶持的公益性國有企業(yè)，比如供電網(wǎng)絡(luò )、電廠(chǎng)建設等;

2、很大程度依靠財政扶持的公益性國有企業(yè)，比如公交地鐵等;

3、幾乎完全依靠財政扶持的公益性國有企業(yè)，比如環(huán)衛、城市建設等。

國企分類(lèi)

三、政策

(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)改革方向和重點(diǎn)

原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著(zhù)力推進(jìn)整體上市。

商業(yè)一類(lèi)國企改革思路

(二)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)改革方向和重點(diǎn)

要保重持國有資本控股地位,同時(shí)要積極推進(jìn)股權多元化改革。其中,必須實(shí)行國有全資的,也要積極引入其他國有資本,實(shí)現股權多元化;實(shí)行國有控股的,支持非國有資本參股。

商業(yè)二類(lèi)國企改革思路

(三)公益類(lèi)國企改革思路

1、從改革角度看,公益類(lèi)國有企業(yè)可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推動(dòng)投資主體多元化,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。

2、從發(fā)展角度看,公益類(lèi)國有企業(yè)要嚴格限定主業(yè)范圍,加強主業(yè)管理,加大資本投入,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率。

3、從監管角度看,對于公益類(lèi)國有企業(yè),監管的重點(diǎn)在于提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率,加大信息公開(kāi)力度,接受社會(huì )監督。

4、從考核角度看,對于公益類(lèi)國有企業(yè),考核重點(diǎn)在于成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營(yíng)運效率和保障能力,根據企業(yè)不同特點(diǎn)有區別性地考核國有資本保值增值情況,并引入社會(huì )評價(jià)。

來(lái)源:國資資訊

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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