《北京市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》近日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。方案聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為首都國資國企改革進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

在這份近萬(wàn)字的方案里，一系列市場(chǎng)化改革導向的新機制、新舉措，成為亮點(diǎn)和特色。

三個(gè)方面發(fā)力市場(chǎng)化改革

瞄準“形成更加健全完善的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制”這一戰略目標，市國資委黨委書(shū)記、主任張貴林表示，方案重點(diǎn)從混合所有制改革、市場(chǎng)化選人用人、中長(cháng)期激勵三個(gè)方面提出要求。

混改是國企改革的重要抓手。方案提出，要通過(guò)混改深度轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，分層分類(lèi)開(kāi)展混改，把上市作為主要形式。到2022年力爭每家競爭類(lèi)企業(yè)至少控股1家上市公司，競爭類(lèi)企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。

“積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，提高戰略投資者的數量和質(zhì)量。”市國資委相關(guān)負責人表示，考慮到首都國企特殊的功能定位，推進(jìn)混改要穩妥審慎。同時(shí)，支持混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，在勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。

市場(chǎng)化還體現在選人用人上。方案提出，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按職業(yè)經(jīng)理人管理的經(jīng)理班子成員達到一定數量。同時(shí)，大力推行企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。

而針對國企激勵機制不足的“痛點(diǎn)”，方案提出，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，用足用好股權和分紅激勵、股票期權、超額利潤分享等各種措施。積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股。鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式國企，按照風(fēng)險共擔利益共享原則，實(shí)施跟投。

推不少于100個(gè)新應用場(chǎng)景

剛剛過(guò)去的“十三五”，市屬?lài)�企�?chuàng )新加速，高精尖產(chǎn)業(yè)項目?jì)�備庫入選近300個(gè)項目，累計擁有近500個(gè)各類(lèi)創(chuàng )新平臺，同時(shí)近1500個(gè)項目開(kāi)展科技成果轉化。眼下，在北京國際科技創(chuàng )新中心建設過(guò)程中，國企又將扮演何種角色?

方案表示，要積極引導國有企業(yè)大力服務(wù)北京國際科技創(chuàng )新中心建設，形成更加開(kāi)放、協(xié)同的創(chuàng )新體系。國企將加強與央企合作，爭取重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新項目在京落地。加強國有企業(yè)與中關(guān)村企業(yè)、高�？蒲性核�的協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)國有企業(yè)優(yōu)先采用首臺(套)裝備和首批次新材料，開(kāi)放應用場(chǎng)景，主動(dòng)參與“三城一區”建設。

“與過(guò)去相比，更加注重強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。”張貴林表示，為此方案明確提出一系列可量化的“硬指標”，并將研發(fā)投入強度納入國企負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。如到2022年，市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長(cháng)不低于10%，三年累計新增研發(fā)投入不少于1200億元，工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強度達到3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達到8%。

創(chuàng )新成果怎樣變?yōu)?ldquo;真金白銀”?對此方案提出，國企要聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈落實(shí)攻堅任務(wù)“揭榜掛帥”機制，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化;在城市出行、科技冬奧、智能工廠(chǎng)等領(lǐng)域推出不少于100個(gè)新應用場(chǎng)景，加強科技成果在京轉化落地。

深度參與老舊小區改造

把握新發(fā)展脈搏，全力服務(wù)保障首都發(fā)展，方案也對北京國企提出新要求。

“兩區”建設是北京“十四五”開(kāi)局起步的重頭戲。方案提出，服務(wù)“兩區”建設一方面要建設跨境電商保稅倉、體驗店，推動(dòng)王府井免稅店在京落地，打造市內免稅標桿企業(yè)。支持國企發(fā)展首店經(jīng)濟，激發(fā)時(shí)尚消費和品牌消費，全力服務(wù)北京打造國際消費中心城市。另一方面要推動(dòng)國有金融企業(yè)深度參與金融要素市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新等。

服務(wù)北京全球數字經(jīng)濟標桿城市建設，方案提出，將支持國有企業(yè)積極培育數據交易市場(chǎng)。就在3月31日，由市屬?lài)�企北京金控集團發(fā)起成立的“北京國際大數據交易所”已經(jīng)亮相。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，北京國企一直走在前列。市國資委相關(guān)負責人介紹，按照方案要求，將統籌指導國企在津冀集中布局，主動(dòng)參與雄安新區建設，并加快將符合功能定位的國企向北京城市副中心轉移，扎實(shí)推進(jìn)城市綠心三大建筑、行政辦公區二期、綜合交通樞紐等重大項目建設。

北京城市更新也離不開(kāi)國企參與。方案要求，國企閑置的土地、房屋資源要加快盤(pán)活利用，一批老舊廠(chǎng)房和低效樓宇也將改造升級，做好工業(yè)遺存保護利用。同時(shí)，鼓勵國企利用五環(huán)內和城市副中心的土地空間，優(yōu)先引入補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和城市功能短板的設施項目，五環(huán)以外土地空間優(yōu)先用于高端制造項目。國企還將深度參與推進(jìn)老舊小區改造，讓老小區重現生機。

作為服務(wù)社會(huì )民生、保障城市運行的“頂梁柱”，按照方案要求，國企還將加大交通、水務(wù)、能源、環(huán)保等基礎設施投資建設力度，優(yōu)化地面交通線(xiàn)網(wǎng)，開(kāi)通軌道新線(xiàn)，方便市民出行。同時(shí)，支持國企積極參與保障房、人才公租房及養老設施等民生工程建設，改善市民生活條件。

來(lái)源:北京日報客戶(hù)端

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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