當今世界，正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)不斷取得突破，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會(huì )正加快腳步進(jìn)入數字經(jīng)濟時(shí)代。習近平總書(shū)記指出，“要發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。”對國資國企而言，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，尤其是加快產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型升級，發(fā)揮國資國企戰略支撐優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，全面推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，將是“十四五”時(shí)期國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要途徑，將有利于開(kāi)創(chuàng )國資國企改革發(fā)展的新局面。

一、“十四五”國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展的三個(gè)維度

自數字經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，我國數字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。工信部對外發(fā)布的數據顯示，我國數字經(jīng)濟規模從“十三五”初的11萬(wàn)億元，增長(cháng)到2019年的35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達到36.2%。中國(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的《中國數字化之路報告》顯示，2020至2025年，中國數字經(jīng)濟年均增速將保持在15%左右。到2025年，數字經(jīng)濟規模有望突破80萬(wàn)億元;到2030年，我國數字經(jīng)濟體量將有望突破百萬(wàn)億元。預計到2025年，數字經(jīng)濟將帶動(dòng)全國就業(yè)人數3.79億人。

著(zhù)眼“十四五”，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。”

就國資國企而言，在“十四五”參與數字經(jīng)濟發(fā)展的維度主要有以下三個(gè)：

一是推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。在推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化方面，主要聚焦培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，構建基于5G的應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展第三方大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化方面，利用數字技術(shù)賦能?chē)�資國企重點(diǎn)行業(yè)，并在區域建設若干國際水準的數字化轉型示范項目，深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節的數字化應用。

二是發(fā)揮國資國企海量生產(chǎn)數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。實(shí)體經(jīng)濟是我國的命脈所在，要勇于創(chuàng )新，堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。未來(lái)，以國資國企海量生產(chǎn)數據為媒、以豐富應用場(chǎng)景為介，發(fā)揮數字經(jīng)濟的融合作用，將數字經(jīng)濟新動(dòng)能注入到實(shí)體經(jīng)濟當中，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革。

三是引領(lǐng)數字產(chǎn)業(yè)集群建設。積極參與智聯(lián)體系建立與健全，推進(jìn)數據跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。健全數據資源目錄和責任清單制度，推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)共享利用，尤其是深化基礎信息資源共享利用，做實(shí)數字化基礎設施，提升數字產(chǎn)業(yè)集群建設的引領(lǐng)性、先導性?xún)r(jià)值。

二、“十四五”國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展需要處理好“三對關(guān)系”

一是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟與自身數字化轉型的關(guān)系。黨的十九大報告指出：“建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢”。而國資國企作為壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域中占有重要地位，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。其中，發(fā)揮國資國企在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中的引領(lǐng)作用，強化數據驅動(dòng)、集成創(chuàng )新、合作共贏(yíng)等數字化轉型理念，實(shí)現與實(shí)體經(jīng)濟緊密融合，將有效促進(jìn)國資國企向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。

二是內外兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì )提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰略部署。落實(shí)到發(fā)展數字經(jīng)濟上，就要求國資國企在參與數字經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，必須以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的方式來(lái)落地實(shí)施，立足國內，加快建設溝通內外兩個(gè)市場(chǎng)的平臺，助力我國數字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。

三是內外兩種資源的關(guān)系。國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展必須充分挖掘自身內部資源和引進(jìn)外部資源，科學(xué)把握數字經(jīng)濟提升關(guān)鍵基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的作用，構建一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構優(yōu)化、布局合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升內外兩種資源與產(chǎn)業(yè)上下游的緊密度，提高資源要素的流通效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

三、“十四五”國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)

一是加快數字基礎技術(shù)發(fā)展。國資國企要主動(dòng)作為，加快推動(dòng)超大規模分布式存儲、彈性計算、數據虛擬隔離等技術(shù)發(fā)展;加快推動(dòng)大數據采集、清洗、存儲、挖掘、分析、可視化算法等技術(shù)發(fā)展，培育數據采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系;加快推動(dòng)傳感器、網(wǎng)絡(luò )切片、高精度定位等技術(shù)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展云服務(wù)與邊緣計算服務(wù);加快打造自主可控的標識解析體系、標準體系、安全管理體系，加強工業(yè)軟件研發(fā)應用，培育形成具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;加快推動(dòng)智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術(shù)發(fā)展;加快發(fā)展算法推理訓練場(chǎng)景，推進(jìn)智能醫療裝備、智能運載工具、智能識別系統等智能產(chǎn)品設計與制造。

二是突出以人民為中心的理念。十九大報告明確指出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“十四五”時(shí)期，準確把握我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，是國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，“人民是歷史的創(chuàng )造者，是我們的力量源泉。”人民是國資國企參與數字經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉。因此，通過(guò)發(fā)展數字經(jīng)濟滿(mǎn)足人們對美好生活的追求，需要解決數字經(jīng)濟給生產(chǎn)生活方式變革帶來(lái)的挑戰，特別是加強對特殊群體的幫扶，跨越“數字?zhù)櫆?rdquo;，增強人民對數字經(jīng)濟的認同感。

三是提高主業(yè)守正創(chuàng )新能力。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。“十四五”時(shí)期，國資國企在參與數字經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，應堅持把創(chuàng )新放在促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，立足主業(yè)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，注重基礎創(chuàng )新、推動(dòng)組織創(chuàng )新、帶動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng )新，做好“定位”與“定行”，暨“定位”，牢牢立足國資國企主業(yè)，在數字經(jīng)濟發(fā)展中找到正確位置，不偏離正確航向;“定行”，堅持發(fā)揮國資國企海量生產(chǎn)數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，進(jìn)一步強化國資國企的責任和擔當。

四、“十四五”國資國企引領(lǐng)數字產(chǎn)業(yè)集群建設

一是建設輻射型數字產(chǎn)業(yè)集群。當前，我國在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等地區已經(jīng)形成了各具特色的數字產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)，國資國企通過(guò)參與建設輻射型數字產(chǎn)業(yè)集群，將多層次、多維度推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng )新。例如，根據《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區(四川)建設工作方案》，四川將以成都為試驗核心區域，以區域中心城市和基礎較好的城市為重要區域，以國家、省級產(chǎn)業(yè)園區和平臺等為重要載體開(kāi)展先行先試，帶動(dòng)四川全省經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。輻射型數字產(chǎn)業(yè)集群將推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，提升我國數字經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭力。

二是加強原生技術(shù)創(chuàng )新，支持數字產(chǎn)業(yè)集群可持續發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實(shí)提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障。”只有加強原生技術(shù)創(chuàng )新，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能支持數字產(chǎn)業(yè)集群可持續發(fā)展。對表世界先進(jìn)地區在數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上的經(jīng)驗，國資國企應注重創(chuàng )新投入中的“產(chǎn)學(xué)研用”合作，構建數字化創(chuàng )新生態(tài)圈，集中力量解決“卡脖子”問(wèn)題，打造數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的新陣地。

三是提升數字產(chǎn)業(yè)集群全球競爭力。數字經(jīng)濟是全球未來(lái)的發(fā)展方向，而數字產(chǎn)業(yè)集群是數字經(jīng)濟核心技術(shù)和應用場(chǎng)景融合的載體，更應該具備全球視野。“十四五”期間，國資國企引領(lǐng)數字產(chǎn)業(yè)集群建設，一方面要加強上下和左右各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同，既捏合企業(yè)內部資源、國內市場(chǎng)資源，另一方面又要積極跨國界撮合全球資源，找到資源利用的“最優(yōu)解”，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集群全球競爭力不斷提升。

來(lái)源:成都產(chǎn)業(yè)集團—成都產(chǎn)業(yè)研究院

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