上海

聚焦做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)

近期上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)〉的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。根據《實(shí)施方案》，上海將聚焦做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實(shí)現國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施方案》中提出，到2022年，上海國資系統將新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng )板上市;國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”;暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，也將適時(shí)引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè);還將重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創(chuàng )新型領(lǐng)域，開(kāi)展創(chuàng )新綜合改革試點(diǎn)，構建有利于創(chuàng )新發(fā)展的十大機制。

上海國企改革將注重以?xún)?yōu)化布局為關(guān)鍵，持續服務(wù)國家和上海重大發(fā)展戰略。

一、推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺”落實(shí)落地

國資國企要積極推進(jìn)自貿試驗區臨港新片區和長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區建設，實(shí)現更深層次改革和更高水平開(kāi)放。培育一批符合國家戰略、市場(chǎng)認可度高的科技創(chuàng )新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng )板上市。整合會(huì )展資源，打造世界一流會(huì )展企業(yè)，高標準承辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，實(shí)現從“展品”到“商品”的溢出帶動(dòng)效應。

二、實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)”“四大品牌”戰略

圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能三大戰略性先導產(chǎn)業(yè)，加快三大產(chǎn)業(yè)高地建設，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，推出更多成果。完善品牌建設投入長(cháng)效機制和考核評價(jià)體系，將有關(guān)費用在考核中“視同于利潤”，并配套國資收益資金支持，同步加強人才政策系統集成，推動(dòng)國有企業(yè)成為上海“四大品牌”建設的引領(lǐng)者和示范者。

三、助力強化“四大功能”服務(wù)保障社會(huì )民生

國資國企要全面服務(wù)上海強化全球資源配置、科技創(chuàng )新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”。擔當履行社會(huì )責任和可持續發(fā)展的表率，積極參與舊區改造、租賃住房建設等民心工程，參與本市重點(diǎn)區域和重點(diǎn)工程建設，實(shí)現民生改善、環(huán)境提質(zhì)、發(fā)展提速。

上海國企改革將注重以提高效率為目標，不斷推動(dòng)企業(yè)深化改革提質(zhì)增效。

一、深化混合所有制改革

支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時(shí)引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點(diǎn)，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團經(jīng)營(yíng)管理團隊和核心員工參與員工持股。

二、提高國有資本運營(yíng)效率

推動(dòng)市場(chǎng)競爭類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)集團基本實(shí)現整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進(jìn)一步提升國有資本證券化水平。建立企業(yè)集團及上市公司市值管理績(jì)效水平分析評價(jià)機制，推動(dòng)上市公司提高發(fā)展質(zhì)量。加大國資收益、國有資源集中集聚集約力度，為重大工程、重點(diǎn)項目和重要保障工作提供支持。發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)平臺作用，實(shí)施盤(pán)活資產(chǎn)、重組整合、優(yōu)化配置、價(jià)值管理、業(yè)務(wù)嫁接。

三、統籌推進(jìn)國有企業(yè)深化改革調整

推動(dòng)企業(yè)集團深化改革，加強戰略資源整合，優(yōu)化集團管控體系，打造精干高效的集團總部。功能保障類(lèi)企業(yè)建立渠道暢通、平衡發(fā)展的投融資體制，保障重大任務(wù)項目建設完成、城市運行安全穩定。全面完成公司制改革和“僵尸企業(yè)”處置，開(kāi)展企業(yè)管理層級收縮。

四、提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力

把握區域性國資國企綜合改革機遇，發(fā)揮國有企業(yè)在構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中的重要作用，以系統性創(chuàng )新謀發(fā)展，實(shí)現由要素、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的根本性轉變，以創(chuàng )新力的提升帶動(dòng)競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的增強。重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創(chuàng )新型領(lǐng)域。開(kāi)展創(chuàng )新綜合改革試點(diǎn)，構建有利于創(chuàng )新發(fā)展的十大機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )新活力。

安徽

大力推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合 大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市

2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)《安徽省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》。該實(shí)施方案將扎實(shí)推動(dòng)安徽省國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

為此，安徽省出臺國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，在全面貫徹落實(shí)中央方案的基礎上，結合安徽省實(shí)際，提出大力推動(dòng)安徽省國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合、大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市、引導國有企業(yè)積極投身長(cháng)三角一體化發(fā)展、開(kāi)展省屬企業(yè)三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)等特色做法，努力形成國企改革三年行動(dòng)“安徽版”。方案共8個(gè)部分41條改革舉措，力求通過(guò)3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

2020年以來(lái)，安徽省積極落實(shí)國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，全力推進(jìn)江汽和大眾合資合作。

促進(jìn)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，進(jìn)一步壯大“兩類(lèi)公司”資本實(shí)力。

加快省屬企業(yè)規范董事會(huì )建設，年底前基本完成省屬企業(yè)董事會(huì )建設全覆蓋。

支持企業(yè)改制上市，建立省屬企業(yè)上市后備資源庫，積極推進(jìn)庫內項目上市掛牌。

在省屬企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全省屬企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，加快推進(jìn)省級國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革。

深入開(kāi)展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股改革試點(diǎn)，目前國元金控集團所屬?lài)�元農保等5戶(hù)企業(yè)已基本完成員工持股改革。

扎實(shí)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，基本完成分離移交133.2萬(wàn)戶(hù)，完成率100%。

國企改革的不斷深化，推動(dòng)省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續提升。

2020年前11月，28戶(hù)省屬企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入8475.4億元、利潤總額752.5億元，同比分別增長(cháng)12%和7.8%;

截至10月末，與全國省級監管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入居全國第7位，利潤總額居全國第3位。

江西

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

江西省開(kāi)啟打造國企改革“江西樣板”新征程，到2022年，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額力爭突破5萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入年增速達到20%，省屬?lài)�有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入突破1萬(wàn)億元，總體實(shí)現創(chuàng )新倍增，推動(dòng)實(shí)現國有經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2020年9月底，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《省國資國企改革創(chuàng )新三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022)》，聚焦了推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、健全完善現代企業(yè)制度、建立充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、增強國有企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)能力、完善以管資本為主的國資監管體制、加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設等七大重點(diǎn)任務(wù)，細化提出了30項具體任務(wù)，明確今后三年全省國有企業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

針對江西省國有經(jīng)濟規�？偭科�小、布局結構不優(yōu)、創(chuàng )新能力不足、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強等問(wèn)題，《實(shí)施方案》強化了關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措。

加大市場(chǎng)化戰略重組和并購力度。

加強國有資產(chǎn)資源盤(pán)活和提高集中度。

加快推動(dòng)企業(yè)改制上市步伐。

積極運用市場(chǎng)化差異化薪酬和激勵手段鼓勵企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等。

為了進(jìn)一步推動(dòng)全省國有資本布局更加優(yōu)化，國有企業(yè)的活力、創(chuàng )新力、競爭力和貢獻力顯著(zhù)提升。

江西省將建立第一責任人制度。

建立清單式工作臺賬。

建立檢查監督機制。

重慶

推進(jìn)“十個(gè)一批”重點(diǎn)項目

2021年是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，也是貫徹落實(shí)全市國有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案承上啟下的關(guān)鍵一年。

重慶市國資委將緊扣黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和市委五屆九次全會(huì )、全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以辦好一流企業(yè)為目標，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，持續做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，在全市建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中展現國企新?lián)�當新作為�?/span>

2021年，重慶國資系統將著(zhù)力推進(jìn)實(shí)施“十個(gè)一批”重點(diǎn)項目實(shí)現新突破、取得新成效：

一、實(shí)施一批創(chuàng )新研發(fā)項目

培育國企高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，圍繞全市“智造重鎮”和“智慧名城”建設，以數字化智能化轉型為引領(lǐng)提升創(chuàng )新能力，集聚一批“高精尖缺”創(chuàng )新人才，建設一批市級、國家級創(chuàng )新平臺，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項目，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。

二、實(shí)施一批傳統產(chǎn)業(yè)提升和戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

塑造國企現代產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快傳統制造業(yè)改造提升，提速推進(jìn)一批大數據智能化重點(diǎn)項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉型升級，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集聚，逐步形成傳統支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。

三、實(shí)施一批數字化轉型項目

推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合發(fā)展新模式。深入實(shí)施《市屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展數字經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃(2020—2022年)》，推動(dòng)市屬?lài)�有企業(yè)主動(dòng)“上云”，大力實(shí)施企業(yè)管控數字化、生產(chǎn)制造數字化、產(chǎn)業(yè)鏈數字化、數字化生態(tài)培育、標桿示范引領(lǐng)五大行動(dòng)，實(shí)施一批數字化轉型重點(diǎn)項目，培育一批數字化轉型標桿企業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的數字化轉型發(fā)展。

四、實(shí)施一批跨區域、市級重大基礎設施建設項目

展現國企落實(shí)重大戰略新作為。主動(dòng)融入共建“一帶一路”加快建設內陸開(kāi)放高地、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展等重大戰略，實(shí)施一批高速公路、高速鐵路、機場(chǎng)、港口、城市軌道、水利設施、供排水及環(huán)境工程、城市綜合開(kāi)發(fā)及新型基礎設施建設重點(diǎn)項目，擴大公共服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。

五、實(shí)施一批全市重大公共服務(wù)保障項目

踐行國有經(jīng)濟保障和改善民生新使命。認真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，努力提供高質(zhì)量高效率的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，加大供水供氣、公共交通、生態(tài)保護、環(huán)境治理、能源資源糧食供應保障等公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活中體現國有企業(yè)責任擔當。

六、實(shí)施一批國企改革項目

激發(fā)市場(chǎng)化新活力。堅持市場(chǎng)化導向，更深層次推動(dòng)國企改革，重點(diǎn)在以專(zhuān)業(yè)化整合為重點(diǎn)的供給側結構性改革、以混合所有制改革為重點(diǎn)的產(chǎn)權制度改革、以董事會(huì )建設為重點(diǎn)的現代企業(yè)制度建設、以三項制度改革為重點(diǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設等方面取得新突破，加快推進(jìn)一批企業(yè)混合所有制改革、專(zhuān)業(yè)化重組整合和市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，充分激發(fā)國有企業(yè)內生活力動(dòng)力。

七、實(shí)施一批企業(yè)安全發(fā)展項目

強化統籌發(fā)展與安全新舉措。落實(shí)落細企業(yè)主體責任，抓好企業(yè)安全隱患排查和專(zhuān)項整治，強化安全防范措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續加強“三基”工作、加大安全投入、強化安全管理培訓，牢牢守住安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定底線(xiàn)。

八、實(shí)施一批提升企業(yè)管理項目

夯實(shí)國企抗御風(fēng)險新能力。對標世界一流企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，督促指導企業(yè)抓好戰略管理、組織管理、運營(yíng)管理、財務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息化管理等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、38項管理提升事項，提升企業(yè)管理效能。

九、實(shí)施一批強化企業(yè)內控體系建設項目

促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理效能新提升。重點(diǎn)在企業(yè)內控體系建設、執行、信息化管控、監督評價(jià)及出資人監督等方面持續用力，推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)財務(wù)一體化建設，完善和嚴格執行企業(yè)內控制度，提升內控體系有效性。

十、實(shí)施一批深化管資本為主的國資監管體制改革

構建國資監管新體系。堅持授權與監管相結合，放活與管好相統一，推進(jìn)國資監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向等多方位轉變，切實(shí)提高監管系統性、針對性、有效性。加快國資監管大數據平臺建設，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，突出抓好市和區縣兩級制度、機制、規劃、業(yè)務(wù)、改革、項目“六個(gè)對接”，推動(dòng)全市國資監管上下貫通、全面覆蓋。

甘肅

細化110項重點(diǎn)改革任務(wù)

甘肅省在做好國企改革“1+28”政策體系落實(shí)落地的基礎上，以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案為契機，不斷將甘肅省國企改革工作向縱深推進(jìn)，取得了積極成效。2020年，33戶(hù)省屬監管一級企業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)共488項，目前已完成481項，任務(wù)完成率98.57%，三年任務(wù)完成率17.34%。

2020年國家國企改革三年行動(dòng)方案出臺后，甘肅省委省政府主要領(lǐng)導及時(shí)作出批示，指導省政府國資委對甘肅省落實(shí)國企改革“1+28”政策體系情況進(jìn)行專(zhuān)題調研評估，對近年來(lái)巡視和審計中指出國資國企方面的問(wèn)題全面梳理。

2020年10月26日，甘肅省委省政府印發(fā)《甘肅省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022)》，《方案》聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、積極穩妥深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制、抓好國企改革專(zhuān)項工程、加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設等方面，細化了110項重點(diǎn)改革任務(wù)，明確了三年全省國有企業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

以改革促發(fā)展，以發(fā)展促增效。

2020年1—11月份，甘肅省屬監管企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值2257.52億元，同比增長(cháng)8.73%，

其中省內工業(yè)總產(chǎn)值1787.21億元，同比增長(cháng)8.42%;

實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入6656.17億元，同比增長(cháng)6.33%;實(shí)現利潤總額108.55億元，同比增長(cháng)14.46%。

來(lái)源:網(wǎng)絡(luò )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革