2017年以來(lái)，山東省國資委把公司制改革作為深化國有企業(yè)改革的基礎性工作，攻堅克難，狠抓落實(shí)，基本完成改革任務(wù)。截至2020年底，全省10579戶(hù)國有企業(yè)中，除197戶(hù)因統一監管新劃轉或存在歷史遺留問(wèn)題的企業(yè)外，全部為公司制企業(yè)，公司制企業(yè)占比98.14%。公司制改革的深入開(kāi)展，有力推動(dòng)了公司法人治理結構完善和經(jīng)營(yíng)管理水平提升，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供了體制機制保障。

加強領(lǐng)導，完善機制，夯實(shí)公司制改革工作責任

一是加強組織領(lǐng)導。省委省政府對公司制改革高度重視，2017年印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》，明確要求“2017年年底前，全省國有企業(yè)基本完成公司制改革任務(wù)”。2020年收到國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的通知后，進(jìn)一步提高政治站位，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì )議等方式做好公司制改革收尾工作的部署調度和組織實(shí)施，明確各市政府、省有關(guān)部門(mén)、省屬企業(yè)為所屬企業(yè)改革的責任主體。省委辦公廳把公司制改革完成情況作為《國企十條》督查的重要內容，有力推動(dòng)了任務(wù)落實(shí)。二是持續完善機制。省國資委與各市、省屬企業(yè)建立了工作聯(lián)絡(luò )機制，對公司制改革進(jìn)展情況按月調度通報。省國企改革領(lǐng)導小組把省屬企業(yè)公司制改革收尾情況納入國企改革述職問(wèn)詢(xún)，進(jìn)一步壓實(shí)了企業(yè)“一把手”工作責任。制定了《全面完成國有企業(yè)公司制改革工作方案》，推動(dòng)各市和有關(guān)省屬企業(yè)制定了各自的工作方案，建立了工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。建立工作臺賬時(shí)，“一企一策”明確各全民所有制企業(yè)的改革措施、完成時(shí)限和責任人，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰。全省現存的197戶(hù)全民所有制企業(yè)中，110戶(hù)擬改制為公司制企業(yè)，87戶(hù)擬通過(guò)注銷(xiāo)清算、破產(chǎn)重組等方式完成改革。三是形成工作合力。公司制改革涉及多個(gè)部門(mén)職能，需要協(xié)同作戰，齊抓共管。工作中，以省國企改革領(lǐng)導小組辦公室名義開(kāi)展工作部署、調度督導和協(xié)調落實(shí)等工作，加強與省直有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，不斷優(yōu)化工作流程，壓實(shí)工作責任，研究解決改革中的問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在各方共同努力下，2020年全省共有294戶(hù)全民所有制企業(yè)完成公司制改革，現存全民所有制企業(yè)戶(hù)數與2019年底相比下降六成。

完善政策，破解難點(diǎn)，推動(dòng)公司制改革順利開(kāi)展

一是實(shí)施簡(jiǎn)政放權。為簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，2017年省國資委下放了省屬二級及以下企業(yè)的公司制改革審批權限。其中，省屬二級企業(yè)的公司制改制，由一級企業(yè)董事會(huì )批準，批準文件及改制方案于7個(gè)工作日內報省國資委備案;省屬三級及以下企業(yè)的公司制改制，由省屬企業(yè)按照內部決策程序批準。二是強化政策支持。2017年，省政府辦公廳印發(fā)了加快推進(jìn)省屬企業(yè)公司制改革的通知，明確了公司制改革的目標任務(wù)、操作規范、推進(jìn)方式，并從劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠、工商登記、資格承繼等四個(gè)方面提供政策支持。其中，改制企業(yè)為規模以上企業(yè)的，還可根據省政府《關(guān)于加快推動(dòng)規模企業(yè)規范化公司制改制的意見(jiàn)》，享受涉及稅費、財政、社會(huì )管理、金融等四個(gè)方面的支持政策。三是破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。公司制改革的難點(diǎn)堵點(diǎn)在于一些企業(yè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)不正常、遺留問(wèn)題多、無(wú)力安置職工，導致難以實(shí)施破產(chǎn)或清理注銷(xiāo)。針對這一難題，省政府和有關(guān)市出臺了支持政策，著(zhù)力破解“職工安置難、破產(chǎn)立案難、企業(yè)注銷(xiāo)難”問(wèn)題。去年全省共40戶(hù)全民所有制企業(yè)通過(guò)注銷(xiāo)清算、破產(chǎn)重組完成改革。

完善治理，健全機制，確保公司制改革取得實(shí)效

在推進(jìn)公司制改革工作中，堅持同步完善公司治理，健全市場(chǎng)化機制，建立中國特色現代企業(yè)制度，防止簡(jiǎn)單“翻牌”。一是堅持加強黨的領(lǐng)導。在改革工作中，認真落實(shí)黨建工作進(jìn)章程以及黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用。改制企業(yè)普遍實(shí)現黨建入章程，落實(shí)了重大決策由企業(yè)黨委前置研究的程序。二是完善公司治理結構。省國資委和集團公司在審核公司制改革方案時(shí)，把完善公司治理作為重要內容，確保董事會(huì )“應建盡建”、權力落實(shí)到位、公司章程合法規范。截至2021年2月底，省屬企業(yè)已有66.67%的重要子企業(yè)全面落實(shí)了重大投資發(fā)展決策等董事會(huì )職權。三是健全市場(chǎng)化機制。把深化“三項制度”改革作為重要改革任務(wù)，自2019年開(kāi)始深入開(kāi)展三年專(zhuān)項行動(dòng)，改制企業(yè)同步推進(jìn)。目前省屬企業(yè)普遍建立了工資總額與經(jīng)濟效益及勞動(dòng)效率聯(lián)動(dòng)體系，積極在權屬二級企業(yè)推行經(jīng)理層任期制、契約化管理，省屬企業(yè)管理人員績(jì)效薪酬占比超過(guò)60%，二級企業(yè)負責人薪酬差距達2.6倍以上，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的活力動(dòng)力。

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